Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Екологічне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 4. Джерела екологічного права. Система екологічного законодавства

Поняття і види джерел екологічного права

Як відомо, право виступає регулятором суспільних відносин. Не є в цьому сенсі винятком і суспільні відносини, що виникають, змінюються та припиняються у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки. Однак право впливає на учасників суспільних відносин, визначаючи порядок їх правомірної поведінки за допомогою норм, які містяться у його джерелах.

Теорією держави і права вироблена класифікація джерел права:

закон, під яким розуміються не тільки законодавчих, але і підзаконні правові акти. Дана група джерел домінує в країнах з так званою континентальною системою права, до числа яких належить і Російська Федерація;

судовий прецедент, який лягає в основу подальшої практики правозастосування в аналогічних розглянутим нагоди питаннях. Такі джерела широко поширені, зокрема, у Великобританії та США;

правовий звичай, заснований на сформованих за тривалий період у конкретного народу або спільності уявленнях про добро і зло і підтримуваний офіційною владою відповідної держави;

договір, тобто угода між двома і більш публічними структурами (державами, органами державної влади, муніципальними органами) з приводу співпраці в тій чи іншій сфері, розмежування компетенції і передачі повноважень.

До числа джерел права, в тому числі і екологічного слід віднести також рішення, прийняте на референдумі, який згідно ст. 2 Федерального закону від 12.06.2002 № 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" є формою прямого волевиявлення громадян Російської Федерації з найбільш важливих питань державного і місцевого значення з метою прийняття рішень, що здійснюються шляхом голосування громадян Російської Федерації, які мають право на участь у референдумах.

Конституція Російської Федерації як головне джерело екологічного права

Конституція, будучи основним законом країни, закріплює правові засади природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції україни земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. Дане формулювання не слід розглядати як апріорне закріплення права власності відповідного суб'єкта РФ на всі природні ресурси, розташовані на його території. Хоча в 1990-е рр. в період так званого "параду суверенітетів" окремі суб'єкти РФ (республіки Карелія, Татарстан, Саха (Якутія) і ряд інших) в порушення федерального законодавства законодавчо закріплювали своє виключне право на володіння, користування і розпорядження природними ресурсами на своїй території. У своїй постанові від 07.06.2000 № 10-П "У справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації"" Конституційний Суд РФ визнав невідповідним Конституції РФ положення ч. 1 ст. 16 Конституції Республіки Алтай, згідно з яким земля, надра, рослинний і тваринний світ, водні та інші природні ресурси є надбанням (власністю) Республіки Алтай, як допускає визнання за Республікою Алтай права власності на всі природні ресурси, що знаходяться на її території.

У ч. 2 ст. 9 Конституції визначено, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах собственности1.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, у тому числі з екологічних питань, є складовою частиною її правової системи. Більше того, тут же презюмується пріоритет норм міжнародного договору перед національним законодавством у разі їх конкуренції (розбіжності, суперечностей) при регулюванні схожих питань.

Частина 2 ст. 41 Конституції визначає, що в Російській Федерації заохочується діяльність, що сприяє екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю. У свою чергу в ст. 42 перераховані основні групи екологічних прав громадян та інших осіб, у тому числі їх право на:

сприятливе навколишнє середовище;

достовірну інформацію про стан навколишнього середовища;

відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.

Оскільки правовий статус особистості крім прав включає в себе і обов'язки, ст. 58 Конституції україни зобов'язує кожного зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.

Стаття 72 Конституції до предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів відносить:

захист прав і свобод людини і громадянина;

питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;

природокористування, охорону навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території;

здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;

земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища;

захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільностей. Саме ця стаття визначає "двухэтажность" системи екологічного законодавства, тобто наявність нормативних правових актів як федерального, так і регіонального рівнів.

У той же час до виключного відання Російської Федерації в силу ст. 71 Конституції належать питання:

встановлення основ федеральної політики і федеральних програм в області екологічного розвитку РФ;

охорони та використання природних ресурсів територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу РФ;

поводження з радіоактивними відходами.

Таким чином, перераховані статті Конституції зумовлюють рівень, зміст нормативних правових актів, що складають екологічне законодавство.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Інші джерела екологічного права
Поняття правового екологічного статусу та джерела його формування
Джерела права, система права та система законодавства в Росії
Поняття правового екологічного статусу та джерела його формування
Поняття, предмет, система та принципи екологічного права
Інші джерела екологічного права
Конституція Російської Федерації 1993 р.
Поняття правового екологічного статусу та джерела його формування
Сучасний екологічний стан Російської Федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси