Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Договір безоплатного термінового користування земельними ділянками

На сьогоднішній день в земельно-правовій науці конструкція договору безоплатного срочною користування земельною ділянкою не розроблена. Тому при розгляді особливостей даного договору ми будемо використовувати положення ЦК РФ і цивілістичної науки, розроблені для договору позики.

За договором безоплатного термінового користування земельною ділянкою одна сторона (позичкодавець) зобов'язується передати або передає річ у безоплатне тимчасове користування другій стороні (ссудополучателю), а остання зобов'язується повернути ту ж річ у тому стані, в якому вона її отримала, з урахуванням нормального зносу або у стані, обумовленому договором (ст. 689 ГК РФ). Особливості даного договору можуть бути зведені до наступного: відносини сторін є безоплатними; одна із сторін передає іншій індивідуально-визначену непотребляемую річ; користування річчю обмежено в часі; після закінчення зазначеного часу (строку) річ повинна бути повернена.

Договір безоплатного користування земельною ділянкою, як і договір оренди, встановлює зобов'язальні права на земельні ділянки, що обумовлює в них ряд принципово схожих рис. По-перше, в обох договорах майно передається в користування, тільки в одному випадку оплатне, а в іншому - безоплатне. По-друге, при регулюванні договору безоплатного користування законодавець використовує ряд відсилочних норм до главі ЦК РФ про оренду, наприклад, п. 2 ст. 689 містить відсилання до п'яти статтях гол. 34 ЦК РФ "Оренда". Принциповою відмінністю є те, що річ за оренду передається не тільки в користування, але і у володіння, що дозволяє орендарю користуватися комплексом заходів по власницької захист належного йому права оренди земельної ділянки, чого позбавлений ссудополучатель. За ознакою безоплатність у договору безоплатного користування багато спільного з договором дарування. Однак при даруванні переданий в дар земельну ділянку переходить у власність обдаровуваного, в той час як при безоплатному користуванні передача ділянки носить терміновий поворотний характер.

Земельні ділянки за договором безоплатного термінового користування можуть надаватися для кількох цілей різними суб'єктами, у тому числі державних або муніципальних земель, а також земель, які перебувають у приватній власності:

1) із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, зазначеним у п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридичним особам (державним установам, казенним підприємствам і т. д.) на термін не більше ніж один рік;

2) із земель, що перебувають у власності громадян або юридичних осіб, іншим громадянам та юридичним особам на підставі договору;

3) із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, релігійним організаціям для будівництва;

4) із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування особам, з якими укладено державний чи муніципальний контракт на будівництво об'єкта нерухомості, що здійснюється повністю за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджету суб'єкта РФ або коштів місцевого бюджету, на основі замовлення, розміщеного у відповідності з федеральним законом про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб, на строк будівництва об'єкта нерухомості;

5) із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, передбачених Л ДО РФ випадках.

Принциповою різновидом безоплатного термінового користування земельною ділянкою є користування службовим земельним наділом. Службові наділи надаються в безоплатне строкове користування працівникам організацій окремих галузей економіки, в тому числі організацій транспорту, лісового господарства, лісової промисловості, мисливських господарств, державних природних заповідників і національних парків. Категорії працівників організацій таких галузей, що мають право на отримання службових наділів, умови їх надання встановлюються законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ. Службові наділи надаються працівникам таких організацій на час встановлення трудових відносин на підставі заяв працівників за рішенням відповідних організацій з числа належних їм земельних ділянок.

Підстави та порядок надання земельних ділянок громадянам у порядку службового наділу регулюються ЗК РФ і нормативними актами федеральних органів виконавчої влади. Так, згідно з п. 19 Положення про порядок використання земель федерального залізничного транспорту у межах смуги відведення залізниць, затвердженого наказом МШС Росії від 15.05.1999 № 26Ц, залізниці надають окремим категоріям працівників у смузі відведення службові земельні наділи для сільськогосподарського використання в порядку, передбаченому законодавством РФ.

Тут слід звернути увагу на таку колізію. Більшість зазначених в п. 2 ст. 24 ЗК РФ організацій транспорту, лісового господарства, лісової промисловості, організацій, здійснюють діяльність у сфері мисливського господарства, державних природних заповідників і національних парків не є власниками займаних ними земельних ділянок. Як правило, такі організації створені в організаційно-правовій формі установ, земельні ділянки знаходяться у них на праві постійного (безстрокового) користування і відносяться до не розмежованій до кінця державної власності. При цьому відповідно до п. 1 ст. 690 ГК РФ право передачі речі у безоплатне користування належить її власникові та іншим особам, уповноваженою на те законом або власником. Якщо навіть вважати ЗК РФ таким спеціальним законом, то п. 4 ст. 20 ЗК РФ в імперативній формі забороняє юридичним особам - землекористувачам розпоряджатися ділянками, що належать їм на праві постійного (безстрокового) користування. Отже, в силу викладеної колізії правомірність виділення земельних ділянок під службові наділи викликає великі сумніви.

Із земель, що перебувають у приватній власності, земельні ділянки можуть надаватися у безоплатне термінове користування громадянам або юридичним особам. Строк договору не визначено імперативно: в силу п. 2 ст. 689 ГК РФ договір позички укладається на термін, визначений договором. Якщо строк у договорі не визначений, він вважається укладеним на невизначений строк. Стосовно приватним особам діють загальні правила п. 2 ст. 690 ГК РФ, згідно з якими комерційна організація не має права передавати майно у безоплатне користування особі, яка є її засновником, учасником, керівником, членом її органів управління або контролю. Ця норма поширюється і на земельні ділянки.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою
Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою
Право безоплатного термінового користування лісовими ділянками
Право безоплатного термінового користування
Право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками
Визначення порядку користування земельною ділянкою
Технологія продажу земельних ділянок під приватизованими підприємствами
Припинення права постійного (безстрокового) користування і право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою
Договір оренди земельних ділянок
Договір купівлі-продажу земельної ділянки
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси