Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Сучасне російське держава

Характерні риси сучасного російського держави

У процесі реформ 90-х років XX ст. і початку XXI ст. російське держава перетерпіло істотну еволюцію. Проте стверджувати, що в процесі реформ в Росії (1993-2009) побудовано демократичне держава, поки передчасно.

Російське держава сьогодні має ряд відмітних ознак.

1. Сучасне російське держава за своїм типом є перехідним (транзитним). Воно несе на собі відбиток колишньої, авторитарної (радянської) державності:

o прагнення контролювати різні сторони життя, бути головним розподільником матеріальних, фінансових та інших засобів, що надмірна концентрація влади у президента;

o номенклатурний (закритий) принцип підбору керівних кадрів:

o эгалитарная (орієнтована на рівність) структура цінностей у свідомості основної маси населення і т. п.

Одночасно зародилися і зміцнилися демократичні початку в діяльності держави: поділ влади, верховенство конституції, вільні вибори як спосіб формування верховної державної влади, політичний плюралізм (тобто різноманіття політичних партій, ідей).

Формування нових інститутів відбувається швидше, ніж становлення громадянського суспільства і демократичної політичної культури. В цих умовах зовсім неочевидний кінцевий пункт транзиту російської державності - демократія, або автократія.

2. За формою правління, як вона прописана у Конституції 1993 р., Росію складно ідентифікувати з президентською республікою, на чому наполягають багато експертів. Досить зауважити, що президент не є главою виконавчої влади і не несе відповідальності за проведену кабінетом соціально-економічну політику, хоча уряд формується ним. Швидше, в Росії на практиці склався гібрид з ознак президентської та змішаної республік. Існуюча модель поділу влади - "1+3": президент виведений за звичну модель поділу влади, що стоїть над ними і символізує самостійну президентську гілку влади. Він зосередив у своїх руках значні повноваження, залишаючи законодавчі і виконавчі, контрольні органи залежними від нього. Парламент і уряд є не самостійними інститутами, а, швидше, допоміжними, технічними, мета яких "служити" президенту. Моноцентрична модель влади, заточена під особистість глави держави, робить суспільство заручником його особистих якостей.

Чим це може обернутися для суспільства, показує досвід 90-х років XX ст. У період президентства Б. В. Єльцина (1993-1999) російське держава опинилася на межі розпаду через глибокої економічної кризи. Незважаючи на декларації у Конституції 1993 р. про демократичний і соціальний характер держави, за своєю соціальною сутністю воно було олігархічним. Номенклатурна приватизація призвела до зрощення власності і влади в руках олігархічних груп (фінансових, промислових), яким дісталася державна власність. Ці групи впливали на процес прийняття рішень. У той період російське держава відображало інтереси вузької групи олігархів і нової номенклатурної бюрократії, а не більшості населення.

Держава знову стало реалізовувати функцію забезпечення "загального блага" лише в період президентства Ст. Ст. Путіна (2000 - 2008). Одіозні олігархічні групи, пов'язані з верховною владою, були видалені з системи державної влади, а держава повернулася до проблем більшості суспільства.

3. Поряд з номенклатурно-олігархічними рисами сучасне російське держава характеризується масштабною корупцією і зрощенням державної влади з організованою злочинністю. Зрощення здійснюється не тільки у формі підкупу посадових осіб з боку кримінальних груп, але і шляхом проникнення останніх у владу через процедуру загальних виборів. Злочинні співтовариства прагнуть легалізувати свій бізнес: вони контролюють в Росії до 50% товарообігу, значна кількість банків, промислових підприємств, прагнучи стати легальними гравцями на політичній сцені.

4. Політичний режим сучасної російської держави пройшов два етапи. У 90-ті роки XX ст. її можна визначити як режим конкурентної олігархії. Демонтаж тоталітарних інститутів і декларація демократичних принципів діяльності нових органів влади не призвели до суттєвої перебудови в роботі механізму держави. Держава відмовилася від своїх соціальних зобов'язань і обслуговувало інтереси промислово-фінансових груп. При відсутності незалежної судової влади розквітли корупція і свавілля влади, в той час як більшість населення намагалося виживати.

На початку XXI ст. режим конкурентної олігархії трансформувався в керовану демократію. Помітно зросла регулююча роль держави. Після довгого періоду хаосу була вибудувана вертикаль виконавчої влади. Запроваджено новий порядок призначення глав суб'єктів: тепер їх призначав і відкликав президент. Федерація набула більш централізований характер.

5. Існуючий державний механізм, слабо реагує на мінливі потреби населення, відрізняє крайня неефективність. Це яскраво проявилося в ході ринкових реформ 90-х років XX ст. З процесу реформ практично були виключені 60 млн осіб, які опинилися за межею бідності. Це обставина не сприяло формування зрілого громадянського суспільства, навпаки, походила його маргіналізація. Адміністративні реформи 1996-1998 рр. не підвищили його ефективності, оскільки не ставили цієї мети.

З 2000 р. неефективність державного апарату компенсувалася потоком "дешевих грошей" від продажу нафти і газу за високими світовими цінами. Глобальна фінансова криза 2008 - 2009 рр. знову загострив цю проблему. Як наслідок, у 2009 р. нижче межі бідності проживало понад 40 млн чоловік (1/3 населення), хоча поріг її помітно зріс.

6. Сучасне російське держава за формою політико-територіального устрою поєднує федеративні та конфедеративні початку. Справа в тому, що в Росії є як національно-державні утворення (республіки, автономна область, автономні округи), так і адміністративно-територіальні утворення (краї, області). Всі вони мають рівний статус суб'єктів (таких у Росії сьогодні налічується 83), але відрізняються за своїми можливостями, а тому і обсяги повноважень центру і суб'єктів у кожному конкретному випадку будуть різні. Відносини центру з багатьма національно-державними утвореннями будуються на основі двосторонніх договорів, що закріплюють поділ компетенцій. Так будуються відносини центру з Республікою Башкортостан, Республіка Татарстан, Республіка Саха (Якутія) і низкою областей. Отже, у Росії створюється федерація з асиметричними відносинами федеральних органів з органами суб'єктів Федерації союзної держави. Такі утворення можуть бути ефективними, якщо в їх основі лежить економічна та інша зацікавленість обох сторін у співпраці і жорстка вертикаль влади, здатна реалізувати федеральні програми. Проте в сучасних умовах значна кількість регіонів (70) є дотаційними і не в змозі самостійно вирішувати власні проблеми.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Російська держава
Органи влади і управління в сучасному російському державі
СУЧАСНИЙ ЕТАП РОЗВИТКУ РОСІЙСЬКОЇ ПЕДАГОГІЧНОЇ ПСИХОЛОГІЇ
Російська держава, право, суспільство
Основні характерні риси сучасного менеджменту
Російська держава
Органи влади і управління в сучасному російському державі
Мажоритарна виборча система, її характерні риси й особливості
Характер, його основні властивості та риси; оцінка їх юристом
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси