Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Міжнародне приватне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Латинський нотаріат

Діяльність нотаріуса відноситься до вузлових сфер цивільного права - земельне право, сімейне та спадкове право, торгове право, право компаній. Мета нотаріату - попередити спори, забезпечити правові гарантії, розвантажити суди. В залежності від розуміння цілей і функцій у світі існують дві принципово різні системи нотаріату - латинська та англо-американська.

Англо-американська нотаріальна система

Англосаксонській правовій системі не відомий інститут "офіційного документа" як особливо вагомого докази в судових і адміністративних процесах. При дослідженні письмових доказів основна увага приділяється свідченнями як засобу доказування. Нотаріальні та інші письмові документи не грають визначальної ролі.

Надання юридичної консультації в країнах загального права передано "вільним юридичних професій", в першу чергу адвокату, який не зобов'язаний зберігати неупередженість, а покликаний представляти інтереси своєї сторони. Нотаріусу відводиться другорядна, незначна роль, яка зводиться до засвідчення копій і підписів.

В англосаксонській правовій системі існує notary public (публічний нотаріус - США, Великобританія), який наділений повноваженням (часто лише тимчасово) свідчити прості процеси. Це може бути власник аптекарського магазину (drugstore), секретар адвоката (secretary down stairs), перукар, продавець в тютюновому кіоску, тобто особи, що не мають юридичної компетенції.

Нотаріальне посвідчення в тому сенсі, як воно розуміється в країнах континентальної правової сім'ї, відсутній. Довіреність укладається в простій письмовій формі (допускається усна форма). При цьому, однак, обов'язково участь юриста: lawyer (США), notary public або solicitor (Англія).

Основна група професійних юристів у США - адвокати, які не виконують публічних функцій, а є представниками конкретної сторони. Нотаріуси виконують тільки посвідчувальні функції. В Англії допускається змішання нотаріальних і адвокатських функцій (адвокат).

У США організація і порядок діяльності нотаріусів регулюються законодавством штатів. Нотаріальні функції виконують дві категорії осіб: нотаріуси, які призначаються законодавчими органами штату або вищими посадовими особами штату, і комісіонери з питань встановлення факту.

Латинська нотаріальна система

Сучасна модель латинського нотаріату була створена французьким Законом про принципи організації нотаріату (1803) ("Закон, що містить організацію нотаріату" - Закон вантоза). Закон вантоза усунув різні категорії осіб, які мають право складати офіційні документи, і ввів категорію посадової особи fonctionnaires publics: "Поряд з посадовими особами, які вирішують спори, громадський спокій вимагає наявності і інших посадових осіб, які ставлять сторони в популярність про значення договірних зобов'язань... надають їм характер автентичного акта і силу судового рішення... перешкоджають виникненню конфліктів... Цими незацікавленими радниками... своєрідними добровільними суддями... є нотаріуси, а цим інститутом - нотаріат".

Закріплені в Законі вантоза принципи діють у багатьох державах світу. Основні початку латинського нотаріату:

- нотаріус - це посадова особа, яка отримує повноваження від держави, яка реалізує їх від його імені і під його контролем;

- нотаріус - особа вільної юридичної професії; самостійно організовує свою роботу; несе майнову відповідальність за заподіяні збитки;

- основна функція нотаріуса - надання приватним угодам автентичного характеру, особливої доказової та виконавчої сили, захист публічного інтересу;

- нотаріус за вчинення нотаріальних актів отримує нотаріальний тариф, розмір і порядок сплати якого встановлюються державою;

- нотаріуси об'єднуються в колективні органи: нотаріальні палати, які виконують адміністративні та контрольні функції.

Моделі латинського нотаріату: німецька, французька та змішана.

Німецька модель - незначна активність нотаріуса на всіх етапах нотаріального виробництва. Його робота зводиться до розробки документа і його подальшого посвідченню. Нотаріус не відіграє значної ролі при підготовці нотаріальної дії: проведення консультацій і переговорів, в одержанні необхідних документів. Російський нотаріат ближче до німецької моделі.

В Німеччині діє Федеральне положення про нотаріат (1961). Нотаріус - носій публічної посади та органу попереджувального правосуддя. Професія адвоката-нотаріуса відрізняється від основної професії нотаріуса - адвокат, нотаріус виконує цю посаду як побічну роботу.

Типові ознаки статусу нотаріуса у ФРН:

- нотаріат - орган попереджувального правосуддя. Офіційні документи, завірені нотаріусом, мають більшу доказову силу, ніж документи, підписані приватними особами;

- нотаріус складає документи: договори купівлі-продажу нерухомості; договори дарування; шлюбні договори; заповіти та договори про спадщину; відчуження часток у справі; продаж підприємств. Нотаріус засвідчує справжність підпису і вірність копій;

- нотаріус має право видавати підлягають виконанню документи. Виконання такого документа можливо без втручання суду;

- нотаріус виконує державні функції; він наділений "компетенціями, які за чинним правопорядку повинні бути оформлені державою";

- незалежність і неупередженість нотаріуса;

- обов'язок збереження таємниці - оприлюднення відомостей у судовому процесі допустимо, якщо всі учасники посвідчення звільняють нотаріуса від збереження таємниці;

- відповідальність за порушення службового боргу; страхування цивільної відповідальності кожного нотаріуса;

- нотаріусом може бути призначений тільки німецький громадянин, який за Законом про суддів придатний до посади судді, він повинен бути "повним юристом".

Французька модель передбачає ініціативність нотаріуса з моменту звернення до нього зацікавленої особи. Нотаріус та його помічники беруть на себе всі турботи клієнтів, починаючи від збору необхідних документів, проведення переговорів, складання документа і закінчуючи реєстрацією нотаріального акту в компетентних органах.

Нотаріус - державна посада, володар якої наділений правом посвідчувати юридичні акти. Нотаріусу доручається оформлення угод, яким сторони зобов'язані або хочуть надати автентичну юридичну форму. Під автентичністю у Франції розуміється посвідчення нотаріусом справжності актів та угод. Автентичний акт вважається цілком достовірним у частині угоди, яку він містить. Система цивільного обороту Франції віддає пріоритет письмового доказу на відміну від свідчень, які можуть використовуватися, але допустимість їх використання обмежена законом.

Змішана модель функціонує в Нідерландах, Швейцарії. Закон про нотаріат Іспанії (1962) говорить: нотаріус - це призначений державою службовець, покликаний засвідчувати у відповідності з діючими законами договори та інші юридично важливі документи. Перед початком виконання своїх обов'язків нотаріус повинен внести страховий внесок у скарбницю держави в якості застави. Нотаріус гарантує свою професійну діяльність всім своїм майном у випадку, якщо сума застави буде недостатній для покриття збитків, завданих клієнту внаслідок помилок нотаріуса.

Жоден нотаріус не має права посвідчувати угоди на свою користь або угоди, в яких однією зі сторін виступає родич, що знаходиться в четвертого ступеня споріднення по крові або другого ступеня споріднення по шлюбу. Ні один нотаріальний документ, жоден реєстру чи журнал не можуть бути вилучені з приміщення нотаріальної контори навіть за рішенням суду або вищестоящої інстанції, за винятком їх транспортування до приміщення архіву або форс-мажорних обставин.

Великим авторитетом користується Міжнародний союз Латинського нотаріату, заснований в 1948 р. як об'єднання нота-риатов латинського типу. Це міжнародна неурядова організація, міжнародна корпорація національних нота-риатов. У 2005 р. було прийнято рішення про перейменування Союзу в Міжнародний союз нотаріату (МСН).

Членами МСН є нотариаты країн в цілому і нотари-ати адміністративно-територіальних суб'єктів окремих держав. В даний час члени МСН - 75 держав (країни континентальної Європи і Латинської Америки, Канада, багато країн Азії та Африки - Буркіна-Фасо, Марокко, Китай). Система латинського нотаріату функціонує в США (Флорида і Луїзіана) і Великобританії (Лондон). Російський нотаріат в особі Федеральної нотаріальної палати прийнятий в МСН в 1995 р.

МСН запропонував надати нотаріальним актам, які мають безпосередню виконавчу силу, транснаціональний характер і включити їх в проект Конвенції про визнання судових рішень по цивільних та комерційних справах. В рамках МСН прийнятий Кодекс нотаріальної деонтології (1995). Під егідою МСН розробляються Загальні принципи нотаріальної етики. Базові принципи системи латинського нотаріату затверджено МСН в 1986 р.:

1) нотаріус діє від імені держави, але підкоряється тільки закону;

2) функція нотаріату - державне служіння, яке нотаріус здійснює незалежним чином, не входячи в ієрархію державних службовців;

3) нотаріус забезпечує неупереджену кваліфіковану юридичну допомогу; законність, рівну справедливість і публічну достовірність приватних актів;

4) акти нотаріуса мають особливу доказову, а часто і виконавчу силу;

5) діяльність нотаріуса знаходиться у сфері безспірної юрисдикції, сприяючи попередженню суперечок;

6) як радник нотаріус виявляє справжню волю сторін і перетворює її в еталонно-кваліфікований юридичний акт;

7) нотаріус зобов'язаний бути членом централізованої організації нотаріальної палати; чисельність посад нотаріусів квотується;

8) нотаріус несе майнову відповідальність за професійні помилки;

9) нотаріус зобов'язаний застрахувати професійні ризики;

10) нотаріус пов'язаний не тільки законом, але й нормами професійної етики.

Заповіді латинського нотаріуса:

o поважай своє міністерство;

o утримайся, навіть якщо найменший сумнів робить неясними твої дії;

o воздавай належне Правді;

o дій обачно;

o вивчай з пристрастю;

o радься з Честю;

o керуйся Справедливістю;

o обмежуйся Законом;

o працюй з Гідністю;

o пам'ятай, що твоя місія полягає в тому, щоб не було суперечок між людьми.

Одна з проблем, що розробляються в рамках МСН, - це проблема взаємовідносин нотаріуса та держави. МСН сформулював наступні постулати:

1. Латинський нотаріус як особливий суб'єкт права, що поєднує приватні і публічні начала, здійснює податковий і адміністративний контроль від імені держави. Така діяльність нотаріуса має бути підпорядкована принципам рівності, законності, справедливості, пропорційності регулюючого впливу, раціональності, своєчасності, вірогідності, визначеності.

2. Основне і природне призначення нотаріуса - надання достовірної, незаперечного характеру юридичних дій суб'єктів цивільного обороту, підготовка бездоганних правових документів і дача рад кожному заявнику.

3. Незамінність нотаріусів у галузі захисту прав людини, робить необхідним його участь у "нових" соціальних відносинах: операції з участю приватних і публічних суб'єктів; визнання власної неспроможності; рішення про штучному підтриманні життя і повазі гідності людини в момент смерті. Безпека нових технологій і рівний доступ до них також вимагають участі нотаріуса.

4. Як носій публічної функції, спеціально уповноважений державою на створення актів особливої юридичної та доказової сили, нотаріус повинен гарантувати цілісність посвідчуваної акта, його законність, ефективність і незмінність у часі. Принципи неупередженості, незалежності і недискримінації завжди повинні підтримуватися як невід'ємні і незамінні цінності нотаріальної професії.

В рамках МСН запропоновано поняття "європейський нотаріус": "Нотаріус - це неупереджений фахівець, наділений державною владою повноваженнями по здійсненню контролю за дотриманням державних інтересів в юридичних відносинах між приватними особами. Нотаріус - це висококваліфікований і безпристрасний юрист, який за допомогою посвідчуваної ним акта сприяє забезпечення юридичної безпеки всіх зацікавлених сторін. Він - той, хто попереджає виникнення конфліктів, хто запобігає створення ситуацій, які суперечать закону, хто у рамках загальних правових норм країн співтовариства і державного законодавства виступає в якості компаньйона держави".

У 2010 р. на XXVI Конгресі МСН були позначені наступні напрямки нотаріальної діяльності:

o співпраця держави і нотаріуса в таких проблемах, як прозорість фінансових ринків, відмивання грошей, міський розвиток і навколишнє середовище;

o використання нотаріального акту в забезпеченні безпеки інвестиційної діяльності, зокрема її достовірність для державних реєстрів і його виконавча сила.

Крім МСН у становленні та розвитку міжнародного нотаріального права велику роль відіграють інші міжнародні неурядові об'єднання: Конференція нотаріату ЄС, Міжнародна комісія з цивільного стану.

В рамках Конференції національних організацій нотаріусів ЄС у 1995 р. ухвалено Етичний кодекс нотаріусів Європи - "наочний прояв волі нотаріусів гарантувати громадянам європейських країн при оформленні ними прав та правочинів, що виходять за національні кордони, таку ж правову захист, як і всередині країни". Європейський комісар з питань свобод, безпеки та правосуддя заявив, що нотаріально посвідчений акт є тим засобом, з допомогою якого право отримує повне забезпечення свого здійснення. Завдання ЄС полягає у забезпеченні повсюдного визнання нотаріально посвідчених актів і в полегшенні їх здійснення.

У Етичний кодекс нотаріусів Європи дано визначення деяких понять сфери МПРП:

1. "Транснаціональна операція" - це будь-яка операція з посиланням на іншу державу, наприклад щодо місця знаходження майна, що є предметом угоди, громадянства одного з учасників або його місця проживання або місця проведення нотаріального посвідчення.

2. "Нотаріус країни перебування або національний нотаріус" - нотаріус, який уповноважений вчиняти нотаріальні дії за місцем свого знаходження відповідно до законодавства своєї країни.

3. "Нотаріус країни походження або іноземна нотаріус" - нотаріус іншої держави - члена ЄС, відмінного від того, в якому вчиняються нотаріальні дії.

При оформленні транснаціональних операцій нотаріус керується нормами права країни походження, нормами права країни перебування і нормами, закріпленими в цьому Кодексі.

У 1950 р. на II конгресі Міжнародного союзу Латинського нотаріату була запропонована ідея створення національних реєстрів заповітів. Перша діюча система реєстрації заповітів створена в провінції Квебек у 1961 р. Реєстр заповітів діє при нотаріальній палаті. Порядок його ведення визначається відповідно до Закону про нотаріат. З 1999 р. діє електронна система реєстрації заповітів у реєстрі та пошуку інформації в ньому.

Конвенція про створення системи реєстрації заповітів (1972) встановлює у відносинах між державами-учасниками універсальний режим реєстрації заповітів та обміну інформацією про них. Конвенція розроблена й укладена в рамках Ради Європи. Передбачається створення національних систем, що дозволяють заповідачеві зареєструвати заповіт і уникнути ситуацій, коли про нього не буде відомо в іншій державі (наприклад, за місцем знаходження спадкового майна). У кожній державі призначається орган, компетентний передавати іншим державам інформацію про записи в реєстрі заповітів, а також приймати і передавати запити від органів, призначених в інших державах. Система обміну інформацією про заповіти, ґрунтуючись на національних реєстрах, полегшує регулювання міжнародного спадкування за заповітом.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ХLI. НОТАРІАТ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
Латинська Америка у новій системі геополітичних координат: "лівий поворот"
Електронний нотаріат
Англо-американська геополітика
Основні тенденції розвитку сучасної англо-американської геополітики
Англо-американська правова сім'я (сім'я загального права)
Латинська Америка у новій системі геополітичних координат: "лівий поворот"
Види нотаріальних дій
Нотаріальні дії, спрямовані на надання виконавчої сили борговим і платіжним документам
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси