Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Розгляд земельних спорів

В даний момент відсутня загальноприйняте поняття земельного спору. Так, В. М. Дікусар вважав, що земельний спір - це "обговорення і доведення своїх прав на землю з дотриманням встановленої процесуальної процедури та рівноправності перед законом усіх учасників земельних відносин".

На думку інших авторів, земельні спори - це розбіжності (конфлікти) між зацікавленими сторонами з приводу приналежності їм того чи іншого земельної ділянки та реалізації своїх земельних прав, законних інтересів, виконання покладених на них обов'язків"1. Існує і приблизна класифікація земельних спорів. По-перше, виділяють конфлікти, пов'язані з порушенням або оспорюванням прав громадян і юридичних осіб на землю, включаючи права по володінню, користуванню і розпорядженню землею. Це і є власне земельні спори. По-друге, земельно-майнові суперечки, коли порушення земельного законодавства тісно пов'язане з відшкодуванням збитків, завданих земельним правопорушенням. По-третє, майнові конфлікти, що виникають із земельних відносин, в яких відсутній спір з приводу володіння, користування і розпорядження землей2. Сам ЗК РФ неодноразово згадує судовий розгляд різних земельних спорів, у тому числі в п. 9 ст. 22, п. 8 ст. 23, п. 9 і 10 ст. 30, п. 9 ст. 31, п. 3 ст. 45 і ряді інших, які цілком укладаються в вищенаведену класифікацію.

Розгляд земельних спорів - один з традиційних інститутів земельного права. Центральною тенденцією земельної реформи був перехід від переважно адміністративного порядку розгляду спорів, доминировавшего в дореформений період, до судово-арбітражному порядку. У цьому сенсі ст. 64 ЗК РФ продовжує дану стратегію, нормативно закріпивши можливість на розсуд сторін передати земельний спір на розгляд третейського суду.

Як зазначалося в науковій літературі, виходячи з буквального тлумачення положень ст. 64 ЗК РФ, адміністративний порядок розгляду спорів не застосовується. Однак було б неправильним стверджувати, що усунена адміністративна форма захисту порушених або оспорених прав власників землі, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок. Представляється, що громадяни та організації мають право звертатися за захистом свого права у вищестоящий в порядку підлеглості орган державної влади або місцевого самоврядування. Таким чином, у особи, чиє право порушено, є можливість звернутися як у вищестоящу організацію, так і у суд1.

До цього слід додати, що крім звернення за захистом своїх земельних прав у вищестоящі (за підпорядкованістю) органи публічної влади громадяни і юридичні особи можуть надсилати свої скарги і заяви вищих посадових осіб країни (Президента РФ і голови Уряду РФ), Уповноваженому з прав людини в Російській Федерації, в органи прокуратури, а також іншим посадовим особам незалежно від використання судових механізмів захисту своїх прав.

Відповідно до Конституцією РФ, федеральними конституційними законами і федеральними законами судовий захист у порядку цивільного судочинства здійснюється судами загальної юрисдикції (ст. 22 ЦПК РФ), арбітражними (ст. 27 АПК РФ) і третейськими (ч. 3 ст. 3 ЦПК РФ) судами. Так, згідно ст. 27 АПК РФ арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності. Арбітражні суди дозволяють економічні суперечки і розглядають інші справи з участю організацій, що є юридичними особами, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної обличчя і мають статус індивідуального підприємця, придбаний у встановленому законом порядку, а у випадках, передбачених АПК РФ і іншими федеральними законами, з участю Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, утворень, що не мають статусу юридичної особи, і громадян, що не мають статусу індивідуального підприємця. До підвідомчості арбітражних судів федеральним законом можуть бути віднесені й інші справи.

При розгляді справ у третейському суді слід керуватися Федеральним законом від 24.07.2002 № 102-ФЗ "ПРО третейських судах в Російській Федерації". Спір може бути переданий на вирішення третейського суду при наявності укладеного між сторонами третейської угоди. Третейська угода може бути укладена сторонами у відношенні всіх або певних спорів, які виникли або можуть виникнути між сторонами у зв'язку з будь-яким конкретним правовідносинами. Третейська угода щодо спору, який знаходиться на вирішенні в суді загальної юрисдикції або арбітражному суді може бути укладено до прийняття рішення зі спору компетентним судом. Сторони, які уклали третейську угоду, беруть на себе обов'язок добровільно виконувати рішення третейського суду. Сторони та третейський суд докладають всі зусилля до того, щоб рішення третейського суду було юридично здійсненно. У разі відсутності добровільного виконання рішення третейського суду в установлений строк вона підлягає примусовому виконанню. Примусове виконання рішення третейського суду здійснюється за правилами виконавчого виробництва, діючим на момент виконання рішення третейського суду, на основі виданого компетентним судом виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду.

Зараз на сторінках юридичних наукових видань активно обговорюються як мінімум два питання, що мають відношення до розглянутої теми. Перший стосується необхідності створення спеціалізованих земельних судів в Росії. Ряд вчених доводить виправданість створення таких судів з особливими повноваженнями, що дозволяють їм глибоко вникати в питання земельного права, аж до здійснення в ряді випадків виконавчо-розпорядчих функцій. За судами загальної юрисдикції пропонується залишити нагляд за рішеннями земельного суду з правом залишення в силі його рішень чи їх скасування, але не розгляду спору але суті. На доказ такої позиції наводиться досвід Англії, де діють спеціальні суди по земельних питань, Німеччини зі спеціальними судами по сільськогосподарських земель. Система спеціальних судів, куди входить і земельну трибунал, діє в Гонконге1.

Такі спеціалізовані суди могли б розглядати земельні спори щодо меж, площі земельних ділянок, про визначення часток, про виселення із самовільно зайнятих і (або) забудованих земельних ділянок, заяви про правомірність притягнення до юридичної відповідальності за земельні правопорушення, про оскарження актів про надання ділянок і т. д1.

Друга проблема стосується визнання самостійності земельної процесу як правового інституту земельного права. Вихідною тут є позиція про те, що кожній галузі матеріального права відповідає галузь процесуального права. В даному спорі представляється необхідним підтримати Б. Ж. Абдраимова, який відзначав, що "питання про самостійність земельної процесу як правового інституту, як підгалузі земельного права або самостійної процесуальної галузі може бути поставлений лише тоді, коли буде накопичено значний правовий масив, який дозволить сформулювати загальні та особливі положення, особливого правового інституту в системі земельного права - земельного процесу. На даному ж етапі завданням науки земельного права є виявлення "прогалин" у законодавстві, невдалих законодавчих рішень, а також вироблення наукових рекомендацій з удосконалення процесуальних форм реалізації норм земельного права"2.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ЗАХИСТ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ТА РОЗГЛЯД ЗЕМЕЛЬНИХ СПОРІВ
Розгляд індивідуальних службових спорів
Господарські спори. Арбітражний Суд
Поняття індивідуального трудового спору та порядок її розгляду
Розгляд індивідуального трудового спору судом
Про деякі питання практики розгляду судами спорів, що виникають між учасниками спільної власності на житловий будинок
Морально-психологічні особливості спору
Спори про визнання неправильним анулювання авторського свідоцтва на винахід та про видачу посвідчення на раціоналізаторську пропозицію не підлягають розгляду в суді
Основні види земельної ренти
Порядок і способи захисту адміністративно-правового регулювання від помилок (порушень), порядок розгляду спорів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси