Лекция 30. МЕХАНІЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Поняття механізму правового регулювання
Регулювання суспільних відносин являє собою основну соціальну функцію права і держави. Звідси значення механізму, з допомогою якого досягаються ланцюга права і держави, тобто механізму правового регулювання (МПР).
МПР включає такі головні стадії:
1. Стадію формування і загальної дії юридичних норм, яка передбачає тісний зв'язок права з державою, залежність його від останнього або, точніше, єдність і взаємозв'язок права і держави при відносній самостійності того або іншого.
2. Стадію виникнення на основі юридичних фактів у конкретних суб'єктів прав та обов'язків - правовідносин як індивідуалізованої міри поведінки. В житті нерідко цій стадії передує факультативна стадія - застосування права, без якої правовідносини виникнути не можуть. Вона має місце, якщо існує правова патологія у формі спору про право або правопорушення, здійснюється оперативно-виконавча, державно-владна я організуюча діяльність.
3. Стадію реалізації прав та обов'язків, здійснення їх у фактичній поведінці, діяльності суб'єктів права.
Зазначеним стадіями процесу правового регулювання відповідають елементи:
- юридичні норми;
- індивідуальні державно-владні приписи або акти застосування права;
- правовідносини;
- акти реалізації прав і обов'язків (додержання заборон, виконання обов'язків, використання прав і застосування права).
Якщо спробувати зробити анатомічний зріз всієї правової діяльності, то виявиться, що на стадії формування і загальної дії юридичних норм разом з нормами права потрібно розглядати нормативні юридичні акти - акти правотворчої процедури, інтерпретаційні акти, конкретизационные, акти систематизації і т. д.; на стадії виникнення прав та обов'язків разом з правовідносинами - юридичні факти, правосуб'єктність; на стадії реалізації прав і обов'язків разом з актами реалізації - забезпечувальні правозастосовні акти.
Методи і способи правового регулювання
Роль держави змінюється і має свої особливості у зв'язку зі своєрідністю методів і способів правового регулювання.
Вважається, що існує два головних методи:
1) централізоване регулювання (метод субординації), при якому регулювання зверху донизу" здійснюється на властноимперативных засадах (у найбільш чистому вигляді цей метод використовується в адміністративному праві);
2) децентралізоване регулювання (метод координації), на хід і процес якого впливають учасники регульованих ставлення шляхом договорів, односторонніх правомірних юридичних дій (у найбільш чистому вигляді цей метод використовується в цивільному праві).
В інших галузях права - сімейному, трудовому, земельному і т. д. - існують різні поєднання, варіації цих головних методів.
Способи чи шляхи регулювання відносин з боку держави розкривають специфіку методів регулювання в окремих галузях суспільних відносин і виражаються в особливостях юридичних норм. Є три основних способи: заборона, дозвіл і зобов'язання. У правовому регулюванні використовуються різні комбінації цих методів. На основі зобов'язуючих норм складаються правовідносини активного типу, а на основі заборонних та управомочивающих - правовідносини пасивного типу. У централізованому регулюванні переважає заборона і зобов'язання, а в децентралізованому - дозвіл.
Власне правові засоби регулювання суспільних відносин піддаються істотному впливу соціальних та інших факторів, відповідно прийнято виділяти соціальний механізм дії права , тобто всю систему соціальних та інших факторів, що впливають на переклад вимог правових принципів і норм у правову поведінку суб'єктів права. До основних стадій даного аспекту слід віднести: доведення правових принципів і норм до загального відома, напрям правової поведінки шляхом формулювання в правових актах соціально-корисних цілей - цілепокладання; формування за допомогою правових приписів соціально корисного правомірної поведінки; соціально-правовий контроль. Названим стадіям відповідають наступні елементи соціальної дійсності:
- правова освіченість і вихованість всього населення, професійно-юридична культура посадових осіб та працівників правоохоронних органів;
- стійко позитивні правові установки і ціннісні орієнтації населення, посадових осіб та особливо працівників правоохоронних органів, які мають до того ж відрізнятися умінням застосовувати право, звичкою дотримуватися закону і правової активністю;
- міцна законність і правопорядок;
- правосуддя і інші способи захисту і охорони прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина.
Не можна також ігнорувати психологічний аспект МПР, що характеризує відбуваються в результаті правового регулювання процеси формування та функціонування потреб, інтересів і мотивів (мотивації) поведінки учасників суспільних відносин. Стосовно цього аспекту слід аналізувати такі елементи, як свідомість, включаючи його правову, моральну й політичну галузі чи сфери; особистість в її єдності з свідомістю і діяльністю, вычленяя по можливості всі аспекти інтелектуальної, вольової та емоційної сфер, а також особистісні характеристики, які визначають вибір правомірного чи протиправного варіантів поведінки в юридично значимих ситуаціях. Одночасно виникає необхідність визначення тих якісних характеристик названих елементів, які роблять працівника правоохоронної системи професіоналом.
Контрольні питання
1. Які стадії включає в себе механізм правового регулювання?
2. Які ви знаєте методи і способи правового регулювання?
|