Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Митна справа
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності

Митний тариф - основа митного регулювання зовнішньоторговельної діяльності

Митно-тарифне регулювання є одним з основних методів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, заснованої на застосуванні заходів економічного впливу. Такий вплив здійснюється за допомогою встановлення і справляння мита при переміщенні товарів через митний кордон.

Правову основу митно-тарифного регулювання становить Закон про митний тариф з численними редакційними правками та прийнятими змінами, оформленими відповідними федеральними законами (21 закон), а також ціла система підзаконних актів, прийнятих Урядом РФ, Мінфіном Росії і ФМС Росії.

У відповідності зі ст. 1 Закону про митний тариф основними цілями митно-тарифного регулювання є:

o раціоналізація товарної структури ввезення товарів у Російську Федерацію;

o підтримання раціонального співвідношення вивезення і ввезення товарів, валютних доходів і витрат РФ;

o створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва та споживання товарів у Російської Федерації;

o захист російської економіки від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

o полегшення умов для ефективної інтеграції Росії в світову економіку.

Закон про митний тариф складається з принципів застосування тарифного впливу на зовнішньоторговельну діяльність, видів митних зборів і їх ставок, принципів формування бази для оподаткування і, зокрема, митної вартості ввезених товарів, а також методів її визначення, встановлення тарифних пільг і преференцій.

До базових, формують тарифну політику, можна віднести наступні принципи:

1. Митний тариф є єдиним документом для всієї території РФ.

2. Митний тариф застосовується до товарів, що ввозяться на митну територію україни і вивозяться з цієї території.

3. Ставки мита єдині і не підлягають зміні залежно від осіб, які переміщують товари через митний кордон, за винятком випадків, передбачених у законі.

4. Ставки митних зборів встановлюються Урядом РФ.

5. При введенні мита діють правила базової ставки, яка застосовується у відношенні товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають режим найбільшого сприяння. При цьому щодо товарів, які походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають режим найбільшого сприяння, базові ставки збільшуються вдвічі, крім випадків застосування тарифних преференцій. У разі неможливості встановлення країни походження застосовуються ставки мита в подвійному розмірі.

6. Митні пільги та преференції не можуть бути індивідуального характеру за винятком випадків, прямо застережених у Законі про митний тариф.

Особливості застосування нетарифних заходів регулювання зовнішньоторговельної діяльності

Відповідно до Закону про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності нетарифне регулювання являє собою метод державного регулювання зовнішньої торгівлі товарами, здійснюваний шляхом введення кількісних обмежень та інших заборон і обмежень економічного характеру.

Відповідно до цього закону, заходами нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності є заборони та обмеження економічного характеру, а саме:

o кількісні обмеження ввозяться або вивозяться товарів у виняткових випадках за рішенням Уряду РФ (ст. 21);

o недискримінаційне застосування кількісних обмежень (ст. 22);

o квотування (ст. 23);

o ліцензування (ст. 24);

o виключне право на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів (ст. 26);

o застосування спеціальних захисних, антидемпінгових і компенсаційних заходів (зборів) при імпорті товарів (ст. 27).

Рішенням Колегії Євразійської економічної комісії від 16 серпня 2012 р. за № 134 "Про нормативних правових актах у сфері нетарифного регулювання" затверджений Єдиний перелік товарів, до яких застосовуються заборони чи обмеження на ввезення або вивезення державами - членами МС у рамках Євразес в торгівлі з третіми країнами.

Як показує досвід нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в різних країнах, найпоширенішими і найбільш жорсткими з усіх нетарифних заходів є квотування та ліцензування імпортних та експортних операцій.

Квотування і ліцензування відносяться до групи кількісних нетарифних обмежень і можуть вводитися Урядом РФ на експорт та імпорт товарів у виняткових випадках в наступних цілях:

а) забезпечення національної безпеки;

б) виконання міжнародних зобов'язань РФ з урахуванням стану на внутрішньому ринку;

в) захист внутрішнього ринку країни.

Квота - це кількісна або вартісне обмеження експорту або імпорту товарів.

Використання імпортних квот, що обмежують ввезення в нашу країну іноземних товарів, що призводить до розширення попиту на продукцію вітчизняних товаровиробників. Однак імпортна квота може бути корисною лише при наявності вільної конкуренції на внутрішньому ринку. У противному випадку підприємства-монополісти будуть підтримувати високі ціни в умовах штучно створеного дефіциту на ту чи іншу продукцію.

Розрізняють такі види імпортних квот:

o індивідуальні - припускають розподіл загальної кількості дозволених до імпорту товарів за традиційним країнам-постачальникам;

o тарифні - характеризуються як встановлення певного обсягу товарів, при імпорті яких застосовуються ставки митних зборів, мита, встановлені митним тарифом, але при перевищенні квоти вводяться збільшені ставки митних зборів;

o сезонні - встановлюються на певний час року, як правило, пов'язані з піком виробництва всередині країни аналогічних товарів;

o глобальні - не встановлюють будь-яких пріоритетів для імпортера і залишають йому право вільного вибору партнера при укладенні контрактів поставок у межах встановлених квот.

Експортні квоти використовуються в тих випадках, коли ціни на російські товари на внутрішньому ринку менше, ніж ціни на аналогічні товари на світовому ринку.

Експортні квоти можна розділити на дві групи:

1) квоти, що розподіляються в адміністративному порядку, - включають в себе регіональні квоти та квоти підприємств;

2) квоти для аукціонного продажу - кількісне обмеження експорту, що визначається Мінекономрозвитку Росії за узгодженням із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади і доводимое до Міжвідомчої комісії з організації конкурсів і аукціонів з продажу експортних і імпортних квот.

Квотування імпортних та експортних операцій часто пов'язане з ліцензуванням.

Ліцензування являє собою систему державного контролю за експортними та імпортними операціями, що здійснюється шляхом суворого обліку певних товарних потоків, а в разі необхідності - їх тимчасового обмеження. З 1 липня 2011 р. на території Митного союзу застосовується єдиний порядок контролю митними органами ввезення і вивезення ліцензованих товарів.

У відповідності зі ст. 24 Закону про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності ліцензування зовнішньої торгівлі товарами встановлюється у випадках:

1) введення тимчасових кількісних обмежень експорту або імпорту окремих видів товарів;

2) реалізації дозвільного порядку експорту та (або) імпорту окремих видів товарів, які можуть надати несприятливий вплив на безпеку держави, життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державне або муніципальне майно, навколишнє середовище, життя або здоров'я тварин і рослин;

3) надання виняткової вдачі на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів;

4) виконання Росією міжнародних зобов'язань.

Розрізняють два основних види ліцензій: разові і генеральні.

Разова ліцензія видається заявнику на підставі договору (контракту), який оформив зовнішньоторговельну операцію, предметом якої є експорт або імпорт окремого виду товару в певній кількості. Термін дії разової ліцензії не може перевищувати один рік з дня її видачі.

Генеральна ліцензія видається заявнику на підставі рішення Уряду РФ. Це документ, що дозволяє експорт і (або) імпорт конкретної групи товарів без кількісних і вартісних обмежень, а також країнових обмежень протягом одного року.

Основою однакового підходу до квотуванню і ліцензуванню, поряд з встановленням порядку отримання квот і ліцензій, є контингентування, суть якого полягає у встановленні державою контролю над вивезенням та (або) ввезенням товарів шляхом обмеження їх номенклатури в межах встановлених кількісних або вартісних квот на фіксований період часу.

Порядок застосування спеціальних захисних, антидемпінгових і компенсаційних заходів регламентований Законом про спеціальні заходи при імпорті товарів. Метою цього закону є захист економічних інтересів російських виробників товарів у зв'язку зі зростанням імпорту та застосування демпінгових цін або субсидувати імпорті на митну територію РФ.

Спеціальна захисна міра - це міра по обмеженню збільшення імпорту на митну територію РФ, яка застосовується за рішенням Уряду РФ допомогою введення імпортної квоти. Термін дії спеціальної захисного заходу не може перевищувати чотирьох років.

Спеціальна захисна міра може бути застосована до товару в разі, якщо за результатами розслідування встановлено, що імпорт даного товару на митну територію Росії здійснюється в таких збільшених кількостях (в абсолютних або відносних показниках загального обсягу виробництва в Росії безпосередньо конкуруючого товару) і на таких умовах, що це завдає серйозної шкоди галузі російської економіки.

Антидемпінговий захід - захід з протидії демпинговому імпорту, яка застосовується але рішенням Уряду РФ допомогою введення антидемпінгового мита або схвалення цінових зобов'язань, прийнятих експортером. Граничний термін дії антидемпінгового заходу не може перевищувати п'ять років з дня прийняття заходів або з дня її перегляду.

Компенсаційний захід - захід щодо нейтралізації впливу специфічної субсидії іноземної держави на галузь російської економіки, що застосовується за рішенням Уряду РФ допомогою введення компенсаційного мита або схвалення зобов'язань, прийнятих уповноваженим органом субсидованого іноземної держави або експортером.

Субсидія іноземної держави є специфічною, якщо її надання супроводжується:

o обмеженням числа організацій, допущених до користування субсидією;

o переважним користуванням субсидією конкретних організацій;

o наданням непропорційно великих сум субсидій конкретним організаціям;

o наявністю пільгового (преференційного) способу надання субсидій конкретним організаціям.

Граничний термін дії компенсаційної заходів не може перевищувати п'ять років з дня прийняття заходів або з дня її перегляду.

Одна із заходів нетарифного регулювання пов'язана з якістю ввезених на митну територію РФ іноземних товарів. Держава пред'являє певні вимоги до якості імпортованих товарів для відповідності їх технічним, фармакологічним, санітарним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним стандартам.

Сертифікація - це процедура підтвердження відповідності належним чином ідентифікованої продукції нормам та вимогам, що діють в країні.

Порядок перевірки якості і відповідності ґрунтується на законах РФ від 7 лютого 1992 року № 2300-1 "Про захист прав споживачів" (в ред. від 25 червня 2012 р.) та від 10 червня 1993 р. № 5151-1 "Про сертифікації продукції та послуг" (в ред. від 10 січня 2003 р.).

У відповідності зі ст. 7 Закону РФ "ПРО сертифікації продукції та послуг" встановлено три способи підтвердження відповідності: обов'язкова сертифікація добровільна сертифікація та декларація про відповідність.

Обов'язкова сертифікація - підтвердження відповідності продукції обов'язковим вимогам, встановленим державними стандартами. Перелік товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, встановлюється Урядом РФ.

Добровільна сертифікація може проводитись з ініціативи заявника. Об'єктами добровільної сертифікації можуть бути об'єкти, що не підлягають обов'язковій сертифікації, а також об'єкти обов'язкової сертифікації за додатковими показниками.

Декларація про відповідність - це документ, у якому виготовлювач (продавець) засвідчує, що поставляється продукція відповідає встановленим вимогам. Перелік товарів, відповідність яких може бути підтверджена декларацією про відповідність, встановлений постановою Уряду РФ від 7 липня 1999 року № 766 (в ред. від 1 грудня 2009 р.).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
Методи зовнішньоторговельного регулювання
Державне регулювання правових основ підприємницької діяльності
Основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
Особливості застосування податку на додану вартість і акцизів у сфері зовнішньоторговельного регулювання
Основні поняття та організація митного регулювання та митної справи
Особливості застосування податку на додану вартість і акцизів у сфері зовнішньоторговельного регулювання
Основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності
Методи зовнішньоторговельного регулювання
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси