Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 4. ПРИДБАННЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ

Загальна характеристика способів набуття права приватної власності на земельні ділянки громадянами та юридичними особами

Право приватної власності на земельні ділянки може набуватися в силу різних цивільно-правових і земельно-правових підстав. При цьому представляється необхідним розрізняти терміни "придбання" та "виникнення права власності на землю. Коли ми говоримо про виникнення права власності, мова йде про появу права власності у держави (муніципального освіти). Так, у ст. 17 ЗК РФ зазначено, що у федеральної власності знаходяться ділянки, право власності на які виникло у РФ при розмежуванні державної власності на землю.

Придбання земельної ділянки означає виникнення права власності у держави або інших суб'єктів господарювання з підстав, передбачених законом (ст. 8 ЦК РФ). На можливість придбання РФ ділянок за цивільно-правовими підставами вказується 17 ЗК РФ. Аналогічний термін використовується і в інших статтях ЗК РФ, наприклад, коли мова йде про право громадян - землевласників та землекористувачів придбати їх у приватну власність.

Існує наступна класифікація підстав набуття земельних ділянок у приватну власність:

а) договори та інші угоди (цивільно-правовий порядок), в тому числі купівля-продаж, дарування, міна, рента, спадкування земельних ділянок;

6) акти державних органів і органів місцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав та обов'язків.

Остання група підстав іноді називається адміністративно-правовим способом (порядком) набуття права приватної власності на земельні ділянки, оскільки при даному способі однієї із сторін правовідносини обов'язково є державний орган або орган місцевого самоврядування.

Адміністративно-правовий порядок полягає у передачі компетентним органом у приватну власність з державної або муніципальної власності земельних ділянок допомогою первинного надання або переоформлення прав на землю. Таким компетентним органом у більшості випадків (аж до остаточного розмежування державних земель) є орган місцевого самоврядування.

Відміну процедури "надання земельної ділянки" від процедури переоформлення прав на земельну ділянку" полягає в тому, що при наданні земельної ділянки право власності на нього у громадян і юридичних осіб виникає вперше за плату або безкоштовно'. Як правило, надання земельної ділянки здійснюється за підсумками аукціонів або конкурсів. Безкоштовне надання ділянок з державної або муніципальної власності у приватну власність провадиться у випадках, передбачених ЗК РФ і іншими федеральними законами, законами суб'єктів РФ (п. 2 ст. 28 3 ДО РФ). Наприклад, право на безкоштовне отримання у власність земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво або особисте підсобне господарство мають Герої СРСР і Росії, кавалери ордена Слави, громадяни, які мають трьох і більше дітей, та низку інших категорій громадян.

Процедура переоформлення прав на земельну ділянку застосовується у разі, коли громадяни вже мають на праві постійного безстрокового користування або довічного успадкованого володіння, а юридичні особи - па праві постійного безстрокового користування земельні ділянки і бажають придбати їх у власність. При цьому громадяни переоформлення прав на землю здійснюють безкоштовно і за бажанням, а юридичні особи (крім зазначених ст. 20 ЗК РФ) - обов'язково і за плату.

Підкреслюючи рівність громадян і юридичних осіб у питаннях придбання у власність земельних ділянок, ЗК РФ має на увазі рівне право па придбання земельних ділянок з державної або муніципальної власності. Однак деякі земельні ділянки принципово не можуть перебувати у власності юридичних осіб, але можуть перебувати у власності громадян (наприклад, для ведення особистого підсобного господарства). З іншого боку, деякі процедури набуття права власності на земельні ділянки не застосовуються щодо громадян (придбання права власності юридичної особи в результаті внесення земельних ділянок до статутного капіталу). Тому вказана рівність слід розуміти як потенційне рівність у звичках, але не рівність у всіх процедурах з придбання ділянок різного цільового призначення, не вилучених з обороту і не обмежених в ньому.

Земельний кодекс РФ передбачає дві процедури надання земельної ділянки у приватну власність з державної або муніципальної (за критерієм процедури та цільового призначення ділянки): для будівництва і для цілей, не пов'язаних з будівництвом. Надання ділянки для будівництва не означає, що воно буде проводитися виключно на землях населених пунктів. Дана процедура в силу її універсальності може застосовуватися і при наданні ділянки для будівництва промислового об'єкта за межами населеного пункту або будівництва турбази на землях рекреаційного призначення (з урахуванням специфіки використання п охорони земель цих категорій) і т. д.

Процедура надання земельної ділянки для будівництва включає два різновиди: з попереднім погодженням місць розміщення об'єкта та без попереднього узгодження. Принциповою відмінністю даних процедур є суб'єктний склад майбутніх правовласників земельних ділянок, порядок отримання та вид їх прав на земельну ділянку після його надання. При процедурі надання земельної ділянки без попереднього узгодження місць розміщення об'єкта право власності або право оренди земельної ділянки виникає виключно за підсумками торгів (крім випадків надання ділянки для будівництва у межах забудованої території згідно з договором про розвиток забудованої території), а його правовласниками стають громадяни і юридичні особи. Цей порядок включає в себе кілька різновидів: загальний порядок надання земельних ділянок для будівництва (крім житлового будівництва); надання ділянки у відповідності з договором про розвиток забудованої території; надання земельних ділянок для житлового будівництва. Остання процедура містить в якості різновиду надання земельних ділянок для їх комплексного освоєння з метою житлового будівництва.

Надання земельної ділянки із попередній погодженням місць розміщення об'єкта у власність не проводиться. Дані ділянки передаються в оренду (для переважної більшості випадків), постійне (безстрокове) користування (для державних і муніципальних установ, казенних підприємств, центрів історичної спадщини президентів РФ, які припинили виконання своїх повноважень), в безоплатне строкове користування (релігійним організаціям для будівництва будинків, будівель, споруд релігійного і благодійного призначення).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Придбання і припинення прав на земельні ділянки
Оформлення права власності на земельну ділянку
Особливості набуття та припинення прав на земельні ділянки в межах населених пунктів
Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою
Припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою
ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ІНШИХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
Способи набуття і припинення приватної власності на землю
Поняття та зміст права приватної власності на земельні ділянки
Оформлення права власності на земельну ділянку
Класифікація способів набуття права власності
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси