Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Підприємницьке право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Правове забезпечення конкуренції та обмеження монополістичної діяльності

Для більш продуктивного розвитку підприємницької діяльності в усіх сферах ринкових відносин та забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків необхідно наявність змагальності серед господарюючих суб'єктів. В цілях дотримання добросовісності конкуренції законодавець у відповідних нормативних актах визначає організаційні і правові основи попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції.

Серед нормативних актів, що регулюють дані відносини, слід назвати ст. 8 Конституції, що закріплює свободу конкуренції, ст. 34 Конституції, яка визначає право громадян на вільне підприємництво і заборони економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію, а також Закон РРФСР від 22.03.1991 № 948-1 "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" і Федеральний закон від 26.07.2006 № 135-ФЗ "ПРО захист конкуренції", поширюються на відносини, що впливають на конкуренцію на товарних ринках Російської Федерації. Норми цих Законів визначають в основному правила, яких повинні дотримуватись господарюючі особи (декілька осіб), що займають домінуюче (виключне) становище на ринку товару, що не має замінника, або взаємозамінних товарів, що дає даній особі (особам) можливість здійснювати вирішальний вплив на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку або ускладнювати доступ на ринок іншим господарюючим суб'єктам.

Важливо розуміти, що дані відносини містять такі елементи:

o суб'єктний склад - російські юридичні особи та іноземні юридичні особи, організації, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, інші здійснюють функції зазначених органів органи або організації, а також державні позабюджетні фонди, ЦБ РФ, фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці;

o об'єкт дій даних суб'єктів - товар, тобто продукт діяльності (включаючи результати роботи, послуги), призначений для продажу або обміну, фінансова послуга, угода і економічна концентрація (угоди, інші дії, здійснення яких впливає на стан конкуренції);

o сфера діяльності даних суб'єктів з приводу даного об'єкта - товарний ринок, а також обмежують конкуренцію акти і дії (бездіяльність) федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, інших здійснюють функції зазначених органів або організацій, державних позабюджетних фондів, ЦБ РФ.

Для вирішення поставлених завдань зазначений закон забороняє вчиняти дії, які в самому загальному плані розділені на дві великі групи: 1) створюють монополістичну діяльність; 2) створюють недобросовісну конкуренцію.

Монополістична діяльність визначена як зловживання господарюючим суб'єктом, групою осіб своїм домінуючим становищем, угоди або погоджені дії, заборонені антимонопольним законодавством, а також інші дії (бездіяльність), визнані у відповідності з федеральними законами монополістичної діяльністю. Виходячи з визначення, зазначені дії можуть бути наступних видів:

а) індивідуальна (власна) діяльність господарюючого суб'єкта, що займає домінуюче становище з метою обмежити конкуренцію і (або) ущемити інтереси інших господарюючих суб'єктів;

б) спільна діяльність господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище, якщо кожен з них відповідає наступним умовам у сукупності:

- сукупна частка не більше ніж трьох суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більше часток інших господарюючих суб'єктів на відповідному товарному ринку, перевищує 50%, або сукупна частка не більше ніж п'яти суб'єктів господарювання, частка кожного з яких більше часток інших господарюючих суб'єктів на відповідному товарному ринку, перевищує 70%;

- зазначені частки не змінювалися або практично не змінювалися протягом не менше одного року, а також доступ на відповідний товарний ринок нових конкурентів утруднений;

- реалізований або купується даними суб'єктами товар не може бути замінений іншим товаром при споживанні (у тому числі при споживанні у виробничих цілях), зростання ціни товару не обумовлює відповідну такому зростанню зниження попиту на цей товар, інформація про ціну, про умови реалізації чи придбання цього товару на відповідному товарному ринку доступною невизначеному колу осіб;

в) монополістична діяльність федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, яка може виражатися у прийнятті актів та (або) вчиненні дій, які обмежують самостійність господарюючих суб'єктів, створюють що дискримінують чи, навпаки, сприятливі умови діяльності окремих господарюючих суб'єктів.

Термін "недобросовісна конкуренція" перейшов в наше законодавство Паризької конвенції по охороні промислової власності, прийнятої 20 березня 1883 р. (СРСР приєднався до цієї конвенції 1965 р.). Стаття 10-1ш зазначеної Конвенції встановлює, що недобросовісною конкуренцією вважається всякий акт конкуренції, що суперечить чесним звичаям у промислових і торгових справах, і в якості прикладу визначає такі дії, підлягають забороні: а) всі дії, здатні яким би то не було способом викликати змішування відносно підприємства, продуктів, а також промислової або торговельної діяльності конкурента; б) неправдиві твердження при здійсненні комерційної діяльності, здатні дискредитувати підприємство, продукти, а також промислову або торговельну діяльність конкурента; в) вказівки або твердження, використання яких при здійсненні комерційної діяльності може ввести громадськість в оману щодо характеру, способу виготовлення, властивостей, придатності до застосування чи кількості товарів. Російське законодавство вводить дані положення обов'язкові вимоги, спрямовані на захист від недобросовісної конкуренції.

Відповідно до п. 9 ст. 4 Федерального закону "Про захист конкуренції" недобросовісною конкуренцією є будь-які дії господарюючих суб'єктів (групи осіб), які спрямовані на отримання переваг при здійсненні підприємницької діяльності, які суперечать законодавству, звичаям ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і заподіяли або можуть заподіяти збитки іншим господарюючим суб'єктам - конкурентам або завдали або можуть завдати шкоди їхній діловій репутації.

З метою недопущення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції антимонопольне законодавство передбачає різні правові засоби для даного контролю. Розглянемо деякі з них.

1. Державний контроль за створенням, реорганізацією, ліквідацією комерційних організацій та їх об'єднань. Мета даного засобу - необхідність запобігання можливого зловживання домінуючим становищем комерційними організаціями або обмеження конкуренції. Реалізація даного засобу здійснюється за допомогою встановлення правила про надання у федеральний антимонопольний орган клопотання про надання згоди на створення, реорганізацію або ліквідацію суб'єктів. Зазначене клопотання має пред'являтися, зокрема, при наступних умовах: а) при злитті комерційних організацій (за винятком фінансових організацій), якщо сумарна вартість їх активів (активів, їх груп осіб) за бухгалтерським балансом за станом на останню звітну дату, що передує даті подання клопотання, перевищує 3 млрд руб. або сумарна виручка таких організацій (їх груп осіб) від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, перевищує 6 млрд руб.; б) при приєднанні однієї або декількох комерційних організацій (за винятком фінансових організацій) до іншої комерційної організації (за винятком фінансової організації), якщо сумарна вартість їх активів (активів, їх груп осіб) за останніми балансам перевищує 3 млрд руб. або сумарна виручка таких організацій (їх груп осіб) від реалізації товарів за календарний рік, що передує року приєднання, перевищує 6 млрд руб.; в) в інших випадках, визначених у Федеральному законі "Про захист конкуренції".

2. Державний контроль за здійсненням операцій у випадках і на підставах, передбачених законом. Так, необхідно отримати попередню згоду антимонопольного органу на здійснення операцій, визначених у законі, спрямованих на придбання/відчуження акцій (часток), що правили майна, для сторін такої угод, у яких сумарна вартість активів за останніми балансам перевищує 7 млрд руб. або якщо їх сумарна виручка від реалізації товарів за останній календарний рік перевищує 10 млрд руб. і при цьому сумарна вартість активів по останньому балансу особи, акції (частки) і (або) майно якого і (або) права щодо якого купуються, і його групи осіб перевищує 250 млн руб.

3. В якості форм контролю за дотриманням антимонопольного законодавства слід вказати також такі (але не всі) правомочності антимонопольного органу:

- право порушувати та розглядати справи про порушення антимонопольного законодавства;

- право видавати суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи, наприклад про припинення конкуренцію угод і (або) погоджених дій господарюючих суб'єктів та вчинення дій, спрямованих на забезпечення конкуренції, та інші розпорядження, визначені законом;

- право видавати федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування, іншим здійснює функції зазначених органів органам або організаціям, а також державним позабюджетним фондам, їх посадовим особам, за винятком випадків, встановлених п. 4 ч. I ст. 23 Федерального закону "Про захист конкуренції", обов'язкові для виконання приписи, наприклад спрямовані на скасування або зміну актів, які порушують антимонопольне законодавство, або про припинення або про зміну угод, що порушують антимонопольне законодавство;

- право притягати до відповідальності за порушення антимонопольного законодавства комерційні організації та некомерційні організації, їх посадових осіб, посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, інших здійснюють функції зазначених органів або організацій, а також посадових осіб державних позабюджетних фондів, фізичних осіб, у тому числі індивідуальних підприємців, у випадках і в порядку, які встановлені законодавством РФ;

- право звертатися до арбітражного суду з позовами, заявами про порушення антимонопольного законодавства.

4. Державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства при придбанні акцій (часток) у статутному капіталі комерційних організацій і інших випадках.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ КОНКУРЕНЦІЇ ТА ОБМЕЖЕННЯ МОНОПОЛІСТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА ТОВАРНИХ РИНКАХ
ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНКУРЕНЦІЇ ТА ПРОТИДІЮ МОНОПОЛІСТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Е. Чемберлін: диференціація продукту та монополістична конкуренція
МОНОПОЛІСТИЧНА (НЕДОСКОНАЛА) КОНКУРЕНЦІЯ
Обмеження монополістичної діяльності законодавством
Прояви монополістичної діяльності та її обмеження
Витрати монополістичної конкуренції
Монополістична конкуренція
Монополістична конкуренція
Правове забезпечення оціночної діяльності
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси