Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правоохоронні органи Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 3. СУДОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Загальна характеристика судової системи Російської Федерації

Освіта судової системи в Росії нерозривно пов'язане з процесом створення централізованої влади. Судова система в російській державі розвивалася за трьома напрямками: державні суди; вотчинна юстиція; церковні суди.

В XVI ст. було створено губное управління, яке відало кримінальною поліцією і судом з найбільш важливих кримінальних справах. Жителям певної місцевості на підставі особливих губних грамот було надано право відшукувати і судити "лихих людей", тобто розбійників, крім суду намісників. На чолі губних хат перебували губні старости, які обиралися або призначалися з дітей боярських і дворян. Діловодством відав губної дяк.

В умовах складної криміногенної ситуації був вкрай необхідний потужний апарат примусу, що призвело до створення центральних і місцевих судових органів, а також судово-поліцейських наказів: Розбійного, Земського, Холопьего, Челобитного1.

На місцях судова влада не була відокремлена від адміністративної влади. Вона належала намісникам і волостелям. Намісник призначався для здійснення управління і суду, як правило, на території міста з повітом. У волостях функції управління і суду здійснювали волостели.

Самостійною ланкою судової системи російської держави були духовні (церковні) суди. Вони поділялися на суди єпископів і монастирські суди, де в якості суддів виступали ігумен або ж обрані ним "приказщики". Духовні суди розглядали справи духовенства, а також справи селян, які проживають на території монастирів і церков. При цьому найбільш важливі кримінальні справи (за звинуваченням у вбивстві, розбої тощо) були вилучені з підсудності церковних судів навіть у випадках, коли злочини скоювалися людьми, діяння яких за загальним правилом підсудні цього суду.

У XVII ст. існували три судові інстанції: місцеві суди (губні хати, земські установи і воєводи), накази і суд Боярської думи.

При Петрі I судові органи були реорганізовані, що пов'язано зі спробою відділення суду від адміністрації. Судові функції виконували в основному три державних органи: Бурмистерская палата (Ратуша), Юстиц-колегія і Преображенський наказ.

Судова система являла собою визначену структуру: вищої наглядової та апеляційної інстанцією став Сенат, який мав право розглядати найбільш важливі державні справи по першій інстанції.

Основну частину судової системи Росії становили суди, возглавлявшиеся Юстиц-колегія, утвореної в Москві у 1718 р. До неї перейшли справи низки старих наказів і заведывание місцевими судами, для яких вона була апеляційною інстанцією по кримінальних і цивільних справах. В 1719 р. були створені підпорядковувалися Юстиц-колегії надвірні і нижні суди.

На початку XVIII ст. був заснований Духовний суду, першою інстанцією якого були "духовних справ управителі". В їх компетенцію входили справи мирян, які повинні були підлягати церковному суду, а також справи духовенства але звинуваченням в образі словом і дією, у крадіжках та ін. Другою інстанцією Духовного суду був єпархіальний архієрей, здійснював судові функції за допомогою особливої установи - дикастерії (з 1744 р. - консисторії). Вищою інстанцією для духовних судів виступав Синод.

Самостійною ланкою судової системи Росії кінця XVII початку XVIII ст. були совісні суди, учреждавшиеся в кожній губернії і складалися з одного призначуваного совісного судді і шести засідателів, які обиралися по два від кожного стану. Ведення цих судів підлягали цивільні справи, що розглядалися в примирливому порядку, і ряд кримінальних справ (про злочини божевільних і неповнолітніх, про чаклунство, справи за скаргами на незаконне утримання у в'язниці). Совісну суд виносив рішення як на підставі законів, так і керуючись доцільністю.

Політичні справи перебували у віданні Преображенського наказу і Таємної канцелярії.

Важливе значення для розвитку судової системи Росії у другій половині XVIII ст. мав написаний Катериною II документ - "Установи для управління губерній Всеросійської Імперії" від 7 листопада 1775 р. і від 4 січня 1780 р.

У відповідності з цим актом були організовані наступні місцеві судові органи:

1) губернські - Палата кримінального суду, Палата цивільного суду, Верхній земський суд, Верхня розправа, Совісну суд, Губернський магістрат, Сирітський суд, городові старости і судді словесного суду губернського міста;

2) повітові - повітовий суд, Нижня розправа, Нижній земський суд, городові старости і судді словесного суду повітового міста, Городовий магістрат чи Ратушу, Городовий сирітський суд.

У Санкт-Петербурзі та Москві засновувалися Верхній і Нижній надвірні суди. Для дворян було створено Повітовий і Верхній Земський суди.

Значні зміни в організації судової системи в Росії відбулися внаслідок Судової реформи 1864 р. Судова система Російської Імперії за "Заснування судових установлень"1 складалася з місцевих судів, загальних судів, судів присяжних.

Місцевими судами виступали мирові судді і з'їзди мирових суддів в якості другої (апеляційної) інстанції. До них належали також створені в 1861 р. волосні суди, розбирали справи селян по маловажним проступків, якщо в них не були зацікавлені особи інших станів і якщо ці справи не підлягали розгляду загальними судами.

Для розгляду кримінальних і цивільних справ, що виходили за межі компетенції світових суддів, створювалися загальні судові місця, складалися з трьох ланок: 1) окружний суд (один в судовому окрузі, який включав кілька повітів); 2) судові палати (створювалися в окрузі, який складався з кількох губерній або областей); 3) Верховний касаційний суд - Сенат.

В період судової контрреформи було прийнято кілька законодавчих актів, які внесли зміни в судову систему Російської Імперії.

На початку 70-х років XIX ст. у зв'язку з активізацією терористичної діяльності революційних партій і радикальних угруповань виникла проблема зміни підсудності справ про державних злочинах. В результаті в Статут кримінального судочинства були внесені зміни, що стосувалися розгляду цих справ, і з'явився спеціальний орган - особливу присутність Сенату, до складу якого поряд з сенаторами увійшли станові представники від дворян, міщанства та селян. Розгляд справ про державні злочини було закріплено за судовими палатами. У 1878 р. видано Положення про зміну підсудності і порядку виробництва справ про державні злочини, у відповідності з яким їх розгляд передавалося судовим палатам і Верховному кримінальному суду.

В період розвитку революційного руху в Російській Імперії в різних місцевостях вводився воєнний стан, що давало можливість передавати військово-окружного суду справи цивільного населення цих районів. У 1906 р. Миколою II було затверджено Положення про військово-польових судах, яке передбачало фактичне вилучення справ революціонерів з ведення звичайних судових інстанцій і передачу їх польовим судам, що розглядав справу не більше ніж 48 годин.

Лютнева буржуазно-демократична революція 1917 р. зберегла раніше існуючу судову систему, обмежившись лише деяким уточненням функцій судів. Зокрема, було скасовано суду із становими представниками. В окружних судах отримав широке поширення суд присяжних засідателів.

З перших місяців встановлення Радянської влади стала інтенсивно змінюватися судова система країни.

Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет 24 листопада 1917 р. прийняв Декрет про суд № I1, яким був юридично закріплений злам дореволюційної судової системи. Виняток було зроблено для світових суддів, діяльність яких припинилася. Світові судді замінялися місцевими судами в особі постійного місцевого судді і двох чергових засідателем"!, приглашавшихся на кожну сесію за особливими списками чергових суддів.

У відповідності з цим Декретом для "боротьби проти контрреволюції" були засновані робочі і селянські революційні трибунали у складі одного голови і шести чергових засідателів.

В розвиток Декрету про суд № 1 В ЦВК 7 березня 1918 р. прийняв Декрет про суд № 22. У ньому говорилося, що для розгляду справ, що перевищують підсудність місцевого народного суду, утворюються окружні народні суди, члени яких обиралися але округах місцевими Радами. Для досягнення однаковості касаційної практики в столиці учреждался Верховний судовий контроль, до складу якого входили представники обласних народних судів.

У Декреті про суд № 3, виданому РНК РРФСР від 20 липня 1918 р. 3, було зазначено, що на додаток декретів про суд № 1 і № 2 Рада ухвалила покласти па місцеві народні суди розгляд всіх кримінальних справ про злочини і проступки, за винятком справ про посягання на людське життя, зґвалтування, розбій і бандитизм, підробці грошових знаків, хабарництві і спекуляції, розгляд яких відносилося до ведення окружних народних судів.

В якості касаційної інстанції для окружних судів замість обласних судів та Верховного судового контролю передбачалося створення тимчасового Касаційного суду в Москві, на який покладався б також нагляд за рішеннями і вироками місцевих народних судів.

Декретом ВЦВК від 30.11.1918 було прийнято Положення про народному суді РРФСР, згідно з яким в межах РРФСР учреждался єдиний народний суд у складі одного постійного народного судді, а також двох або шести чергових суддів, народних засідателів. Всі суди, які входили до складу губернії або відповідної територіальної одиниці РРФСР, становили судовий округ. У кожному судовому окрузі для розгляду касаційних і приватних скарг на вироки, дії народних суддів і найближчого контролю над ними учреждался Рада народних суддів.

Нове Положення про народному суді ВЦВК прийняв 21 жовтня 1920 р. В ньому були уточнені деякі функції судових органів2.

Декретом ВЦВК від 18.03.1920 було затверджено Положення про революційних трибуналах.

Революційні трибунали засновувались "з метою об'єднання діяльності органів по боротьбі зі злочинними діяннями, спрямованими проти робітничо-селянської влади і встановлюється революцією порядку, у видах досягнення єдності в застосуванні заходів надзвичайної репресії".

У 1922 р. в РРФСР була проведена судова реформа. Відповідно до Положення про судоустрій РРФСР від 31.10.1922, введеному в дію IV сесією ВЦВК, нова судова система складалася з народних судів, губернських судів і Верховного Суду РРФСР. Для розгляду спеціальних категорій справ створювалися тимчасові військові і військово-транспортні трибунали, земельні комісії, особливі сесії народних судів (по трудових справах), арбітражні комісії. У 1930-1934 рр. утворені залізничні та водні транспортні суди. У серпні 1933 р. керівництво залізничними лінійними судами було централізовано шляхом передачі їх з системи наркоматів юстиції союзних республік до відання Верховного Суду СРСР.

Прийняття Конституції СРСР 1936 р. зумовило подальший розвиток судової системи.

На 2-й сесії Верховної Ради СРСР 16 серпня 1938 р. був прийнятий Закон СРСР "ПРО судоустрій СРСР, союзних і автономних республік", яким судова система була приведена у відповідність з федеративним - адміністративним-територіальним устроєм СРСР і союзних республік. У ст. 1 Закону зазначалося: "У відповідності зі ст. 102 Конституції СРСР правосуддя в УРСР здійснюється Верховним Судом СРСР, верховними судами союзних республік, крайовими і обласними судами, судами автономних республік і автономних областей, окружними судами, спеціальними судами СРСР, що створюються постановою Верховної Ради СРСР, народними судами".

Період Великої Вітчизняної війни характеризується розширенням юрисдикції органів військової юстиції, а також спрощенням судочинства по деяких категоріях кримінальних справ.

Законом Союзу РСР від 25 грудня 1958 р. затверджено Основи законодавства про судоустрій Союзу РСР, союзних і автономних республік. Стаття 1 Основ визначила, що у відповідності з Конституцією СРСР правосуддя в УРСР здійснюється Верховним Судом СРСР, верховними судами союзних республік, верховними судами автономних республік, обласними, крайовими, міськими судами, судами автономних областей і національних округів, районними (міськими) народними судами, а також військовими трибуналами.

У 16 ст. Основ було закріплено, що в СРСР діють суди Союзу РСР і союзних республік. До судів Союзу РСР ставилися Верховний Суд СРСР і військові трибунали, до судів союзних республік - верховний суд союзної республіки, верховні суди автономних республік, обласні, крайові, міські суди, суди автономних областей і національних округів, районні (міські) народні суди.

У відповідності з Конституцією 1977 р. Верховною Радою СРСР 30 листопада 1979 р. був прийнятий Закон СРСР "ПРО Верховний Суд СРСР". Вищий судовий орган держави здійснював нагляд за судовою діяльністю судів СРСР, а також судів союзних республік. Він обирався Верховною Радою СРСР строком на п'ять років. Верховний Суд СРСР вивчав і узагальнював судову практику, аналізувати судову статистику і давав керівні роз'яснення судам з питань застосування законодавства, возникавшим при розгляді судових справ. Керівні роз'яснення були обов'язкові для судів, інших посадових осіб, які застосовували закон, по якому дано роз'яснення. Верховний Суд СРСР діяв в складі Пленуму Верховного Суду СРСР, Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду СРСР, Судової колегії в кримінальних справах Верховного Суду СРСР, Військової колегії Верховного Суду СРСР.

В останні роки існування Радянського Союзу був прийнятий ряд законів, що стосуються судової системи. До них відносяться Закон СРСР від 04.08.1989 "Про статус суддів в СРСР", від 13.11.1989 "Основи законодавства СРСР і союзних республік про судоустрій".

В даний час діяльність по вдосконаленню судової системи триває. Судова влада в Російській Федерації реалізується за допомогою діяльності судів. На всій території РФ діє єдина судова система, елементи якої - судові органи розглядають у межах своєї компетенції справи в межах конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.

Таким чином, судова система РФ представляє собою сукупність судових органів, що здійснюють правосуддя і інші види діяльності на території РФ в межах наявних у них повноважень і в порядку, встановленому чинним законодавством.

У ч. 3 ст. 118 Конституції РФ зазначено, що судова система РФ встановлюється Конституцією РФ і федеральним конституційним законом. На конституційному рівні в гол. 7 "Судова влада" позначені такі судові органи: Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ. Повноваження цих судів конкретизовані у федеральних конституційних законах: "Про Конституційному Суді Російської Федерації", "Про судову систему Російської Федерації", "Про суди загальної юрисдикції в Російській Федерації", "Про арбітражних судах в Російській Федерації", "Про військових судах Російської Федерації". У цих законах закріплені структура і повноваження нижчестоящих судових органів тієї іншої гілки судової системи. У Федеральному конституційному законі "Про судову систему Російської Федерації" в якості елементів судової системи також зазначені конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, світові судді.

Судова система РФ володіє ознакою єдності. Це означає, що вона є єдиною на всій території країни. Заборонено створення і функціонування інших органів, що володіють судовими повноваженнями. Судові рішення, що набрали законної сили, поширюють свою дію на всю територію РФ і не вимагають підтвердження якими б то не було іншими актами інших органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У ст. 3 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" зазначено, що єдність судової системи РФ забезпечується шляхом: встановлення судової системи Конституцією РФ і федеральними конституційними законами; дотримання усіма федеральними суднами і світовими суддями встановлених федеральними законами правил судочинства; застосування всіма судами Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ, а також конституцій (статутів) та інших законів суб'єктів РФ; визнання обов'язковості виконання на всій території РФ судових постанов, що вступили в законну силу; законодавчого закріплення єдності статусу суддів; фінансування федеральних судів і світових суддів із федерального бюджету.

Значення єдності судової системи полягає в тому, що цим забезпечується однакова судова практика на всій території РФ, а також можливість ефективної взаємодії між різними судовими органами.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Структура судової системи Російської Федерації
Судова влада в Російській Федерації
ВІДРОДЖЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ І СТАНОВЛЕННЯ СУЧАСНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ (1991-2012 рр..)
Система державної служби Російської Федерації
Арбітражні суди, їх місце і роль у судовій системі Російської Федерації
Структура судової системи Російської Федерації
ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ СУДІВ ЗАГАЛЬНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ. ОРГАНИ СУДДІВСЬКОГО СПІВТОВАРИСТВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Судова влада в Російській Федерації
Загальна характеристика адвокатської діяльності в Російській Федерації
Загальна характеристика безпеки в Російській Федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси