Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Міжнародне приватне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Виконання іноземних судових доручень в міжнародних договорах

Надання правової допомоги - це обов'язок держави, який виникає на основі відповідного міжнародного договору. За відсутності міжнародного договору про надання правової допомоги - це право держави, якій адресовано судове доручення. Сучасна практика показує, що національні органи влади надають правову допомогу не тільки на основі міжнародних договорів, але і на основі принципів взаємності та міжнародної ввічливості. Постанова ВАС РФ від 11 червня 1999 року № 8 (п. 20) визначає, що "направлення судового доручення у порядку правової допомоги можливе і на умовах міжнародної ввічливості за відсутності міжнародного договору про правову допомогу".

Основна кількість двосторонніх міжнародних договорів щодо надання правової допомоги з цивільних, сімейним і кримінальним справою. У двосторонніх угодах про правову допомогу визначаються її предмет і обсяг, "маршрут" судового доручення. Передбачено використання дипломатичних каналів, безпосередні зносини органів юстиції та судів (спрощений порядок виконання судових доручень). Правова допомога надається безоплатно.

Сучасна тенденція - розширення обсягу правової допомоги, спрощення порядку її надання, можливість застосування на прохання запитуючої держави його процесуального права. В принципі, в договорах йдеться про масштабний правовому співробітництві: виконання доручень, визнання і виконання іноземних судових рішень, звільнення іноземців від тягаря судового застави, колізійні питання, надання інформації щодо законодавства, надання правового захисту громадянам однієї держави на території іншої. Договори закріплюють загальні підстави відмови у виконанні доручень.

Виконання іноземних судових доручень регламентують та угоди, спеціально присвячені цій проблемі, - договори про виконання іноземних судових доручень (між Росією і Францією, Бельгією, ФРН).

Договір про виконання судових доручень між Росією і США (1935) передбачає:

1) доручення американських судів виконуються в США при передачі їх дипломатичним шляхом;

2) російський суд, що виконує доручення, направляє його до виробництва у відповідності з процесуальними правилами російського законодавства;

3) суд, який просить виконання доручення, може за своїм бажанням направити іншій стороні повідомлення про час і місце судочинства, щоб дана особа або її законний представник могли бути присутніми в процесі;

4) у виконанні доручення може бути відмовлено повністю або частково, якщо російські власті вважатимуть, що виконання доручення суперечить суверенітету і безпеки;

5) доручення російських суден, що виконуються згідно з постановами законодавства США, того Штату або Території, де проживає особа, чиї показання необхідно отримати, і відповідно з правилами, встановленими для суду, що виконує доручення;

6) судове доручення Російської Федерації має передаватися американському суду консульською посадовою особою РФ, в консульському окрузі якої знаходиться даний суд, так як ні в практику Державного департаменту, ні в практику іншого якого-небудь виконавчого органу Уряду США не входить обов'язок служити передавальною інстанцією для передачі судових доручень.

За загальним правилом установи юстиції, до яких звернено доручення, застосовують при його виконанні законодавство своєї держави, але на прохання установи, від якої виходить доручення, можливе застосування процесуальних норм іншої держави, якщо це не суперечить публічному порядку держави місця виконання доручення. Застосування процесуальних норм запитуючої держави є найбільш доцільним, так як результат вчинених при виконанні доручення процесуальних дій оцінюється судом саме цієї держави, який розглядає справу по суті. Якщо суд держави місця виконання доручення строго формально використовує тільки приписи свого законодавства, не відступаючи від прийнятих у державі формальностей, то докази, зібрані для іноземного суду, не завжди можуть бути ним використані.

З точки зору найбільш ефективного розгляду цивільних справ з іноземним елементом при виконанні доручень слід застосовувати іноземні процесуальні норми. В даному випадку відступ від принципу закону суду, домінуючого в цивільному процесі, є цілком виправданим. Іноземні процесуальні норми не застосовуються, якщо вони суперечать законодавству держави місця виконання доручення. Наприклад, закон держави місця виконання містить безумовні вимоги будь-яких гарантій для свідків, які при застосуванні іноземного права можуть бути порушені. Якщо прохання про застосування іноземних процесуальних норм відсутня, застосовується право країни місця виконання доручення.

Можливе й інше рішення питання: у Договорі про правову допомогу між Францією та Угорщиною передбачено, що при допиті особи в порядку судового доручення слід одночасно керуватися законом місця виконання доручення, і особистим законом допитуваного особи. Отже, допит свідка неможливий, якщо ні французький, ні угорське право не допускають його.

У зв'язку з наданням правової допомоги виникає проблема: чи можна залишити доручення без виконання, якщо з надісланих документів випливає, що рішення по даній справі не буде визнане і виконане на території держави місця виконання доручення. Практика і доктрина дають однозначну відповідь - не можна, так як надання правової допомоги не повинен знаходитися в залежності від того, чи визнано подальше судове рішення на території даної держави. Можливо, що просить виконання доручення суд не буде ставити питання про виконання свого рішення.

Правова допомога повинна надаватися навіть тим судам, вирішення яких взагалі не підлягають визнанню та виконанню на території цієї держави з причини відсутності міжнародного договору. Крім того, відмова у виконанні доручення із зазначеної причини не передбачено в положеннях міжнародних договорів.

Не повинен мати місця відмова у виконанні іноземного судового доручення з причини, що справа, у зв'язку з яким надійшло доручення, знаходиться у виключній компетенції судів місця виконання доручення. Питання про компетентність органів свого судового апарату кожна держава вирішує по-своєму, незалежно від вирішення цього питання в інших державах. Можливо, що конкретна справа з точки зору судів декількох держав входить у сферу їх виключної підсудності, тому виключна підсудність не повинна бути перешкодою для надання правової допомоги.

Не допускається відмова в наданні правової допомоги з причини, що справа, у зв'язку з яким надійшла відповідна прохання з-за кордону, не може бути предметом судового розгляду за законом держави місця виконання доручення. Наприклад, у праві більшості західних держав передбачена правовий захист учасників ігор і парі, а в російському праві такий захист надається лише у встановлених законом випадках (ст. 1062 ЦК). Це не означає, що Росія повинна відмовитися виконати доручення англійського суду, пов'язане з судовим розглядом вимог з парі на території Англії.

Загальне правило, закріплене в двосторонніх договорах, - надання правової допомоги не повинно завдавати шкоди суверенітету і безпеки держави місця виконання доручення, тобто передбачена відмова у наданні правової допомоги, якщо така допомога суперечить публічному порядку держави місця виконання доручення в процесуальному сенсі. У двосторонніх договорах, укладених у 1990-х рр. з'явилася новела - прохання про надання правової допомоги не повинна суперечити фундаментальним принципам законодавства запитуючої держави. Крім цього, відмовити правової допомоги можлива, якщо така допомога суперечить міжнародним зобов'язанням обох держав.

Основним універсальним регулятором виконання судових доручень є Гаазька конвенція з питань цивільного процесу (1954). Правова допомога розуміється як вручення судових та позасудових документів та виконання судових доручень. Конвенція визначає поняття судового доручення - це прохання про здійснення допиту або виробництві інших процесуальних дій. Підстави для відмови у виконанні доручення (ст. 11):

- достовірність документів не встановлено;

- виконання доручення не входить до компетенції судових властей держави місця виконання доручення;

- держава місця виконання доручення вважає, що таке виконання загрожує її публічному порядку.

Серед багатосторонніх міжнародних договорів слід згадати Гаазькі конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або торговельних справах (1965), про отримання за кордоном доказів у цивільних або торгових справах (1970), про полегшення доступу до міжнародного правосуддя (1980). Загальна риса цих угод - компроміс між загальним та континентальним правом; спроба примирити інститут комісіонерів з вимогами континентального права. Передбачено спрощений порядок надання правової допомоги.

Гаазька конвенція 1965 р. (беруть участь основні європейські держави, Японія, США, Росія) у відносинах між державами-учасниками замінила положення ст. 1-7 Конвенції 1954 р. Документи передаються через центральні установи юстиції. При відсутності заперечень з боку держави-учасника допускається вручення документів приватним шляхом. До Конвенції програми Єдиний формуляр прохання про виконання доручень. Відмову у виконанні доручення не допускається тільки з причини того, що запитувана держава вважає себе виключно компетентним у розглядуваній справі або, навпаки, не вважає дану справу підвідомчим судовим органам (ст. 13).

Гаазька конвенція 1970 р. містить положення про збір доказів консулами і комісіонерами. Судові органи однієї держави згідно з положеннями свого законодавства можуть запросити в порядку виконання доручення компетентних органів іншої держави про отримання доказів та виконання інших процесуальних дій. Судове доручення не може використовуватися для отримання доказів, не призначених для судового розгляду.

Гаазька конвенція 1980 р. у відносинах між державами-учасниками замінила розд. III-VI Конвенції 1954 р. В іншому Конвенція 1980 р. відтворює основні положення Конвенції 1954 р. Істотною зміною є порядок зносин при наданні правової допомоги: через спеціально створені центральні органи, хоча кожна держава може використовувати дипломатичні або консульські канали.

Регіональні міжнародні угоди Конвенція СНД 1993 р., Брюссель I, Луганська (Паралельна) конвенція про юрисдикцію, визнання та виконання рішень з цивільних і торговельних справах (1988, ред. 2007)- містять детальне регулювання основних питань надання правової допомоги. Передбачена можливість використання різноманітних, найбільш прийнятних для держав-учасників шляхів передачі прохання про виконання доручень. Загальне правило: форми вчинення процесуальних дій за запитом судових або інших іноземних органів визначаються законом держави місця виконання процесуальних дій. Можливе застосування процесуального права запитуючої держави на його прохання і за згодою держави місця виконання доручення.

Основним документом, що регулює питання доставки судових та позасудових актів на території ЄС, є Регламент (ЄС) від 13 листопада 2007 р. № 1393/2007 "Про вручення на території держав - членів ЄС судових та позасудових актів у цивільних та комерційних справах". Даний документ застосовується у цивільних та торгових справах у всіх випадках, коли судовий або позасудовий документ необхідно направити для передачі або вручення за кордоном. До судових актів належать накази про виклик до суду, заперечення відповідача, судові рішення, виконавчі документи, запити про подання або витребування доказів; до позасудових - вимоги про платіж, повідомлення про розірвання договору найму приміщення або трудового договору, протести за простими і переказними векселями.

Питання отримання доказів у цивільних та комерційних справах регулюються Регламентом (ЄС) № 1206/2001 від 28 травня 2001 р. "Про співробітництво між судовими органами держав - членів ЄС у сфері отримання доказів у цивільних та комерційних справах". Запитувані докази повинні призначатися для використання в розпочатому або плановане судовому розгляді. Запит про отримання докази направляється безпосередньо судом, у якому перебуває на розгляді чи планується судовий розгляд, суд іншої держави - члена ЄС, що володіє компетенцією для отримання доказів. У запиті повинні бути вказані, зокрема, характер та предмет спору.

Суд, що отримав запит, виконує його відповідно до права своєї держави (ст. 10). Якщо запитуючий суд обмовив спеціальну процедуру або використання телекомунікаційних технологій, то суд, встановлює докази в рамках правової допомоги, повинен виконати відповідну вимогу, якщо тільки воно не є несумісним з його правом і не пов'язано зі значними труднощами. Регламент передбачає можливість присутності при отриманні доказів сторін спору або їх представників, а також представників запитувача суду (суддів, експертів).

Регламент містить підстави для відмови у виконанні клопотання про отримання доказів (ст. 17): запит знаходиться за межами сфери дії Регламенту; у відповідності з правом запитуваної держави виконання запиту не належить до функцій судових органів; має місце недотримання встановлених процесуальних строків.

Цей Регламент вперше в міжнародній практиці передбачив можливість безпосереднього вчинення судом процесуальних дій по отриманню доказів на території іншої держави. Однак така процедура можлива лише в тих випадках, коли отримання доказів відбувається в добровільному порядку і не вимагає застосування заходів примусу.

В Кодексі Бустаманте передбачено: "Всяке судове дію, яка одна з договірних держав має потребу зробити в іншому, буде здійснюватися за допомогою судового вимоги або доручення, пересланного дипломатичним шляхом. Однак договірні держави зможуть обумовлювати або приймати у зносинах між собою по цивільних справах... і іншу форму передачі" (ст. 388-391). Суддя, до якого пред'явлено вимогу, вирішує питання про своєї власної компетентності для дії, за якою до нього звертаються. Той, хто отримує судове вимога або доручення, повинен сообразоваться щодо предмета з законом дає доручення, а щодо форми здійснення - зі своїм власним законом.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Виконання судових доручень іноземних судів
Виконання іноземних судових доручень. Правова допомога
Визнання і примусове виконання іноземних судових рішень у міжнародних угодах
Визнання і примусове виконання іноземних судових рішень
Договір доручення (mandatum)
Забезпечення діяльності судів, виконання судових актів і актів інших органів
ВИКОНАННЯ СУДОВИХ ПОСТАНОВ І ІНШИХ АКТІВ НЕМАЙНОВОГО ХАРАКТЕРУ
Договір доручення
Порушення терміну виконання доручення про перерахування податку (збору).
Є Російська Федерація стороною міжнародного договору?
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси