Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Правотворчість та законотворчість: поняття та соціальне призначення

Правотворчість та законотворчість: поняття та співвідношення

Нормативні правові акти створюються в результаті особливої правотворчої діяльності органів держави, наділених правом створювати правила поведінки. Правотворчість - важливий ознака будь-якої держави, оскільки суспільство потребує чітких правил взаємовідносин між людьми. У законах виражаються значимі для громадян потреби, задоволення яких потребує регулювання.

Нормативні правові акти можуть створюватися різними способами.

Правотворчість може виражатися у безпосередній формі всенародного голосування з найважливіших питань. Таким чином у більшості країн приймаються конституції.

Правотворчість може представляти собою санкціонування. тобто додання характеру правової норми правилом поведінки, яке або вже існувало в суспільстві у формі звичаю, або вироблено громадськими організаціями.

Нарешті, певні нормативні правові акти - закони - створюються в результаті безпосередньої правотворчої діяльності уповноважених па це державних органів, зазвичай парламенту.

Сенс і призначення правотворчої діяльності держави полягає у виробленні таких правил поведінки і взаємовідносин, які відповідали б інтересам і потребам суспільства, сприяли б його процвітання і розвитку.

Будь-який закон - це завжди реакція держави на злободенну проблему, що з'явилася потреба. Важливо, щоб законодавець (у даному випадку парламент) вчасно побачив цю проблему і створив правові засоби її вирішення. Однак законодавець може як спізнюватися, так і поспішати з прийняттям потрібного закону; тоді закон не знімає проблему, а загострює її рішення. Наприклад, відсутність законів, що регулюють діяльність інвестиційних компаній і фондів (організацій, які залучають грошові кошти населення), обернулося в Росії появою великої армії ошуканих вкладників, гроші яких були присвоєні шахраями.

Отже, існує два поняття: "правотворчість" і "законотворчість", які характеризують діяльність органів держави в області створення правових актів. Вони не збігаються.

Правотворчість характеризує діяльність усіх органів держави у галузі створення правових актів, які на це уповноважені, тобто органів законодавчої, виконавчої, судової влади, органів місцевого самоврядування.

Законотворчість, тобто діяльність по створенню і прийняттю законів, є особливим видом правотворчості і відноситься до компетенції законодавчих органів влади.

Законодавчий процес: поняття, стадії

Закони створюються в ході законодавчого процесу, що представляє собою ряд послідовно здійснюваних дій, починаючи від внесення законопроекту до законодавчого органу до доведення його змісту до населення. Ці дії являють собою стадії законодавчого процесу.

Законодавчий процес в Російській Федерації починається з законодавчої ініціативи, сенс якої полягає в тому, що уповноважений на те орган держави вносить до парламенту пропозицію про видання нормативного акта, чи підготовленого проекту закону. За Конституцією РФ таким правом наділені Президент. Рада Федерації, депутати, уряд, законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації, а також Конституційний Суд, Верховний Суд і Вищий Арбітражний Суд РФ з питань, що належать до їх відання.

Потім здійснюється підготовка законопроекту, якщо його прийняття визнано важливим. До цієї стадії відносяться обговорення законопроекту в комісіях і комітетах Державної Думи, його правова експертиза, висновок профільного комітету та опублікування для обговорення.

Далі слідує стадія прийняття закону. Процес прийняття закону в Державній Думі здійснюється зазвичай у трьох читаннях.

У першому читанні законопроект обговорюється в цілому, його концепція та основні положення, вислуховуються думки як прихильників, так і противників законопроекту.

У другому читанні проводиться постатейне обговорення та внесення поправок в текст законопроекту.

Третє читання полягає в голосуванні або за, або проти законопроекту в цілому. На завершальній стадії не дозволяється вносити жодних поправок.

Звичайні федеральні закони приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, тобто необхідно, щоб за законопроект проголосувала половина депутатів і ще один депутат.

Через п'ять днів після ухвалення закону в Державній Думі він передається до Ради Федерації, який може або схвалити, або відхилити закон. Закон схвалений, якщо за нього проголосувало більше половини загального числа членів Ради Федерації.

Потім закон передається па підпис Президенту, що означає його оприлюднення та набуття чинності. Це буває тоді, коли протягом 14 днів Президент підписує закон або якщо Президент не встиг його розглянути і закон набуває чинності автоматично.

Але Президент може відхилити закон (використовуючи право відкладального вето) і повернути його зі своїми поправками та зауваженнями для повторного розгляду Державної Думою і Радою Федерації. Останні можуть подолати вето Президента і прийняти закон в колишніх формулюваннях, якщо за нього проголосують 2/3 загального числа депутатів Державної Думи і членів Ради Федерації. Після цього закон підлягає підписання Президентом протягом семи днів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Правотворчість: поняття, принципи, види
Поняття та стадії законотворчості в Російській Федерації
Поняття соціальної пенсії. Умови її призначення
Правотворчість: поняття, принципи, види
Поняття та стадії законотворчості в Російській Федерації
Роль людини у формуванні держави і права. Правотворчість та його види
Законодавчий процес і його стадії
ПОНЯТТЯ КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ, ЙОГО СУТНІСТЬ І ПРИЗНАЧЕННЯ
Поняття, стадії та принципи бюджетного процесу
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси