Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Міжнародне приватне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Интерлокальное право

З точки зору дії закону в просторі колізійні норми поділяються на міжнародні та міжобласні (интерлокальные - міжтериторіальні). Міжнародні колізії - це традиційні, класичні колізії, тобто зіткнення правових систем різних держав. Интерлокальные колізії - коллидируют самостійні системи права однієї держави. Такі колізії виникають у державах "з множинністю правових систем", тобто мають у своєму складі кілька адміністративно-територіальних одиниць, правові системи яких мають відмітними особливостями. Проблема интерлокальной множинності правових систем характерна в першу чергу для федеративних держав, в яких суб'єкти федерації управомочены мати власні правові системи.

Суб'єкти федерації наділяються певною правовою самостійністю, мають повноваження у сфері прийняття законодавчих актів, які часто коллидируют як з общефедеральными законами, так і з законодавством інших суб'єктів федерації. Федеративний устрій держави породжує дві самостійні колізійні проблеми. Правоприменитель повинен зробити вибір не тільки між правом федерації і правом суб'єкта федерації, але і між правовими системами декількох суб'єктів федерації.

Интерлокальные колізійні норми дозволяють вирішувати колізії між нормативними системами суб'єктів федерації і можуть доповнювати "загальнодержавну" коллизионную норму. Наприклад, "якщо відповідно до міждержавної колізійною нормою застосовним правом буде право місцезнаходження особи... виникає питання, що вважати таким правом - правовий комплекс, що діє в рамках федерації в цілому, або правовий комплекс суб'єкта федерації, на території якої ця особа знаходиться.... Відповідь на це питання може бути дана тільки за допомогою міжобласних колізійних норм".

Традиційні проблеми колізійного регулювання при застосуванні интерлокальных колізійних норм, як правило, не виникають або не відрізняються особливою гостротою. "Основи правопорядков суб'єктів федерацій або інших адміністративно-територіальних одиниць не можуть бути настільки різними, як правопорядки двох іноземних держав"2. Правові системи суб'єктів федеративної держави засновані на єдиних конституційних засадах. Колізійне регулювання здебільшого має загальнодержавний характер.

У вітчизняній доктрині зазначається, що "важко уявити ситуації відмови суду одного суб'єкта федерації від застосування норм права іншого суб'єкта федерації з причин, пов'язаних з публічним порядком"3. Точно так само не є правомірним відмову від застосування норм іноземного права або виконання іноземного судового рішення з посиланням на "суперечність публічному порядку суб'єкта федерації". Однак, у вітчизняній правозастосовній практиці трапляються подібні випадки. Верховний суд Татарстану відмовив у визнання і примусове виконання рішення Арбітражного суду МТП, заявивши, що "виконання рішення завдало б шкоди інтересам суб'єкта РФ", а це є порушенням публічного порядку Татарстану".

Интерлокальные колізії, з одного боку, не рідкість і в унітарних державах, правові системи яких мають елементами федералізму (Великобританія - англійське і шотландське право). З іншого боку, у федераціях приймаються "загальнодержавні" нормативні акти: у ФРН діють єдині Цивільне і Торгове уложення; Зобов'язальний закон і ЦК Швейцарії є загальними актами цивільного права для всіх кантонів; у Індії Закон про арбітраж і примирних процедурах (1996) поширюється на всі штати.

Найбільш складні интерлокальные колізії - це межштатные колізії в США (федеральне право і право 50 штатів). Кожен штат наділений максимальним обсягом правової самостійності. На рівні федерації безумовно можна назвати тільки один імперативний акт - Конституцію США (1787). Переважна більшість інших общефедеральных нормативних актів має рекомендаційний характер. У більшості випадків основні положення цих актів імплементуються у законодавство штатів. У кожному штаті діє своє власне кримінальне, цивільне, торгове та сімейне законодавство (в рамках прецедентного або статутного регулювання). У кожному штаті є свій власний МПП (общефедеральное МПП існує на рівні рекомендаційного акта - Другий звід законів про конфлікт законів (1971). Колізійне право - частина правових систем окремих штатів, але не частину федеральної правової системи.

Особлива складність американського интерлокального права обумовлена тим, що законодавство штатів принципово по-різному (наприклад, повноліття в залежності від штату настає у віці від 18 років до 21 року; поняття постійного місця проживання в штаті Невада - 24 години перебування на його території, у федеральному окрузі Колумбія - шість місяців; у штаті Каліфорнія породжують юридичні наслідки і світська, і церковна форми укладення шлюбу, в штаті Алабама - тільки церковна). У всіх штатах діє система загального права, а в штаті Луїзіана - змішана система права (це єдиний штат на території США, в 1991 р. здійснив кодифікацію МПП).

В американському законодавстві словом "штат" можуть позначатися як штати і території США, так і іноземні держави: "Будучи використаним в цій Книзі, слово "штат" означає, залежно від обставин: Сполучені Штати або будь штат, територію або володіння; Округ Колумбію; Співдружність Пуерто-Ріко; і будь-яка іноземна держава або територіальний підрозділ такого, яке має свою власну систему права" (ст. 3516 ЦК Луїзіани (1825, ред. 1991)).

Межштатные колізії в США по своїй складності прирівнюються до міжнародних. Таким чином, більш коректно говорити про колізійне право окремих штатів, а не про колізійне право США. Федеральні суди, вирішуючи справи з участю громадян різних штатів, зобов'язані керуватися колізійними нормами того штату, в якому розташований даний федеральний суд1. До того ж у США поняття "колізійне право" і "законодавство" у чому розглядаються як свого роду антоніми. При цьому колізійне регулювання в США переважно є саме интерлокальным, але законодавчо немає поділу на интерлокальное і міжнародне колізійне право.

Интерлокальное право ФРН обумовлено не стільки федеративним пристроєм держави, скільки об'єднання НДР і ФРН у 1990 р. Німецький законодавець знайшов коректне рішення потенційних колізій, які могли виникнути у зв'язку з тим, що на землях колишньої НДР стало діяти право ФРН. У 1991 р. було прийнято Доповнення до Вступного закону до ГГУ, де встановлено, що до триваючим цивільних правовідносин, які виникли до об'єднання на території колишньої НДР, застосовується право, що діяло в НДР на момент виникнення даних відносин. Критерієм прив'язки в даній ситуації є останнє постійне місце проживання на території ФРН, НДР або в період, що має вирішальне значення для справи. Колізії між федеральним законодавством і законодавством земель вирішуються на базі переважної сили федеральних законів (ст. 31 Основного закону ФРН).

В Російській Федерації також існує грунт для виникнення колізій між законодавством суб'єктів РФ. У доктрині висловлюється думка, що "стосовно Російської Федерації, де у відповідності з Конституцією РФ кожен з її суб'єктів має свою конституцію (статут) і законодавство (п. 2 ст. 5)", дана проблема відрізняється особливою актуальностью2.

Існує і протилежна точка зору: "Належність Російської Федерації до федеративним державам є спірною з урахуванням обмеженості сфери повноважень суб'єктів РФ. Стосовно до Російської Федерації колізійна проблема вибору між правопорядками Російської Федерації і її суб'єктів і проблема вибору між правопорядками суб'єктів РФ не є особливо актуальною"3. Законодавчі повноваження суб'єктів РФ можливі тільки поза межами дії ст. 71 (виключне відання Російської Федерації), ст. 72 (спільне ведення Російської Федерації і її суб'єктів) Конституції РФ і по обмеженому колу питань (ст. 73). У Конституції РФ закріплений примат федеральних законів, якщо законодавство суб'єктів суперечить загальнофедеральних.

Проблема интерлокальных колізій цілком виразно дозволена безпосередньо в Конституції РФ. В п. "про" ст. 71 встановлено, що цивільне право, правове регулювання інтелектуальної власності, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне право перебувають у винятковому віданні Російської Федерації. У цих сферах апріорно не можуть виникати интерлокальные проблеми.

Згідно п. "до" ст. 72 Конституції РФ трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про право власності, про надра, про охорону навколишнього середовища перебувають у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. У цих областях можливе виникнення интерлокальных колізій.

Стаття 3 СК РФ встановлює право суб'єктів приймати нормативні правові акти по сімейному праву. Законами суб'єктів РФ можуть бути визначені: порядок і умови, при наявності яких вступ у шлюб у вигляді виключення з урахуванням особливих обставин може бути дозволено до досягнення 16 років (ст. 13); заборона приєднання до прізвища одного з подружжя прізвища другого з подружжя (ст. 32); порядок здійснення права дитини на ім'я та по батькові (ст. 58).

Законодавчо колізійна проблема вибору між правопорядками різних суб'єктів РФ стосовно до сімейних відносин не дозволяється. Виникає необхідність використовувати аналогію права і закону. Найпоширеніша прив'язка в сімейних відносинах - право країни громадянства особи. В Росії діє принцип єдиного громадянства, тому для вирішення колізій між правопорядками її суб'єктів в якості субституту прив'язки до права громадянства доцільно використовувати прив'язку до права постійного місця проживання.

Стаття 6 ТК РФ закріплює правомочність суб'єктів приймати акти, що містять норми трудового права, з питань, не врегульованих законом. Закони та інші нормативні акти суб'єктів РФ, що містять норми трудового права, діють в межах території відповідного суб'єкта (ст. 13). Интерлокальная проблема вирішується на основі "права місця роботи (lex loci laboris) - до трудових відносин застосовується законодавство "суб'єкта РФ, на території якої здійснюється трудова функція".

Питання федерального колізійного права належать до виключного відання Росії (п. "п" ст. 71 Конституції). Термін "федеральний колізійне право" означає "правові приписи, що дозволяють долати протиріччя при визначенні предметів ведення Російської Федерації і її суб'єктів, повноважень державних органів вирішувати колізії між актами законодавства Російської Федерації і її суб'єктів, так само як і між окремими нормативними правовими актами"1. Таке тлумачення терміна "колізійне право" дозволяє поширити його на интерлокальные колізії - існує єдиний федеральний колізійне право, а суб'єкти не вправі створювати власні колізійні норми.

Найчастіше интерлокальные колізії нерозривно пов'язані з интертемпоральными (тимчасовими), і тоді питання про їх вирішення набуває особливої гостроти. Такі колізії можуть трансформуватися в міжнародні. Подібна ситуація найчастіше виникає в разі розпаду федеративної держави. Зокрема, це відноситься до проблем колізійного права, що з'явилися внаслідок розпаду СРСР, Югославії, Чехословаччини. Може мати місце і прямо протилежна ситуація: об'єднання Німеччини в 1990 р. перетворило міжнародні колізії між правом ФРН і правом НДР у внутрішні міжобласні колізії.

Якщо колізійний питання вирішене на користь застосування права іноземної держави, в якому існують адміністративно-територіальні утворення зі своїми підсистемами права, виникає додаткове питання: право якої територіального утворення слід застосувати? Сучасна практика і доктрина однозначно вирішує цю проблему: интерлокальные колізії розв'язуються у відповідності з загальними постановами права іноземної держави. Вибір права конкретної держави означає вибір правової системи в цілому, і будь-яке питання, пов'язані із застосуванням іноземного права, має вирішуватися тільки з позицій цього права.

Подібний підхід виражений в законодавстві: якщо підлягає застосуванню право країни, в якій діють кілька правових систем, застосовується правова система визначається відповідно до права цієї країни (ст. 9 Закону про МПРП Польщі). Подібна норма міститься у Законі про МПРП Австрії: якщо іноземний правопорядок складається з декількох окремих правопорядков, застосовується той з них, на який вказують містяться в іноземному правопорядок правила. При відсутності таких правил застосовується той правопорядок, з яким є найбільш тісний зв'язок. Звернення до критерію реального зв'язку передбачено на випадок, якщо не вдається встановити, яка з підсистем іноземного права має застосовуватися.

Таке ж рішення интерлокальных проблем пропонує ст. 1188 ЦК РФ: коли підлягає застосуванню право країни, в якій діють кілька правових систем, застосовується правова система визначається відповідно до права цієї країни. Якщо відповідно з правом такої держави не можна встановити, яка з його правових систем повинна застосовуватися, російський суд застосовує правову систему, з якої відношення найбільш тісно пов'язано. Стаття 1188 зобов'язує правозастосувача звертатися до міжобласним колізійним нормам держави, до якого відсилає вітчизняна колізійна норма.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Загальні поняття про право
Право: походження та сутність
Відчуження оригіналу твору та виключне право на твір
Технічні засоби захисту авторських прав
Права неповнолітніх дітей
Адміністративне право
Розвиток права
Основи сімейного права
Основи цивільного права
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси