Меню
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Міжбюджетні відносини та бюджетний федералізм

Міжбюджетні відносини, як встановлено в Бюджетному кодексі РФ, представляють собою взаємовідносини між публічно-правовими утвореннями з питань регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу.

У поняття міжбюджетних відносин включаються взаємовідносини між різними рівнями влади з приводу:

- розмежування видаткових повноважень і відповідальності між органами влади і управління різних рівнів;

- розмежування податкових повноважень і дохідних джерел між органами влади і управління різних рівнів;

- бюджетного вирівнювання і розподілу фінансової допомоги.

Міжбюджетні відносини не тільки пов'язують воєдино бюджетну систему держави, але і забезпечують її ефективне функціонування за рахунок досягнення рівного для всіх регіонів рівня бюджетної забезпеченості та, відповідно, уніфікованого обсягу бюджетних послуг, наданих населенню. Отже, міжбюджетні відносини являють собою єдиний взаємопов'язаний і взаємообумовлений процес - з одного боку, розподіл видаткових повноважень між різними рівнями влади, а з іншого - розподіл доходних повноважень та фінансової допомоги між ланками бюджетної системи.

На думку більшості вчених, основними принципами побудови міжбюджетних відносин є:

o ефективне використання бюджетно-податкового потенціалу територій для забезпечення їх стійкого самостійного розвитку;

o фінансове забезпечення виконання соціальних зобов'язань у відповідності з єдиними (державними) стандартів надання соціальних послуг усіма рівнями бюджетної системи;

o забезпечення збалансованості бюджетів усіх рівнів за рахунок використання інструментів бюджетного регулювання;

o підвищення ефективності розподілу і використання різних видів фінансової допомоги та забезпечення адресності її надання.

В якості надання фінансової допомоги виділяються міжбюджетні трансферти, тобто кошти, надані одним бюджетом бюджетної системи Російської Федерації іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації. Згідно з Бюджетним кодексом РФ міжбюджетні трансферти з федерального бюджету бюджетам бюджетної системи Російської Федерації надаються у формі: дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації; субсидій бюджетам суб'єктів Російської Федерації; субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації; інших міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації; міжбюджетних трансфертів бюджетам державних позабюджетних фондів.

Державний кредит

Державний кредит у сучасних умовах - це сукупність фінансових відносин між державою, з одного боку, і фізичними та юридичними особами - з іншого.

У сфері цих відносин держава, тобто органи влади і управління всіх рівнів бюджетної системи, виступає в якості позичальника, кредитора або поручителя.

У першому випадку органи влади залучають на добровільній, платній і поворотній засадах тимчасово вільні грошові кошти юридичних та фізичних осіб на внутрішньому і зовнішньому ринках для фінансування дефіцитів бюджетної системи. Ці операції опосередковуються емісією державних і муніципальних цінних паперів, організацією їх обігу на фондовому ринку. Дана діяльність реалізує фіскальну функцію державного кредиту. Такий державний кредит називається внутрішнім.

У другому випадку органи влади кредитують нижчі рівні бюджетної системи, надаючи їм бюджетні позички на покриття тимчасових касових розривів; юридичних осіб, надаючи їм цільові бюджетні кредити на реалізацію програм соціально-економічного розвитку території; інші іноземні держави, надаючи їм зовнішні кредити за рахунок федерального бюджету на платній і зворотній основі. Ця діяльність формує зворотні фінансові потоки і служить регулювання економічного і соціального розвитку країни. Такі відносини називаються зовнішнім державним кредитом.

У третьому випадку органи влади надають державні і муніципальні гарантії та поручительства нижчестоящим рівням бюджетної системи та юридичним особам під довгострокові цільові кредити, позики та ін

Державні кредити надаються або безпосередньо Мінфіном Росії, або через комерційні банки.

Основною відмінністю державного кредиту від банківського є відсутність інвестиційної спрямованості залучених ресурсів, тобто кошти, узяті в борг державою, не спрямовуються на забезпечення процесу розширеного відтворення і створення нової вартості, а трансформуються в додаткові фінансові ресурси використовуються на покриття всієї сукупності державних витрат. Джерелом погашення державних позик і виплати відсотків по них служать бюджетні кошти.

Державний кредит поєднує функції фінансів і функції кредиту. Таким чином, до основних функцій державного кредиту відносять наступні:

1) утворення грошових фондів;

2) використання грошових фондів;

3) контроль за використанням грошових фондів. Крім того, державний кредит відіграє важливу роль:

1) в перерозподілі фінансових ресурсів у процесі перерозподілу капіталу між сферами виробництва і обігу;

2) підвищення ефективності використання коштів, забезпечуючи необхідність максимально ефективного використання державних коштів при наявності "касового розриву" між моментами їх надходження та використання як при нестачі, так і надлишку фінансових ресурсів;

3) прискорення концентрації фінансових ресурсів, створюючи можливість державі залучати значні обсяги, в тому числі для фінансування надзвичайних витрат, в самий короткий час.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини
Фінансово-бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини
Міжбюджетні відносини
Міжбюджетні відносини в Росії
Міжбюджетні відносини на муніципальному рівні
 
Предмети
-->
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси
Пошук