Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Форма правління

Поняття "форма правління"

Форма правління є одним з головних елементів форми держави. Це найбільш консервативний елемент, який важко піддається змінам.

Форма правління - це спосіб формування інститутів вищої державної влади, визначає їх повноваження, структуру, принципи взаємовідносин між ними і ступінь участі населення в їх створенні.

Ще в період рабовласництва виникли дві форми правління, збереглися до теперішнього часу, набуваючи сучасний вид: монархія і республіка.

Відмінності між ними полягають у наступному:

1) у способах організації органів верховної державної влади (вибори, призначення, престолонаслідування);

2) ступінь участі населення в їх формуванні;

3) в принципах взаємовідносини між органами законодавчої і виконавчої влади.

Монархія

Це форма одноосібного правління, при якій влада передається у спадок.

Юридичними ознаками монархії є:

1) існування одноособового глави держави, наделенною владою довічно:

2) престолонаслідування як спосіб передачі верховної влади;

3) правління за власним розсудом, а не від імені народу;

4) юридична безвідповідальність монарха, тобто він не відповідає за прийняті рішення, за них несуть відповідальність міністри, які діють від імені монарха.

Монархії бувають абсолютними (прикладом можуть служити держави Перської затоки), коли влада монарха нічим (наприклад, конституції) і ніким (наприклад, парламентом) не обмежена, і конституційними. Конституційна монархія буває дуалістична і парламентська.

Дуалістична монархія характеризується розподілом влади: виконавча влада закріплена за монархом, який здійснює її за допомогою відповідального перед ним уряду, а законодавча влада знаходиться біля парламенту. Монарх має і законодавчі повноваження. Він може розпустити парламент в разі незгоди з його рішеннями.

Зазвичай дуалістичні монархії виникають у перехідні періоди, коли суспільство змінює тип історичного розвитку, наприклад переходить від феодалізму до капіталізму. В цих умовах монарх відображає інтереси йде з історичної арени класу феодалів, а парламент - зародилася буржуазії. Прикладом дуалістичної монархії може служити Німеччина в період 1871 - 1918 рр.

У парламентарных монархіях, які представляють сучасні Великобританія. Швеція, Данія. Бельгія і т. п., монарх "царює, але не править". Влада розподілена між парламентом (законодавча влада) і урядом (виконавча влада). Уряд песет відповідальність за прийняті рішення перед парламентом. В окремих країнах, наприклад в Іспанії, монарх - не тільки символ нації, не тільки представляє країну на міжнародній арені, але й виконує функцію головнокомандувача. Однак серйозного впливу на внутрішньополітичне життя він не має, оскільки всі його накази повинні бути схвалені парламентом та узгоджено з прем'єр-міністром і урядом.

Республіка

Це форма правління, при якій органи верховної влади обираються населенням па певний період. Юридичними ознаками республіки є:

1) виборність вищих органів державної влади;

2) терміновість, тобто те, що органи верховної влади обираються на певний строк;

3) здійснення влади від імені народу, а не на власний розсуд:

4) юридична відповідальність органів влади за прийняті рішення;

5) функціонування влади на принципі поділу;

6) гарантованість прав людини і громадянина. Сучасні республіки бувають трьох видів: парламентські. президентські та змішані. Відмінності між ними зумовлені наступним:

1) тим, хто формує уряд та перед ким воно відповідально;

2) як будують свої взаємини законодавча і виконавча гілки влади.

Режим взаємодії влади може бути засноване або на принципі поділу влади, що характерно для президентської республіки; або на принципі співпраці влади, що властиво парламентській республіці, або одночасно па принципах поділу і співпраці, як у змішаній республіці.

В президентській республіці, прикладом якої є США. існує жорсткий розподіл влади. Президент, що обирається народом, одночасно є главою держави і главою уряду. Уряд призначається президентом за згодою парламенту і відповідально перед президентом. У руках президента зосереджено безліч владних повноважень, хоча він не володіє правом розпуску парламенту. У цьому сенсі президентська республіка як форма правління може бути ефективною в надзвичайних умовах, коли буває особливо необхідна сильна президентська (виконавча) влада для оперативного вирішення виникаючих проблем. У США президентська республіка виробила механізм стримувань і противаг, що оберігає її від небезпеки узурпації влади, в той же час жорстко визначає зони відповідальності конгресу, президента, верховного суду.

У парламентській республіці уряд формується перемогла на виборах партією (чи коаліцією партій), тобто партією, яка має більшість місць у парламенті. Уряд відповідально перед парламентом.

Влада президента обмежена, оскільки він обирається парламентом. Президент є главою держави і за конституцією має право призначати уряд. Проте на практиці уряд формується партією або партіями, що перемогли на виборах. Хоча конституції парламентських республік наділяють президента широкими повноваженнями (він обнародує закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, є головнокомандуючим збройними силами), здійснювати їх він може лише за пропозицією уряду і прем'єра.

Перевагою парламентської республіки з двопартійною системою є ефективний уряд і єдність органів верховної державної влади. Справа в тому, що уряд (виконавча влада) призначається і контролюється парламентом (законодавчою владою) і спирається на парламентську більшість. При наявності такої підтримки уряд має можливість проводити глибокі реформи, ефективно реагувати на сучасні виклики та загрози.

Однак парламентська республіка як форма правління має і певні недоліки. Так, багатопартійні парламентські республіки вкрай нестійкі: оскільки жодна партія не має більшості в парламенті, то сформувати ефективний уряд практично неможливо. Так, в Італії часто повторювані урядові кризи (де приблизно два рази в рік змінюються уряду) відбуваються із-за того, що дев'ять партій у парламенті не можуть домовитися про єдину програму дій.

У двухпартийных парламентських республіках перемогла на виборах партія не тільки формує уряд, але і контролює парламент. Домінування виконавчої влади принижує значення єдиного виборного органу - парламенту.

Президентсько-парламентська республіка (ця форма існує сьогодні у Франції, Австрії. Ірландії, Польщі, Португалії, Болгарії тощо) відрізняється подвійною відповідальністю уряду - перед президентом і парламентом. Схожі риси цієї форми правління можна знайти і в сучасній Росії, хоча роль її парламенту суттєво обмежена в порівнянні з французьким.

Президентсько-парламентську республіку ще називають змішаною, оскільки вона поєднує в собі найбільш сильні сторони парламентської і президентської систем правління. Змішана форма правління поєднує у собі сильну президентську владу (гідність президентської республіки) і ефективний контроль за урядом з боку парламенту (сильна сторона парламентської республіки).

З одного боку, президент наділений широким навкруги повноважень: він є главою держави, верховним головнокомандувачем, має право відкладального вето на рішення парламенту, призначає голову уряду - прем'єр-міністра, має право розпустити парламент і призначити нові вибори, одноосібно ввести надзвичайний стан і т. д. З іншого боку, парламент має можливість контролювати діяльність прем'єра і уряду через затвердження бюджету країни, виносити йому резолюцію осуду (вотуму недовіри).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Форми правління
Поняття та класифікація форм правління
Поняття форми держави
Поняття та класифікація форм правління
Конституція РФ про форми правління, форми державного устрою і державно-політичний режим
Аравійські монархії
Липнева монархія
Організація вищих органів політичної влади станово-представницької монархії в XVI ст.
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси