Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правоохоронні органи Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Загальна характеристика нотаріальної діяльності в Російській Федерації

Нотаріальна діяльність тісно пов'язана з цивільним оборотом, необхідністю закріплення прав, що придбаваються на які-небудь його об'єкти. Хоча спочатку такої посади як нотаріус не було, тим не менш у багатьох пам'ятках права згадуються спеціальні люди, які здійснювали певні дії, які свідчили б про правомірність угоди. Зокрема, по Судебнику 1550 р. кінь повинна була купуватися при пятенщике, який її "пятнил" (тобто ставив певне тавро) і записував у спеціальну книгу відомості про неї з докладним описом прикмет. При купівлі коня відсутність пятенщика набувач у разі позову міг її лишиться1.

З часом у Російському державі з'явилася корпорація так званих площинних подъячих, тобто спеціальних писарів, які перебували на площах і реєстрували угоди за певну плату.

За Соборного уложення 1649 р. вимагалося письмове оформлення договорів, які в залежності від характеру угоди іменувалися позиковими кабалами, записами, фортецями, позиковими памятями. Позикові кабали та інші фортеці писалися майданними подъячими, які вписувалися в документ як "послухов". Купчі, закладні на вотчини, двори та інші фортеці в "великих справах" оформлялися тільки майданними подъячими із зазначенням "послухов", з підписами сторін та з наступною реєстрацією в наказі.

Петро I зробив спробу ліквідувати нотаріальну діяльність площадних піддячих. У 1699 р. вийшов указ про те, що місцем для вчинення правочинів повинен був стати Помісний наказ, пізніше - Ратуша. Однак таке починання виявилося невдалим, і в 1701 р. складання "фортець" знову було перенесено на площу, керівництво майданними подъячими передано Оружейній палаті, з 1706 р. - Ратуші, з 1719 р. - Юстиц-колегії. На флоті обов'язки майданного піддячого виконували корабельні секретарі.

Пізніше, у другій половині XVIII ст., нотаріальні функції були передані в різні установи, в тому числі цивільних і повітовим судам, кріпаком відділенням і т. п.

Термін "нотаріус" у Росії вперше з'явився в 1729 р. Він був закріплений у "Статуті вексельному, складеному в Комісії про комерцію Указом його Імператорської Величності". Стаття 10 цього документа проголошувала, що непідписаний вексель міг бути опротестований публічним нотаріусом, в тих місцях, де нотаріус був відсутній, - митним або ратушским канцеляристами, земськими дьячками, свідками від купецтва або селянства.

Судова реформа 60-х роках XIX ст. докорінно змінила організацію нотаріальної справи в Росії. Заснування судових установлень 1864 р. передбачало, що в столицях, губернських і повітових містах, при необхідності і в повітах, складалися нотаріуси, які стежили за вчиненням актів та іншими діями щодо нотаріальної части2. Тимчасове положення про нотаріальної частини було прийнято 14 квітня 1866 р.

Після виходу Декрету про суд № 1 від 24.11.1917, якій скасував раніше діяло судову систему, інститут незалежного нотаріату фактично припинив своє існування. Нотаріальні дії стали відбуватися в нотаріальних відділах місцевих Рад (очолювалися народними нотаріусами), відділах юстиції, відділах соціального забезпечення, записів актів громадянського стану та інших адміністративних органах.

Але вже Декрет про суд № 2 від 07.03.1918 встановив, що нотаріальні дії вчиняються нотаріусами, а при відсутності таких - особами, які їх заміщають.

Перший радянський законодавчий акт про нотаріат - Положення про державний нотаріат РРФСР був прийнятий 4 жовтня 1922 р. У відповідності з Положенням виконкоми місцевих рад відкривали державні нотаріальні контори у всіх містах республіки. Дозволялося також засновувати контори в сільській місцевості, на вузлових станціях, пристанях і т. п. Нарком'юстом РРФСР стверджувалося загальна кількість нотаріальних контор. В місцевостях, де не були засновані нотаріальні контори, виконання їх функцій, за винятком вчинення актів та засвідчення договорів, покладалося на народних суддів з оплатою нотаріальних дій за існуючою таксі.

Зміна цивільного законодавства і прийняття Положення про судоустрій РРФСР, введеного в дію з 1 січня 1923 р., зумовили приведення у відповідність з ними законодавства про нотаріат. У зв'язку з цим Декретом РНК РРФСР від 24 серпня 1923 р. було введено в дію нове Положення про державний нотаріат.

ЦВК і РНК СРСР 14 травня 1926 р. прийняли постанову "Про основні принципи організації державного нотаріату". Державні нотаріальні контори перебували у віданні губернських і відповідали їм судів. Президії губернських рад народних суддів здійснювали постійне спостереження за діяльністю нотаріальних контор, їх періодично проводили обстеження, приймали звіти. Крім того, окремі нотаріальні функції покладено па народні суди, волосні або районні виконавчі комітети місцевих рад та інші державні органи. Наприклад, виконання нотаріальних дій для знаходяться за кордоном установ, організацій і громадян, а також для іноземних юридичних осіб і громадян по операціях, які мали місце на території СРСР, покладалося па радянські консульські установи.

Згідно із зазначеним союзним постановою РРФСР 4 жовтня 1926 р. було прийнято повое Положення про державний нотаріат.

ВЦВК і РНК РРФСР від 20 липня 1930 р. затвердили Положення про державний нотаріат РРФСР у новій редакції. У відповідності з ним районні або відповідні їм виконкоми, а також ради міст та селищ, які є районними центрами, при відсутності нотаріальних контор здійснювали всі нотаріальні дії.

Нове Положення про державний нотаріат було прийнято 31 грудня 1947 р., згодом воно було замінено Положенням від 30 вересня 1965 р.

Верховна Рада СРСР від 19 липня 1973 р. прийняла Закон СРСР "ПРО державний нотаріат", у відповідності з якими союзним республікам надавалося право врегулювати питання, які не дозволені у Законі СРСР. У законах союзних республік союзне законодавство отримало свій подальший розвиток. Закон РРФСР від 02.08.1974 "Про державний нотаріат" діяв аж до прийняття Основ законодавства РФ про нотаріат.

Законодавство надало право вчиняти нотаріальні дії, крім нотаріусів, ряду державних органів не тільки законами, але і посадових осіб, діяльність яких регламентувалася не тільки законами, але й підзаконними правовими актами.

У відповідності з нині діючими Основами законодавства РФ про нотаріат, затвердженими Верховною Радою РФ 11 лютого 1993 р., нотаріат покликаний забезпечувати у відповідності з чинним законодавством захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріусами нотаріальних дій від імені Російської Федерації.

Нотаріальні дії в Російській Федерації здійснюють нотаріуси, працюють у державною нотаріальною конторі чи займаються приватної практикою. Реєстр нотаріусів веде Мін'юст Росії.

Якщо в населеному пункті відсутній нотаріус, нотаріальні дії вчиняють уповноважені посадові особи органів виконавчої влади.

Нотаріальні дії від імені Російської Федерації на території інших держав здійснюють посадові особи консульських установ Росії, уповноважені на вчинення цих дій.

Нотаріальна діяльність не є підприємництвом і не переслідує мети отримання прибутку.

При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні вдачами і несуть однакові обов'язки незалежно від того, працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи в будь-якому випадку мають рівну юридичну силу.

Нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, є посадовою особою органів Мін'юсту Росії, а нотаріус, який займається приватною практикою, складається членом нотаріальної палати.

Нотаріус незалежний і об'єктивний у своїй діяльності і керується виключно Конституцією РФ, законами та іншими нормативними правовими актами.

Нотаріусу при виконанні службових обов'язків, а також особам, які працюють в нотаріальній конторі, забороняється розголошувати відомості, оголошувати документи, які стали їм відомі у зв'язку з вчиненням нотаріальних дій, в тому числі і після складання повноважень або звільнення, за винятком випадків, прямо передбачених чинним законодавством.

Відомості, документи про вчинені нотаріальні дії можуть видаватися тільки особам, від імені або за дорученням яких ці дії були вчинені.

Нотаріус не має права займатися підприємницькою або іншою діяльністю, крім наукової і викладацької. Також до нотаріуса заборонено надавати посередницькі послуги при укладанні договорів.

У суб'єктах РФ державні нотаріальні контори відкриваються і скасовуються Мін'юстом Росії або за його дорученням органами юстиції відповідних суб'єктів РФ.

Нотаріус, який займається приватною практикою, вправі мати контору, відкривати в банку розрахунковий та інші рахунки, в тому числі валютний, мати майнові та особисті немайнові права та обов'язки, наймати і звільняти працівників, розпоряджатися надійшли доходом, виступати в суді, арбітражному суді від свого імені та вчиняти інші дії у відповідності з чинним законодавством.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Загальна характеристика адвокатської діяльності в Російській Федерації
ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ СУДІВ ЗАГАЛЬНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ. ОРГАНИ СУДДІВСЬКОГО СПІВТОВАРИСТВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Загальна характеристика безпеки в Російській Федерації
Цивільний кодекс Російської Федерації
Загальна характеристика економічної безпеки Російської Федерації
Центральний банк Російської Федерації
РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ НА РУБЕЖІ XX-XXI СТОЛІТЬ
Принципи діяльності Конституційного Суду Російської Федерації
Правове регулювання валютної діяльності в Російській Федерації
Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси