Меню
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Регіональний бюджет

Сукупність регіональних бюджетів входить у другий рівень бюджетної системи РФ.

Бюджет суб'єкта (регіональний бюджет) - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій, віднесений-

Таблиця 2.1.8. Інші джерела фінансування дефіциту федерального бюджету [за даними Мінфіну Росії] млрд руб.

Інші джерела фінансування дефіциту федерального бюджету [за даними Мінфіну Росії] млрд руб.

них до предметів ведення суб'єкта РФ. Розробляється та затверджується бюджет суб'єкта РФ у формі закону суб'єкта РФ, він складається на один фінансовий рік.

Кожен суб'єкт Російської Федерації має власний бюджет і бюджет територіального державного позабюджетного фонду.

Бюджети суб'єкта Російської Федерації і територіального державного позабюджетного фонду призначені для виконання видаткових зобов'язань суб'єкта РФ.

Бюджет суб'єкта Російської Федерації і звід бюджетів муніципальних утворень, входять до складу суб'єкта РФ, утворюють консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації.

Роль регіональних бюджетів суб'єктів Російської Федерації в економічному і соціальному розвитку полягає в наступному:

1. Зосередження фінансових ресурсів у бюджетах регіонів Російської Федерації дозволяє органам представницької та виконавчої влади регіонів мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень у відповідності з Конституцією Російської Федерації. Створення фінансової бази функціонування регіональних органів влади - головне завдання регіональних бюджетів. За допомогою бюджетів утворюються грошові фонди адміністративно-територіального освіти, які забезпечують виконання завдань загального для них призначення, створюють фінансову базу для здійснення функцій органів влади суб'єктів Федерації.

2. Формування регіональних бюджетів, зосередження в них грошових ресурсів дає можливість регіонам повною мірою проявляти фінансово-господарську самостійність у витрачанні коштів на соціально-економічний розвиток регіону. Регіональні бюджети дозволяють органам влади у регіонах забезпечити планомірний розвиток освітніх закладів, медичних установ, установ культури і мистецтва, житлового фонду та дорожнього господарства.

3. З допомогою регіональних бюджетів здійснюється вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій. З цією метою формуються та реалізуються регіональні програми економічного і соціального розвитку регіонів з благоустрою сіл і міст, розвитку мережі доріг, утримання історичних установ культури і ін.

4. Маючи у своєму розпорядженні фінансові бюджетні кошти, органи влади регіонів можуть збільшувати або зменшувати нормативи фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг в установах невиробничої сфери.

5. Концентруючи частина фінансових ресурсів у регіональних бюджетах, органи представницької та виконавчої влади регіонів можуть централізовано направляти фінансові ресурси на вирішення стратегічних завдань, розвиток в регіоні пріоритетних галузей економіки, промисловості, сільського господарства і соціальної сфери.

6. Регіональні бюджети через фінансові ресурси чинять вплив на оптимальні пропорції фінансування капітальних і поточних витрат та стимулювання ефективного використання матеріальних і трудових ресурсів, а також створення нових місцевих виробництв і промислів, що дозволяє створювати нові робочі місця і вносити внесок у вирішення проблеми зниження безробіття в регіоні.

Бюджетний процес на регіональному рівні, так само як і на федеральному, охоплює наступні стадії:

1) складання проекту бюджету;

2) розгляд проекту бюджету, затвердження бюджету;

3) виконання бюджету;

4) складання звіту про виконання бюджету і його затвердження.

Законодавчим органам влади суб'єктів РФ надано право самостійно визначати процедуру розгляду та затвердження проекту закону. Однак цей процес не повинен суперечити основам бюджетного законодавства.

У разі якщо закон (рішення) про бюджет не вступив в силу з початку поточного фінансового року, фінансовий орган правомочний щомісяця доводити до головних розпорядників бюджетних коштів бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань у розмірі, що не перевищує однієї дванадцятої частини бюджетних асигнувань і лімітів бюджетних зобов'язань у звітному фінансовому році.

Виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджету територіального державного позабюджетного фонду забезпечується вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Організація виконання бюджету покладається на відповідний фінансовий орган (орган управління державним позабюджетним фондом). Виконання бюджету організується на основі зведеної бюджетного розпису та касового плану.

Касове обслуговування виконання бюджетів Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством або органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

У разі якщо проект бюджету суб'єкта Російської Федерації складається і затверджується лише на черговий фінансовий рік, то вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ розробляє і затверджує середньостроковий фінансовий план суб'єкта.

При розробці середньострокового фінансового плану суб'єкта керуються Бюджетним кодексом РФ і законами відповідного суб'єкта. У середньостроковому фінансовому плані міститися основні параметри бюджету суб'єкта.

Значення показників середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації і основних показників проекту відповідного бюджету повинні відповідати один одному.

Структура бюджету суб'єкта. Доходи бюджету суб'єкта включають грошові кошти, що надходять в безоплатному порядку відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок:

o податкових доходів;

o неподаткових доходів;

o інших надходжень.

У бюджети суб'єктів Російської Федерації підлягають зарахуванню податкові доходи від регіональних податків (табл. 2.1.9) і федеральних податків (дод. 1).

Таблиця 2.1.9 Податкові доходи від регіональних податків

Податкові доходи від регіональних податків

Неподаткові доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації представлені в дод. 2.

У бюджети суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга підлягають зарахуванню:

- плата за негативний вплив на навколишнє середовище - за нормативом 80%;

- доходи від передачі в оренду земельних ділянок, державна власність на які не розмежована і які розташовані в межах міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, а також кошти від продажу права на укладання договорів оренди зазначених земельних ділянок - за нормативом 100 відсотків, якщо законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації не встановлено інше;

- доходи від продажу земельних ділянок, державна власність на які не розмежована і які розташовані в межах міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, - за нормативом 100 відсотків, якщо законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації не встановлено інше;

- доходи від продажу земельних ділянок, які перебувають у федеральній власності та здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, передачі в оренду таких земельних ділянок, продажу прав на укладення договорів оренди таких земельних ділянок - за нормативом 100 відсотків, якщо законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації не встановлено інше;

- доходи від продажу об'єктів нерухомого майна одночасно із зайнятими такими об'єктами нерухомого майна земельними ділянками, які перебувають у федеральній власності та здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження якими передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, - за нормативом 100 відсотків, якщо законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації не встановлено інше;

- плата за зняття заборони на реконструкцію, будівництво будинків, будівель, споруд на земельній ділянці - за нормативом 100%.

Витрати бюджету суб'єкта Російської Федерації - це грошові кошти, що направляються з бюджетного фонду на фінансове забезпечення завдань і функцій суб'єкта РФ.

Формування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації базується на єдиних методичних засадах, нормативи бюджетної забезпеченості, фінансових витрат на надання державних послуг. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування з урахуванням наявних фінансових можливостей має право збільшувати нормативи фінансових витрат на надання державних, муніципальних послуг.

Основна проблема регіональних органів влади - забезпечити економічний і соціальний розвиток підвідомчих їм територій.

Головний напрямок використання регіональних фінансів - фінансування соціальної та виробничої інфраструктури.

Витратні зобов'язання суб'єкта Російської Федерації встановлюються органами державної влади суб'єкта самостійно і виконуються за рахунок власних доходів і джерел фінансування дефіциту бюджету суб'єкта або коштів відповідних бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів.

Джерела внутрішнього фінансування дефіциту регіонального бюджету. Згідно з Бюджетним кодексом РФ до складу джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації включаються:

o різниця між коштами, що надійшли від розміщення державних цінних паперів суб'єкта Російської Федерації, номінальна вартість яких зазначена у валюті Російської Федерації, і засобами, спрямованими на їх погашення;

o різниця між отриманими і погашеними суб'єктом Російської Федерації у валюті Російської Федерації кредитами кредитних організацій;

o різниця між отриманими і погашеними суб'єктом Російської Федерації у валюті Російської Федерації бюджетними кредитами, наданими бюджету суб'єкта Російської Федерації іншими бюджетами бюджетної системи Російської Федерації;

o різниця між отриманими і погашеними суб'єктом Російської Федерації в іноземній валюті бюджетними кредитами, наданими Російською Федерацією в рамках використання цільових іноземних кредитів;

o різниця між отриманими і погашеними суб'єктом Російської Федерації у валюті Російської Федерації кредитами міжнародних фінансових організацій;

o зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації протягом відповідного фінансового року;

o інші джерела внутрішнього фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації.

До складу інших джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації включаються:

o надходження від продажу акцій та інших форм участі в капіталі, що знаходяться у власності суб'єкта Російської Федерації;

o курсова різниця за коштами бюджету суб'єкта Російської Федерації;

o обсяг коштів, що спрямовуються на виконання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації у валюті Російської Федерації, у разі, якщо виконання гарантом державних гарантій суб'єкта Російської Федерації веде до виникнення права регресної вимоги гаранта до принципала або обумовлено поступкою гаранта прав вимоги бенефіціара до принципалу;

o обсяг коштів, що спрямовуються на виконання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації в іноземній валюті, наданих Російської Федерації в рамках використання цільових іноземних кредитів, у разі, якщо виконання гарантом державних гарантій суб'єкта Російської Федерації веде до виникнення прав регресної вимоги гаранта до принципала;

o обсяг коштів, що спрямовуються на погашення інших боргових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації у валюті Російської Федерації;

o різниця між коштами, отриманими від повернення наданих з бюджету суб'єкта Російської Федерації юридичним особам бюджетних кредитів, і сумою наданих з бюджету суб'єкта Російської Федерації юридичним особам бюджетних кредитів у валюті Російської Федерації;

o різниця між коштами, отриманими від повернення наданих з бюджету суб'єкта Російської Федерації іншим бюджетам бюджетної системи Російської Федерації, бюджетних кредитів, і сумою наданих з бюджету суб'єкта Російської Федерації іншим бюджетам бюджетної системи Російської Федерації, бюджетних кредитів у валюті Російської Федерації.

До складу джерел зовнішнього фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації включаються:

o різниця між коштами, що надійшли від розміщення державних цінних паперів суб'єкта Російської Федерації, номінальна вартість яких зазначена в іноземній валюті, та коштами, спрямованими на їх погашення;

o різниця між отриманими і погашеними суб'єктом Російської Федерації кредитами іноземних банків в іноземній валюті;

o інші джерела зовнішнього фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації.

До складу інших джерел зовнішнього фінансування бюджету суб'єкта Російської Федерації включаються:

o обсяг коштів, що спрямовуються на виконання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації в іноземній валюті, у разі, якщо виконання гарантом державних гарантій суб'єкта Російської Федерації веде до виникнення права регресної вимоги гаранта до принципала або обумовлено поступкою гаранта прав вимоги бенефіціара до принципалу;

o обсяг коштів, що спрямовуються на погашення інших боргових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації в іноземній валюті.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Федеральний і регіональний бюджети
Регіональні бюджети
Теоретичні основи дисципліни "Регіональна економіка"
Методи проведення регіональної політики
Бюджет як основна ланка системи фінансів
Стадія розгляду і затвердження бюджету
Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у сфері регіонального розвитку
Вплив бюджетно-податкової політики на стан державного бюджету
Досвід регіональної політики у Великобританії
Державний бюджет і податки
 
Предмети
-->
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси
Пошук