Меню
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція V. РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ НА РУБЕЖІ XX-XXI СТОЛІТЬ

Лекція 22. Державно-політичний розвиток Російської Федерації в 1991-2009 роках

За час пострадянського державно-політичного будівництва Російська Федерація пройшла історично значиму епоху реформування, яку умовно можна розділити на два періоду. Перший період (1991-1999) пов'язаний з іменем першого Президента Росії Бориса Миколайовича Єльцина. У цей час відбувалося стрімке руйнування основ колишньої радянської державності та соціалістичної економіки. Головну роль на даному етапі зіграла команда лібералів-реформаторів. Другий період в історії оновленої російської державності збіглося з початком третього тисячоліття і діяльністю другого Президента РФ Володимира Володимировича Путіна. Вказані періоди відповідно включають ряд важливих етапів.

Перший перехідний етап (1991-1993) характеризується руйнуванням державно-політичних і партійних структур колишньої радянської державності, руйнуванням сформованого планового господарства. Одночасно йшло становлення нової демократичної системи в РРФСР при здійсненні форсованих ринкових реформ, які супроводжувалися гострою боротьбою між виконавчої і законодавчої (у формі Рад) гілками влади.

Другий етап (1994-1999) був зумовлений прийняттям у 1993 р. п'ятою в історії нашої країни Конституції, яка оформила новий державно-політичний устрій та сталий режим президентської влади. У цей період ефективність функціонування всієї державно-політичної системи значно ослабла, помітно зріс вплив фінансово-олігархічних груп і глав регіонів, одночасно посилилися корупція держапарату і криміналізація суспільства.

Третій етап (2000-2004) пов'язаний з обранням на посаду Президента РФ на перший термін Ст. Ст. Путіна. Характерними особливостями цієї нової щаблі еволюції російської державності було зміцнення виконавчої вертикалі влади, посилення ролі держави в соціально-економічному розвитку при збереженні курсу на поглиблення ринкових перетворень та високих темпів економічного підйому.

Четвертий етап (2004-2008) характеризувався визначенням у якості найважливішого вектора державного будівництва перехід від стабілізації внутрішньополітичного й міжнародного становища Росії до її динамічному інноваційному розвитку, стратегічного планування всіх сторін життя нашого суспільства на період до 2020 р.

Нарешті, п'ятий етап (з середини 2008 р. по теперішній час) обумовлений обранням на посаду третього Президента РФ Дмитра Анатолійовича Медведєва і діяльністю Уряду на чолі з В. о. Путіним, прийняттям важливих рішень конституційного порядку, реалізацією пріоритетних соціальних програм в складних умовах світової економічної кризи.

Державне будівництво Російської Федерації в 1991-1993 рр.

Процес формування нової російської державності почалася з прийняття 12 червня 1990 р. I З'їздом народних депутатів РРФСР Декларації про державний суверенітет Росії, що стало найважливішою віхою в становленні інститутів влади і управління республікою, незалежних від союзних структур1. На посаду Голови Верховної Ради на з'їзді був обраний Б. Н. Єльцин, який став лідером оновлюється Російської Федерації. Рівно через рік, 12 червня 1991 р., спираючись на підсумки проведеного в квітні референдуму, а також на прийнятий IV З'їздом народних депутатів республіки Закон про Президента РРФСР, Б. Н. Єльцин був обраний на цей пост в результаті всенародного голосування. Після серпня 1991 р.. коли російське керівництво своїми рішучими діями запобігла реалізацію планів ГКЧП, вся повнота державно-політичної влади перейшла від союзного центру до республікам. Восени 1991 р. керівництво Росії поставило своєю метою руйнування структур КПРС, створення нової системи виконавчої влади, а також забезпечення переходу важелів управління країною від союзних органів до республіканським.

У сфері державного будівництва найважливішим завданням російського керівництва було вирішення питання про збереження територіальної цілісності. Ще в 1990 р. автономні республіки у складі РРФСР отримали статус союзних, що значно розширило їх державно-правову компетенцію і підвищило суверенітет. В умовах гострої соціально-економічної кризи між регіонами посилилися відцентрові тенденції, руйнівно впливають на господарські зв'язку. Це створювало для Росії реальну загрозу повторення долі Союзу РСР. Для запобігання "розповзання" Російської Федерації необхідно було створити міцний правовий бар'єр. Збереження Російської держави як єдиної багатонаціональної держави, заснованої на засадах федеративного устрою і національного рівноправності, повністю залежав від успішного проведення радикальних соціально-економічних перетворень, що сприяли відродженню інтеграційних процесів на новому фундаменті ринкових механізмів.

Важливою віхою у формуванні основ нової російської державності стало підписання в Кремлі 31 березня 1992 р. більшістю з 89 суб'єктів Російської Федерації Федеративного договору. Цей документ розмежував предмети ведення і повноважень між федеральними органами виконавчої та законодавчої влади і відповідними органами влади і управління суб'єктів РФ. До числа суб'єктів Федерації були віднесені республіки у складі Російської Федерації, краю, області, автономні утворення, а також міста Москва і Санкт-Петербург. Проте підписання Договору не дало очікуваних результатів: збереження як в центрі, так і на місцях органів представницької (радянської) влади, які перебували до того ж у стані конфронтації з органами виконавчої влади, гальмувало процес державного будівництва.

Після розпаду Радянського Союзу і здобуття РРФСР (з 1992 р. - Російською Федерацією - Росією) справжньої незалежності російська державність у вищому ешелоні влади була представлена трьома гілками:

- вища законодавча влада здійснювалася З'їздом народних депутатів Росії і обирається з числа депутатів двопалатним Верховною Радою;

- виконавча влада концентрувалася в руках Президента і призначеного ним Уряду. Голова Уряду затверджувався за поданням Президента З'їздом народних депутатів;

- систему судових органів влади вінчали Конституційний Суд і Верховний Суд, склад яких затверджувався З'їздом народних депутатів.

У чинній на той час Конституції УРСР (1978) з внесеними в неї численними поправками функції і межі компетенції різних гілок влади не були чітко визначені. Основний Закон не міг забезпечувати політичну стабільність в умовах пошуку оптимальної форми державності. На порядку денному стояло першорядне питання: бути чи Росії президентською республікою, парламентською республікою чи парламентсько-президентською республікою? У президентській республіці глава держави - президент - є одночасно гарантом конституційного устрою, очолює виконавчу владу, має право видавати укази, які мають силу законів, а також за певних обставин розпускати парламент і оголошувати дострокові вибори.

Протягом 1993 р. головним чинником державно-політичного розвитку Росії було все більше загострюється протистояння двох вищих інститутів державної влади: виконавчої, в особі Президента РФ і його апарату, і законодавчої, здійснюваної керівництвом Верховної Ради РФ. Це протистояння отягощалось боротьбою за контроль над процесом роздержавлення власності. Роль арбітра у конфлікт, що розгорається взяв на себе Конституційний Суд.

Поляризація основних політичних сил в російському суспільстві посилювалася на тлі економічних реформ, що проводяться методами шокової терапії. Відхід у грудні 1992 р. під тиском VII З'їзду народних депутатів (1-14 грудня 1992) Е. Т. Гайдара з посади виконуючого обов'язки прем'єр-міністра Росії і обрання на цей пост В. С. Черномирдіна не призвели до відновлення політичної рівноваги. У країні наростав конституційна криза.

У січні 1993 р. в якості виходу із становища, Президент РФ Б. Н. Єльцин запропонував укласти конституційну угоду з керівництвом Верховної Ради. У зв'язку з виниклими з цього приводу дебатами він висунув ідею винести питання про шляхи вирішення конституційної кризи на референдум. Лідери парламенту виступили проти ідеї всенародного голосування, їх підтримав Конституційний Суд, і VIII (позачерговий) З'їзд народних депутатів, який відбувся 10-13 березня 1993 р., відхилив питання про проведення референдуму. Тоді Президент прийняв рішучі заходи: 20 березня він звернувся до громадян Росії, заявивши, що підписує указ про особливий порядок управління країною аж до подолання кризи влади. Цей крок викликав обурення більшої частини російських депутатів. 26 березня 1993 р. розпочався IX (позачерговий) З'їзд народних депутатів, на якому було поставлено питання про усунення Президента від посади у зв'язку з перевищенням повноважень. В ході бурхливих дискусій більшість депутатів погодилася на проведення всеросійського референдуму з питань про довіру Президентові, підтримки курсу здійснюваних ним реформ, довіри Голові Верховної Ради, а також депутатському корпусу.

Референдум відбувся 25 квітня 1993 р. Його результати засвідчили схвалення реформаторського курсу, що проводиться Президентом (з 64% брали участь в ньому росіян більшість проголосувала за довіру до глави виконавчої влади), стали правовою основою, яка дозволила Б. Н. Єльцину продовжити обговорення конституційної реформи.

Для підготовки тексту нової Конституції влітку 1993 р. в Москві було скликано Конституційне нараду за участю представників державних органів і громадських організацій. У цій обстановці основні політичні опоненти Б. Н. Єльцина вжили відповідні заходи з метою нейтралізації можливого процесу "десовєтизації" державного ладу Росії.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Про застосування судами норм глави 48 кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації, що регламентують виробництво в наглядовій інстанції
Система державної служби Російської Федерації
АДВОКАТУРА І НОТАРІАТ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Соціально-економічний розвиток Російської Федерації (1991-2009 роки)
ВІДРОДЖЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ І СТАНОВЛЕННЯ СУЧАСНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ (1991-2012 рр..)
Державне управління і політична культура суспільства: загальне та особливе у формуванні традиційних основ російської державності
ВІДРОДЖЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ І СТАНОВЛЕННЯ СУЧАСНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ (1991-2012 рр..)
Форма державного єдності з Конституції Російської Федерації 1993 р
Конституція Російської Федерації 1993 р.
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси