Меню
Головна
 
Головна arrow Психологія arrow Юридична психологія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 16. Організаційно-управлінська підструктура професійної діяльності юриста

Загальна психологічна характеристика організаційно-управлінської підструктури у діяльності юриста

Поняття і принципи управління. На сучасному етапі суспільного розвитку проблеми управління, впровадження передових управлінських технологій, поширення демократичних засад у системі управління, боротьба з бюрократизмом, корупцією, в тому числі і в діяльності правоохоронних органів, набувають особливої актуальності. В даний час у суспільстві гостро відчувається необхідність підведення під організаційно-управлінські принципи однакової чіткої правової основи, що виключає самоуправство різних посадових осіб; необхідність створення єдиної федеральної системи судової влади, органів юстиції з виведенням їх з-під впливу представників місцевої влади суб'єктів Федерації, в цілому створення державно-правового апарату нового типу, заснованого на високому професіоналізмі працюючих в ньому людей, що володіють сучасними інформаційними технологіями, правовими знаннями, демократично контрольованих народом. Працювати в такому апараті мають особи, психологічно підготовлені, володіють основами науки управління.

Управління - це централізована багаторівнева, взаємопов'язане діюча система діяльності органів, посадових осіб, що реалізують (постійно чи епізодично) організаційно-управлінські функції в ім'я досягнення поставлених цілей на основі підпорядкування нижчестоящих органів вищестоящим. У літературі зустрічаються й інші визначення даного терміна. Вважається, наприклад, що управління являє собою "сукупність скоординованих заходів, спрямованих на досягнення поставленої в рамках організації певних цілей". Але спільним для всіх визначень є визнання керуючого впливу одних органів (посадових осіб) щодо інших.

В останні роки поряд з терміном "управління" отримало поширення синонимическое йому поняття "менеджмент" (від англ. manage - управляти). Однак дане поняття трактується ще і як процес досягнення поставлених цілей за допомогою інших осіб. Щоб досягти цих цілей, потрібна координація зусиль багатьох людей.

Широко застосовується і поняття "організація". Під ним мається на увазі, по-перше, певне структурне утворення, тобто організація у власному розумінні цього слова; по-друге, процес взаємодії людей, одна з функцій управління.

Початком визнання управління як самостійної наукової дисципліни вважається 1911 р., коли американський інженер Ф. У. Тейлор (1856-1915) опублікував у США свою книгу "Принципи наукового управління". Головна ідея книги полягала в тому, що управління може внести суттєвий внесок у розвиток і успіх организации2. На основі теоретичних поглядів Ф. У. Тейлора його послідовниками було звернуто увагу на те, що об'єктами управління повинні бути не тільки техніка, виробничі (технологічні) процеси, але і беруть участь в них люди.

Даний пробіл у теорії і практиці управління заповнив своїми ідеями французький інженер, видатний організатор виробництва Анрі Файоль (1841 - 1925), сформулировавший наприкінці 1940-х рр. відомі принципи управління, який виділив психологічні фактори підвищення ефективності праці. Такими принципами, на його думку, є:

- поділ праці передбачає спеціалізацію учасників трудового процесу, які за рахунок цього можуть виконувати роботу, більшу за обсягом і кращу за якістю при тих же зусиллях;

- повноваження та відповідальність, які передбачають право одних віддавати накази, а інших наділяють відповідальністю за їх виконання (де є повноваження, там завжди виникає відповідальність);

- дисципліна, змістом якої є слухняність і повагу до досягнутих угод між організацією та її працівниками. Вимога дисципліни передбачає справедливо застосовуються санкції за її порушення;

- єдиноначальність, передбачає, що працівник повинен отримувати накази тільки від одного безпосереднього начальника (керівника);

- єдність напряму, що складається в тому, що кожна група, що діє заради досягнення однієї спільної мети, повинна бути об'єднана єдиним планом і мати одного керівника;

- підпорядкування особистих інтересів загальним]

- винагорода персоналу, що передбачає справедливу оплату праці кожного члена організації за його службу (виконану роботу);

- централізація, яка передбачає заходи оптимального співвідношення централізації і децентралізації, що забезпечують найкращі результати професійної діяльності;

- ієрархічна система посадових осіб, відповідних підрозділів від самого вищого до самого нижчого рівня;

- порядок, тобто "місце для всього і все на своєму місці";

- справедливість, що розуміється як поєднання доброти і правосуддя;

- стабільність робочого місця персоналу, спрямована на зниження плинності кадрів, що повинно забезпечувати високу ефективність функціонування організації;

- ініціатива, що означає творчу розробку плану і заходів, що забезпечують його успішну реалізацію, які повинні надавати організації більшу силу і енергію;

- корпоративний дух організації, що є результатом гармонії відносин її персоналу.

Саме тому, якщо ми говоримо про особливості діяльності юристів у системі правоохоронних органів, про необхідні передумови підвищення ефективності їх праці, слід приділяти увагу не тільки їх професійної підготовки, технічної оснащеності (що само по собі важливо і не вимагає доказів), але і психологічним факторам, бо "ефективне управління передбачає обов'язкове знання закономірностей людської поведінки".

Методологічні підходи до управління. В даний час по відношенню до управління сформувалися такі підходи:

а) процесний підхід, який розглядає управління як серію взаємопов'язаних управлінських функцій, що дозволяють прогнозувати, планувати, організовувати, розпоряджатися, координувати, контролювати, аналізувати, приймати рішення, підбирати персона і т. п. Вважається, що процесу управління притаманні такі основні функції, як аналіз і планування, організація і координація, мотивація та контроль, які об'єднуються в одне ціле в процесі комунікації і прийняття рішень.

1. Отже, функція прогнозування, планування. В контексті розгляду організаційно-управлінської підструктури правоохоронної діяльності доречно нагадати, що вченими-юристами (В. П. Антинов, Р. С. Бєлкін, А. Н. Васильєв, А. М. Ларін, Р. Н. Мудьюгин, Н. В. Порубов, Л. А. Соя-Серко, А. Ф. Смирнов, Н. А. Якубович та ін) внесений великий внесок у розробку проблем планування стосовно до діяльності слідчого, прокурорських працівників.

Так, на думку В. О. Антипова, планування розслідування злочину являє собою "супутній всьому попередньому слідству у справі розумовий процес з'ясування слідчим стоять перед ним спільних завдань розслідування і визначення оптимальних шляхів і найбільш ефективних способів їх вирішення".

В основі змісту функції планування лежать наступні процеси: 1) аналіз і оцінка вихідної ситуації, з якої починається будь-яка діяльність; 2) визначення завдань, напрямів, а також можливі перешкоди па шляху досягнення поставлених цілей; 3) вибір способів вирішення поставлених завдань.

2. Функція організації та координування спільної діяльності, визначає відповідальних за виконання тих чи інших дій, а також засоби, за допомогою яких планується досягнення поставлених цілей.

3. Функція мотивації і стимулювання. Її завдання полягає в тому, щоб сформувати у суб'єктів діяльності спонукання, що відповідають потребам і завданням організації. В мотиваційну сферу учасників спільної діяльності можуть входити різні спонукання: потреби в самій діяльності, реалізації своїх можливостей, професійному зростанні, в самоствердженні; інші внутрішні ресурси особистості.

4. Функція контролю, що забезпечує досягнення організацією поставлених цілей в позначений відрізок часу шляхом порівняння досягнутого з очікуваними результатами, з тим щоб можна було своєчасно внести поправки для усунення відхилень від намічених спочатку складеного плану ще до їх появи;

5. І, нарешті, аналіз інформації про фактори зовнішнього середовища, потенціалу менеджменту своїх партнерів, оцінка їх конкурентоспроможності як одна з найважливіших функцій процесу управління на всьому його протязі.

б) системний підхід, що дозволяє бачити в будь-якій організації сукупність таких взаємозалежних у ній елементів, як люди, різні структури, відповідні технології, готові успішно функціонувати в умовах мінливої обстановки; завдання, які покликана вирішувати дана організація.

Наочним прикладом реалізації системного підходу у сфері правоохоронної діяльності, зокрема, служать побудова і організація органів внутрішніх справ, які займають одне з центральних місць у системі установ, які забезпечують охорону порядку і безпеки в країні. На думку експертів, "будь-який орган внутрішніх справ повністю відповідає всім ознакам системного освіти", оскільки він завжди складається з різних структурних підрозділів з їх співробітниками. Всі вони певним чином пов'язані між собою в організаційному та посадовому плані і строго індивідуальні (при наявності багатьох спільних між собою ознак);

в) ситуаційний підхід, який полягає в тому, що придатність різних методів управління визначається конкретними обставинами. Ситуаційний підхід дозволяє погоджувати ті чи інші прийоми та методи діяльності з визначеними конкретними ситуаціями для досягнення цілей організації найефективнішим чином.

Принципи ієрархічності та зворотного зв'язку в управлінні. В сучасних системах управління кожен орган, кожна посадова особа є суб'єктами, які не тільки надають керуючий вплив на інших, але і піддаються впливу з боку вищестоящих органів (посадових осіб). Причому управлінський вплив здійснюється як по вертикалі, так і по горизонталі, коли взаємодіючі суб'єкти не знаходяться в одній суворо иерархизированной системі, а контактують тимчасово, не виходячи за межі правової ситуації, що склалася, з вирішенням якої припиняється і саме їх управлінський вплив один на друга4. До першого типу взаємодії можна віднести взаємини, наприклад, прокурора області (республіки, краю) з підпорядкованими йому прокурорами міст, районов5. Прикладом другого типу взаємодії служать відносини прокурора міста та керівника того чи іншого відділу (управління) внутрішніх справ.

У подібних ситуаціях управління являє собою особливий вид спільної діяльності зазначених посадових осіб, в якій реалізуються їх функціональні обов'язки. Опора на суто формальну сторону цих відносин без урахування психологічних чинників може значно знизити ефективність спільної діяльності правоохоронних органів, звести її до вельми непродуктивного "змагання в компетентності" посадових осіб. Ось чому, визнаючи важливість формального боку керуючого впливу суб'єктів правових відносин, юрист в той же час повинен враховувати особистісні особливості вступають у взаємодію сторін - так званий людський (психологічний) фактор.

У різних видах правозастосовної діяльності роль організаційно-управлінських питань нерівнозначна. Наприклад, слідчому нерідко доводиться приймати і суто управлінські рішення. Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 38 КПК слідчий уповноважений давати органу дізнання у випадках і порядку, передбачених законом, обов'язкові для виконання письмові доручення про проведення оперативно-розшукових заходів, виробництві окремих слідчих дій, про виконання постанов про затримання, привід, про арешт і т. д. по розслідуваній кримінальній справі.

Серйозну увагу законодавець приділяє організаційного забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції з боку спеціально створеного для цих цілей Судового департаменту при Верховному Суді РФ. Аналогічний принцип організаційного забезпечення діє і в структурах правоохоронних органів, які перебувають в системі Міністерства юстиції РФ. Особливо наочно це проявляється в організації діяльності служби судових приставів.

Оскільки в правоохоронній діяльності безпосереднім прийняттям управлінських рішень займаються люди, то в будь-якому випадку діють психологічні чинники, що підвищують або знижують ефективність прийнятих рішень і діяльності цих людей. "Не слід забувати, що психологічні фактори можуть роз'єднувати, дробити, дестабілізувати навіть добре задуману організаційно-правову модель управління, але вони можуть і об'єднувати, згуртовувати людей, домагатися більшого, ніж задумано, виправляти і доповнювати промахи і прогалини в цій моделі, служити підставою для її вдосконалення ".

Вимоги, що пред'являються до особистості керівника в системі правоохоронних органів. Ефективність здійснення функцій управління (планування, організації, мотивації і контролю) багато в чому залежить від особистісних якостей керівника, тому до нього пред'являються підвищені вимоги. Вважається, що далеко не кожен співробітник, що характеризується з позитивної сторони, може проявити себе як успішного керівника. За деякими даними, тільки 0,7% людей мають управлінський талант і можуть успішно працювати на керівних посадах.

Крім тих загальних якостей, якими повинен володіти будь-який співробітник правоохоронних органів (високий рівень соціального функціонування, правосвідомості, емоційно-вольової стійкості, розвинений інтелект, пізнавальні здібності, комунікативна компетентність, професіоналізм і ін), керівник правоохоронного органу повинен відрізнятися високим рівнем інтелектуального розвитку, більшою стійкістю (толерантністю) до стресу, фрустрації, більш розвиненими вольовими якостями, організаторськими здібностями. Керівник за характером повинен бути досить товариською людиною, яка вміє вислухати, зрозуміти іншого, навіть якщо чужу думку йому здається невірним, переконати, не применшуючи при цьому гідність, професійний статус підлеглого.

Керівник повинен бути ініціативною, творчо мислячою особистістю, вчасно помічати нове, своєчасно ставити перед своїми підлеглими чергові завдання, надаючи їм повну можливість для ініціативи, розкриття професійних здібностей, створюючи сприятливий соціально-психологічний мікроклімат у колективі співробітників. У необхідних випадках він повинен проявляти рішучість і наполегливість, принциповість, готовність взяти на себе відповідальність за прийняте рішення.

Важливу роль у діяльності керівника відіграє самокритичність, здатність визнавати помилковість власної точки зору. Авторитет керівника багато в чому залежить від його відношення до думки своїх підлеглих. В цьому проявляється сила, а не слабкість керівника:

"Керівник покликаний домагатися того, щоб кожен працівник мав реальні умови для прояву своїх професійних знань, досвіду, багатства свого особистісного потенціалу, був задоволений своїм становищем у колективі"-.

Виключно важливе значення в сучасних умовах організаційно-управлінської діяльності в системі правоохоронних органів набувають робота з персоналом, розстановка кадрів, відповідна їх ділові, морально-психологічним качествам3. Правильне вирішення кадрових питань впливає на формування колективу з доброзичливим характером відносин між його членами, не відділяють себе від колективу, живуть з ним загальними інтересами. В цих умовах підвищується задоволеність працівників працею, своєю роллю в колективі, виконавська дисципліна. Все це позитивно впливає на професійний і службовий ріст працівників. І, навпаки, там, де приймаються керівниками поспішні, іноді в обхід соціальної справедливості, кадрові рішення, в колективі виникають конфліктні відносини, що одразу ж негативно позначається на ефективності його праці в цілому.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Спілкування у професійній діяльності юриста (комунікативна підструктура)
Пізнавальна підструктура професійної діяльності юриста
Психологія професійної діяльності юриста
Деякі психологічні питання організаційно-управлінської підструктури в діяльності судових органів
Структурно-психологічний аналіз професійної діяльності юриста
Деякі психологічні питання організаційно-управлінської підструктури в діяльності судових органів
Загальна соціально-психологічна характеристика професійної діяльності юриста вимоги, що пред'являються до його особистості
Загальні соціально-психологічні закономірності спілкування у професійній діяльності юриста
Загальна психолого-правова характеристика пізнавальної підструктури судової діяльності
Пізнавальна підструктура професійної діяльності юриста
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси