Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Екологічне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Особлива частина

Лекція 16. Правовий режим охорони та використання земель

Основні поняття і принципи охорони та використання земель

Земля є основним засобом виробництва, що забезпечує в першу чергу продовольчі потреби населення. З урахуванням введення в дію інституту приватної власності на землю в 1990 р. земля виступає і в якості товару, який користується вага більш стійким попитом у процесі подальшого розвитку ринкових відносин в нашій країні. Разом з тим земельні ресурси слід розглядати і як об'єкти навколишнього середовища, які в залежності від навичок і бажання конкретних землекористувачів можуть покращувати свої корисні властивості, так і погіршувати їх, а отже, правомірна в рівній мірі постановка питання про правовий режим її використання, так і про правовий режим її охорони. Не випадково ст. 4 Закону про охорону навколишнього середовища в числі об'єктів охорони навколишнього середовища від забруднення, виснаження, деградації, псування, знищення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності виділяє перш за все землі і ґрунту.

Згідно ст. 9 Конституції земля нарівні з іншими природними ресурсами використовується і охороняється в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. Безпосередніми об'єктами земельних відносин у відповідності зі ст. 6 ЗК виступають: земля як природний об'єкт і природний ресурс; земельні ділянки; частини земельних ділянок.

Найбільш повне визначення земельної ділянки дано в 1 ст. Закону про державний земельний кадастр, і під ним розуміють частина поверхні землі (в тому числі поверхневий грунтовий шар), кордону якій описано і засвідчені у встановленому порядку державними органами, а також все, що знаходиться під і над поверхнею земельної ділянки, якщо інше не передбачено федеральними законами про надра, про використання повітряного простору і іншими федеральними законами.

Виходячи з цільового призначення, всі землі в Російській Федерації відповідно до ст. 7 ЗК поділяються на такі категорії:

землі сільськогосподарського призначення;

землі поселень;

землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки і землі іншого спеціального призначення;

землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;

землі лісового фонду;

землі водного фонду;

землі запасу.

Правове регулювання охорони та використання земель

Слід зазначити, що на федеральному рівні у зв'язку з набранням чинності ЗК практично завершився процес законодавчого врегулювання суспільних земельних відносин.

Одночасно з введенням в дію ЗК вступила в силу гол. 17 ч. 1 ЦК, яка має важливе значення перш за все з точки зору забезпечення гарантій захисту прав власників при вилученні земель для державних і муніципальних потреб, а також у випадках примусового вилучення, оскільки права інших титулообладателей на землю захищаються нормами земельного законодавства.

Необхідно виділити ряд федеральних законодавчих актів, що регулюють окремі сторони земельних відносин. Наприклад, Федеральний закон від 02.01.2000 № 28-ФЗ "ПРО державний земельний кадастр" регулює відносини, що виникають при здійсненні діяльності з ведення державного земельного кадастру. У свою чергу Федеральний закон від 18.06.2001 № 78-ФЗ "ПРО землеустрій" встановлює правові засади проведення землеустрою з метою забезпечення раціонального використання земель та їх охорони, створення сприятливого навколишнього середовища і поліпшення ландшафтів.

Безпосереднє відношення до поліпшення якості земель сільськогосподарського призначення мають федеральні закони від 10.01.1996 № 4-ФЗ "ПРО меліорацію земель" і від 16.07.1998 № 101-ФЗ "ПРО державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення". Повноцінного ринкового обігу земель сільськогосподарського значення поклало початок вступ в силу Федерального закону від 24.07.2002 № 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

Свою конкретизацію норми федеральних законів, регулюючих суспільні відносини у сфері використання і охорони земель, знаходять в постановах Уряду РФ, яке за останні кілька років фактично оновило свою нормативну базу, привівши її у відповідність із знову прийнятими законами. Серед таких документів слід назвати Положення про порядок консервації земель з вилученням їх з обігу і Положення про здійснення державного моніторингу земель, затверджених відповідно постановами Уряду РФ від 02.10.2002 № 830 від 28.11.2002 № 846.

Згідно ст. 3 ЗК складають закони суб'єктів РФ, які не повинні суперечити федеральним законам. Відповідне нормотворчість отримало широкий розвиток у більшості регіонів країни. В якості прикладу можна назвати Закон Омської області від 04.02.2004 № 505-03 "Про регулювання земельних відносин в Омській області" та Закон Курганської області від 08.10.2004 № 445 "Про особливо цінних продуктивних сільськогосподарських угіддях на території Курганської області". Окремі питання регулюються і підзаконними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Так, розпорядженням мера Москви від 27.07.1999 № 801-РМ затверджено Методику обчислення розміру збитку, спричиненого захламлением, забрудненням та деградацією земель на території Москви.

ЗК встановлює, що органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть видавати акти, що містять норми земельного права.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Особлива частина. Правове регулювання централізованих фондів грошових коштів
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
Правовий режим охорони і використання водних об'єктів
Правовий режим охорони і використання об'єктів тваринного світу
Правовий режим охорони і використання лісів
Поняття та зміст охорони земель
Правовий режим охорони і використання водних об'єктів
Правовий режим охорони і використання об'єктів тваринного світу
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ
Правове регулювання охорони та використання водних об'єктів
Правове регулювання охорони та використання об'єктів тваринного світу
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси