Меню
Головна
Правовий режим охорони і використання об'єктів тваринного світуПравовий режим охорони і використання земельПравовий режим охорони і використання лісів
Основні поняття і визначенняОсновні поняття і визначення
Правове регулювання охорони та використання об'єктів тваринного світуПравове регулювання охорони та використання земельПравове регулювання охорони та використання лісів
Зміст державного управління в сфері охорони і використання...Зміст державного управління в сфері охорони і використання...Зміст державного управління в сфері охорони і використання...
Вимоги до охорони об'єктів тваринного світу та середовища їх проживанняВимоги по охороні навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні,...Збори за користування об'єктами тваринного світу і за користування...
Відповідальність за порушення законодавства про охорону та...Відповідальність за порушення законодавства про охорону та...Відповідальність за порушення законодавства про охорону та...
 
Головна arrow Право arrow Екологічне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 18. Правовий режим охорони і використання водних об'єктів

Основні поняття

Згідно ст. 1 ВК підлогу водним фондом розуміється сукупність водних об'єктів у межах території РФ. При цьому залежно від особливостей їх режиму, фізико-географічних, морфометричних та інших особливостей водні об'єкти поділяються на:

- поверхневі водні об'єкти, до яких відносяться: моря або їх окремі частини (протоки, затоки, бухти,

лимани і ін);

водотоки (річки, струмки, канали);

водойми (озера, ставки, обводнені кар'єри, водосховища); болота;

природні виходи підземних вод (джерела, гейзери); льодовики, снежники;

- підземні водні об'єкти, в тому числі: басейни підземних вод; водоносні горизонти.

Крім того, водні об'єкти класифікуються на: водні об'єкти загального користування, що знаходяться в загальнодоступному, відкритому користуванні;

водні об'єкти особливого користування, якими користується обмежене коло осіб.

Правове регулювання охорони та використання водних об'єктів

Базовим законодавчим актом, що регулює суспільні відносини у цій сфері, є

ВК, який визначає вимоги до охорони і використання водних об'єктів, встановлює повноваження РФ, суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, називає функції державного управління.

Самостійну групу суспільних відносин регламентує спеціальний законодавчий акт - Федеральний закон від 01.05.1999 № 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал", необхідність прийняття якого була викликана неблагополучною екологічною обстановкою, що склалася в цій унікальній екологічній системі, що включає в себе єдиний комплекс водного об'єкта та прилеглої до нього території.

Свою реалізацію названі законодавчі акти знайшли в рішеннях Уряду РФ, серед яких необхідно назвати постанову від 19.12.1996 № 1504 "Про порядок розроблення і затвердження нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на водні об'єкти".

Суб'єкти РФ в межах своєї компетенції приймають власні закони і підзаконні правові акти, що регламентують питання охорони і використання водних об'єктів з урахуванням регіональної специфіки. Так, постановою Уряду Москви від 19.10.1999 № 958 затверджено Тимчасове положення про водоохоронних зонах водних об'єктів, розташованих на території р. Москви, та їх прибережних захисних смугах.

Важливу роль в правовому регулюванні даної сфери відіграють ратифіковані СРСР і РФ акти міжнародного права, до числа яких можна віднести Конвенцію по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (Лондон, 1972 р.), Конвенцію із захисту морського середовища району Балтійського моря (Гельсінкі, 1974 р.) і Конвенцію про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер (Гельсінкі, 1992).

Зміст державного управління в сфері охорони і використання водних об'єктів

До числа основних функцій державного управління у сфері охорони та використання водних об'єктів належать: здійснення державного моніторингу водних об'єктів, ведення державного водного реєстру та здійснення державного контролю і нагляду за використанням і охороною водних об'єктів.

Державний моніторинг водних об'єктів згідно ст. 30 ВК є частиною державного моніторингу довкілля і являє собою систему регулярних спостережень, оцінки і прогнозу змін стану водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, власності суб'єктів РФ, власності муніципальних утворень, власності фізичних або юридичних осіб.

Згідно ст. 31 ВК державний водний реєстр створюється з метою інформаційного забезпечення комплексного використання водних об'єктів, їх цільового використання та охорони, а також в цілях планування та розробки заходів щодо запобігання негативного впливу вод і ліквідації його наслідків. Він являє собою систематизований звід документованих відомостей про водних об'єктах, що перебувають у федеральної, регіональної, муніципальної і приватної власності, про їх використання, про річкових басейнах і басейнових округах. У ньому також реєструються договори водокористування і рішення про надання водних об'єктів у власність.

Державний контроль і нагляд за використанням і охороною водних об'єктів згідно ст. 36 ВК покликаний забезпечувати дотримання:

вимог до використання і охорони водних об'єктів;

особливого правового режиму використання земельних ділянок та інших об'єктів нерухомості, розташованих в межах водоохоронних зон та зон спеціальної охорони джерел питного водопостачання;

інших вимог водного законодавства. Порядок роботи контролюючих органів регламентовано Положенням про здійснення державного контролю за використанням і охороною водних об'єктів, затвердженим постановою Уряду РФ від 16.06.1997 № 716.

Вимоги до охорони водних об'єктів

Враховуючи особливу важливість водних об'єктів для життєзабезпечення, так і для промислових цілей гол. 6

ВК встановлює систему вимог, що пред'являються до їх охорону, суть яких зводиться до:

вжиття заходів до запобігання забруднення, засмічення і виснаження вод, а також заходів з ліквідації наслідків зазначених явищ;

заборони скидання у водні об'єкти й поховання в них виробничих, побутових та інших відходів;

заборони поховання у водних об'єктах ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;

заборони скидання у водні об'єкти стічних вод, утримання в яких радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин та сполук перевищує нормативи допустимого впливу на водні об'єкти;

дотримання правил проектування, розміщення, будівництва і експлуатації водогосподарських систем;

охороні лісів, розташованих в водоохоронних зонах;

встановлення зон і округів санітарної охорони з метою охорони водних об'єктів, використовуваних для питного та господарсько-побутового водопостачання;

встановлення водоохоронних зон і прибережних захисних смуг водних об'єктів;

створення особливо охоронюваних водних об'єктів;

оголошення водних об'єктів, їх частини та їх водозбірних площ зонами надзвичайної екологічної ситуації чи екологічного лиха, якщо в результаті господарської діяльності або природних процесів відбуваються зміни, що загрожують здоров'ю людей, тваринному і рослинному світу, станом навколишнього середовища та ін

Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання водних об'єктів

Порушники законодавства про охорону та використання водних об'єктів в залежності від характеру порушення можуть нести дисциплінарну, матеріальну, цивільно-правову, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Кпап передбачає настання адміністративної відповідальності за:

знищення спеціальних знаків (ч. 2 ст. 7.2);

самовільне зайняття водного об'єкта або користування ним без дозволу (ліцензії) (ст. 7.6);

самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округу) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання (ст. 7.8);

порушення порядку надання в користування та режиму використання земельних ділянок лісів у водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів (ст. 8.12);

порушення правил охорони водних об'єктів (ст. 8.13);

порушення правил водокористування (ст. 8.14);

порушення правил експлуатації водогосподарських або водоохоронних споруд і пристроїв (ст. 8.15).

Суб'єктами РФ також може встановлюватися адміністративна відповідальність за порушення водного законодавства.

КК встановлює кримінальну відповідальність за скоєння злочинів, передбачених ст. 250 (забруднення вод) і ст. 252 (забруднення морського середовища).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Правовий режим охорони і використання об'єктів тваринного світу
Правовий режим охорони та використання земель
Правовий режим охорони і використання лісів
Основні поняття і визначення
Основні поняття і визначення
Правове регулювання охорони та використання об'єктів тваринного світу
Правове регулювання охорони та використання земель
Правове регулювання охорони та використання лісів
Зміст державного управління в сфері охорони і використання об'єктів тваринного світу
Зміст державного управління в сфері охорони і використання лісів
Зміст державного управління в сфері охорони та використання надр
Вимоги до охорони об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання
Вимоги по охороні навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації будівель, будов, споруд та інших об'єктів
Збори за користування об'єктами тваринного світу і за користування об'єктами водних біологічних ресурсів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання об'єктів тваринного світу
Відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання лісів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання надр
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси