Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Управління людськими ресурсами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Перехід Росії до інноваційно-орієнтованої економіки

Необхідність побудови НІК у Росії обговорюється досить давно. При цьому думки дослідників про потенціал та необхідність її побудови розходяться. В основному вважається, що в Росії існує серйозний кадровий та освітній потенціал для системного розвитку інновацій, але при цьому не вистачає державної підтримки, інфраструктурної підсистеми і більш активної участі підприємницького і виробничого сектора в роботі НДС.

Так, аналіз стану інноваційного сектора Росії і його основних елементів можна проводити в розрізі трьох основних секторів НІК Росії, в результаті чого робляться певні висновки.

Російський бізнес-сектор характеризується низьким ступенем його прямої участі в наукових дослідженнях і розробках. Дану ситуацію визначав ряд факторів:

1) структурний економіки ухил у бік низькотехнологічних галузей добувної промисловості (тобто нафтогазовій і гірничодобувній);

2) майже повна відсутність високотехнологічних галузей промисловості, що виробляють товари масового споживання;

3) державний контроль над основними технологічно складними галузями (підприємства аерокосмічного комплексу, атомної енергетики та оборонного сектору);

4) обмежене число малих інноваційних компаній і високотехнологічних стартапів.

Урядовий сектор у сфері науки, технології та інновацій складається з наступних організацій:

а) визначають політику і координуючі організації, міністерства і відомства;

б) фінансують агентства;

в) важливі регулюючі агентства.

Велика частина організацій науково-дослідного сектору Росії - інститути галузевої науки, в тому числі оборонного характеру. Російська академія наук є найбільшою і найбільш відомої в країні науково-дослідною організацією і включає 452 НДІ. Крім того, є кілька галузевих академій наук, проте лише дві з них активно зайняті в наукових дослідженнях і розробках, а саме: а) Російська академія медичних наук (67 інститутів); б) Російська академія сільського господарства (297 інститутів).

Як відносно невелика була оцінена роль російських університетів в наукових дослідженнях і розробках. Менше 40% установ вищої освіти в Росії фактично залучені в наукові дослідження і розробки. При цьому, крім академій та університетів, наявність значного науково-дослідного потенціалу визнавалося в промисловості (в основному у сфері прикладних досліджень), що відноситься до різним міністерствам і федеральним агентствам.

Одним з найбільш критичних вузьких місць російської інноваційної системи є зв'язок між дослідженнями, проведеними державними інституціями та приватними компаніями. Як наслідок, розвиток отримав ряд структур, покликаних заповнити цю нішу, таких як технопарки, центри комерціалізації інновацій, центри трансферу технологій. Дослідження констатувало, що незважаючи на зусилля, що робляться в Росії ще не подолано розрив між державним і приватним секторами досліджень і розробок.

Окремо було порушено питання соціальних інститутів, що беруть участь у створенні і поширенні інновацій. Існує кілька громадських організацій, пробують активно впливати на розвиток інновацій в Росії. Дві найбільш відомі з них - Російський союз промисловців і підприємців (РСПП) та Спілка підприємців Росії ("Опора Росії"). Перший з них представляє в основному великі компанії, а другий - малий і середній бізнес. Обидві організації ведуть діалог з урядом по ряду проблем у сфері розвитку НТІ.

Нарешті, ще один учасник НІС Росії - це зарубіжні партнери з інноваційної діяльності, які ведуть діяльність у всіх сегментах НІК Росії.

До числа ключових функцій, які повинна виконувати російська інноваційна система, належать такі:

1) формулювання інноваційної політики;

2) забезпечення нормативно-законодавчої бази;

3) ідентифікація та вибір пріоритетів у сфері інновацій та наукових досліджень і розробок;

4) мобілізація та розміщення ресурсів;

5) здійснення науково-дослідної діяльності;

6) створення людського капіталу;

7) надання стимулів для розвитку інновацій;

8) підтримка розвитку нових (високотехнологічних) галузей промисловості і сфери послуг.

На основі проведеного аналізу експерти виділили деякі найбільш слабкі місця в НІК Росії на той момент.

1. Брак координації в частині формулювання та реалізації інноваційної політики. Особливо це стосується проблем взаємодії між державним і приватним секторами НІК. Слабо розвинена координація дій різних міністерств або різних рівнів уряду. У результаті автори звіту констатують відсутність національної інноваційної політики - у її системному розумінні.

2. Незважаючи на те, що в нормативно-законодавчій структурі інноваційної системи сформовані найбільш значущі елементи (такі як право на інтелектуальну власність та заходи антимонопольного характеру), їх вплив залишається слабким - з причини недостатньої практичної реалізації. Їх ефективність обмежена браком досвіду і можливостей для забезпечення їх дотримання. Однією з нормативних проблем, що виділяються окремо, є проблема прав власності на результати досліджень, фінансованих державою. Ця невирішена проблема стримує комерціалізацію результатів державних наукових досліджень і розробок. Іншою проблемою, пов'язаною з юридичними перешкодами, є державно-приватне партнерство в сфері інновацій.

3. Проблеми при розподілі ресурсів на дослідження всередині російського науково-дослідного сектору. Ресурси розміщуються в основному за принципом сталих зв'язків (що приймається як статус-кво), і меншою мірою - на основі якості та затребуваності пропозицій на проведення досліджень.

4. Недостатній обсяг інвестування капіталу в наукові дослідження і розробки з боку російських компаній (порівняно з західними).

5. Незначна державна підтримка і стимулювання витрат на НДДКР, таких як податкові відрахування або співфінансування інноваційних проектів.

6. Відсутність або слабка робота ефективних механізмів контролю над якістю досліджень,

7. Обмежений потенціал і досвід малих і середніх підприємств у використанні інновацій.

У відповідності з цими висновками сформульовано основні напрями поліпшень НДС для Росії:

o стимулювання більш тісної співпраці та координації між елементами інноваційної системи;

o забезпечення більш сприятливої нормативно-законодавчої структури для інноваційної діяльності;

o поліпшення ідентифікації і відбору пріоритетів наукових досліджень і розробок в сфері інновацій;

o посилення мобілізації та розподілу ресурсів всередині інноваційної системи;

o підвищення ефективності НДДКР та інноваційної діяльності;

o підвищення кадрового потенціалу і розвитку матеріального капіталу інноваційної діяльності;

o стимулювання більш активного розвитку інноваційної діяльності;

o підтримка розвитку нових (високотехнологічних) галузей промисловості і сфери послуг;

o забезпечення справедливої конкуренції, фінансове стимулювання інвестицій в інновації, створення і розвиток стартап-компаній.

Таким чином, в Росії для формування НІК потрібно насамперед розвиток інфраструктурної підсистеми, а також поліпшення роботи наукового та бізнес-сектору. В подібних змінах пріоритетна роль відводилась насамперед державі.

Одна з ключових проблем російської НІК - недостатній рівень координації між трьома основними компонентами НІК - сектору досліджень і розробок, сектором вищої освіти та підприємницьким сектором. Це визначає:

o низьку ефективність комерціалізації результатів в області досліджень і розробок;

o незатребуваність потенціалу академічного та вузівського секторів науки;

o дисбаланс у розвитку окремих елементів інноваційної інфраструктури, відсутність ефективного економічного взаємодії між ними, внаслідок чого погано функціонують механізми трансферу знань і нових технологій на внутрішній і світовий ринки;

o відсутність спеціальної підготовки кадрів під конкретні напрями інноваційної діяльності;

o руйнування ланцюжка відтворення наукових кадрів, інженерних кадрів в цілому ряді областей павуки і техніки.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ІНФОРМАЦІЙНІ ПОТОКИ В ІННОВАЦІЙНО ОРІЄНТОВАНОМУ АНТИКРИЗОВОМУ УПРАВЛІННІ ЕКОНОМІЧНИМ РОЗВИТКОМ
Перехід на інноваційний шлях розвитку
Наука і інноваційна економіка
Закони конкуренції в соціально орієнтованій ринковій економіці
Галузева структура економіки Росії
Інноваційний потенціал економіки РФ
Методи, орієнтовані на витрати
Промислово-інноваційна політика Росії
Інноваційна система Росії та проблеми її формування
Проблеми інноваційного розвитку промисловості Росії
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси