Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Конституційне право зарубіжних країн
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Конституційні основи правового положення особистості

Особливістю Конституції Канади є включення в Конституційний акт 1982 р. Хартії прав і свобод, яка гарантує громадянам позначені в ній права і свободи, які не можуть бути порушені ні на якому рівні. В 1 ст. Хартії проголошується, що права і свободи можуть бути обмежені тільки у встановленому законом порядку, в розумних межах, правильність яких може бути доведена у вільному та демократичному суспільстві". На конституційному рівні встановлюється заборона дискримінації за ознаками раси, національного чи етнічного походження, кольору шкіри, релігії, статі, віку, розумових і фізичних вад.

У Хартії отримали закріплення особисті та політичні права, свобода совісті, віросповідання, думки, переконань, зокрема свободу друку та інших засобів масової інформації, а також свобода зібрань, об'єднань, право обирати і бути обраним; свобода пересування. Детальна регламентація передбачена тільки для особистих прав і свобод, що належать до особистої недоторканності і прав при судовому переслідуванні. Інші права лише позначаються, їх детальне регулювання віднесено до спеціальних законів і судової практиці. Соціальні і економічні права і свободи в Хартії не зачіпаються.

Хартія проголошує, що англійська і французька мови мають рівноправне ходіння в якості офіційних мов, парламентські дебати можуть проводитися на будь-якому з двох мов, закони друкуються на обох мовах, кожен громадянин країни має право па розгляд його справи в суді на одному з двох мов. Іншими словами, Конституційним актом англійської та французької мов було надано рівний статус. Контроль над забезпеченням мовного рівноправ'я здійснює комісар з питань офіційних мов, підзвітний канадського парламенту. До його компетенції входить контроль за дотриманням спеціального Закону про офіційні мови 1969 р., проведення розслідувань за відповідними скаргами громадян та здійснення нагляду за роботою державних органів у частині, що стосується виконання ними закону.

Права корінного населення Канади отримали визнання у Конституційному акті 1982 р., скріпила, що "існуючі споконвічні або випливають з договорів права корінного населення Канади визнаються і підтверджуються" (ri. 1. ст. 35).

Канадська модель федералізму

У Канаді діє одна з найстаріших федеративних систем. Канада є федерацією 10 провінцій: Альберта, Британська Колумбія, Квебек, Манітоба, Нова Скоша, Нью-Брансвік, Ньюфаундленд і Лабрадор, Онтаріо, Острів Принца Едуарда і Саскачеван, а також трьох північних територій - Нунавут, Північно-Західні території та Юкон. Провінції та території значно відрізняються за чисельністю населення, географії та економічного розвитку.

Вважається, що Канада являє собою приклад народження і розвитку федеративної моделі управління на базі теорії "подвійної суверенітету", в рамках якої федеральний і регіональний рівні управління мають і законодавчою і виконавчою владою, мають власну абсолютно окрему юрисдикцію. У той же час слід зазначити, що з часом канадська федерація придбала швидше риси взаємозалежності і "розподіленого федералізму", ніж жорсткого поділу відповідальності.

На сьогодні поділ влади між канадськими провінціями і федеральним урядом засноване на Конституційному акті 1982 р. і положеннях Конституційного акта 1867 р. Конституційний акт 1982 р. визначає поділ основних повноважень. Федеральний уряд має юрисдикцію щодо таких питань, як зовнішня політика, кримінальне право, торгівля, страхування по безробіттю, тоді як провінції відповідають за сфери, що включають освіта і забезпечення соціальних послуг. Лише невелике число питань, таких як сільське господарство, імміграція, пенсійне забезпечення та допомоги на утриманців, належать до спільної юрисдикції. Федеральний уряд встановлює єдині стандарти і порядок розподілу витрат на оплату таких послуг, як медичне обслуговування, виплата пенсій, соціальне забезпечення і будівництво федеральних автомобільних доріг. Згідно Конституції, Канади перелік питань, що відносяться до виняткової компетенції провінцій, вважається остаточним, а перелік питань, що належать до виключної компетенції Федерації може доповнюватися і розширюватися за рахунок включення у відповідний перелік нових пунктів.

Провінційні парламенти - це або однопалатні законодавчі асамблеї, або двопалатні парламенти. Так, у провінції Квебек парламент складається з Законодавчої ради і Законодавчої асамблеї. Провінційні уряди формуються партіями або коаліціями, які отримали більшість на провінційних виборах.

На регіональному рівні глав урядів провінцій/територій (звані, так само як і у федеральному уряді, прем'єрами або першими міністрами) несуть відповідальність за міжурядові відносини, що повторює федеральну схему. Великі провінції можуть мати спеціально призначеного міністра міжурядових відносин, тоді як в менш великих цю роль виконує перший міністр.

Податкові потенціали провінцій і територій сильно відрізняються. Тому федеральні трансферти відіграють ключову роль у підтримці відстаючих регіонів, які намагаються забезпечити той же набір послуг і з тим же якістю, що надаються по всій країні. Завдання забезпечення "горизонтального вирівнювання" провінцій виконується федеральним урядом допомогою проведення основних федеральних програм (охорони здоров'я, освіти, соціального захисту) у всіх провінціях.

Існує широкий набір механізмів співпраці, які використовуються для міжурядової взаємодії. Багато важливих рішень приймаються на нарадах представників федерального і провінційного урядів. Питання оподаткування, виплати пенсій, медичного обслуговування, а також конституційні проблеми часто обговорюються головами федерального і провінційних урядів.

У відповідності з Конституцією не існує федерального міністерства освіти або міністерства у справах муніципалітетів. Тим не менше багато федеральні структури надають фінансову підтримку студентам, проведення університетами наукових досліджень. На рівні шкіл федеральне фінансування поширюється на підтримку вивчення офіційних мов та створення комп'ютерних мереж.

Відмінною рисою канадського федералізму є створення груп провінцій (наприклад, Атлантичних, Західних, Арктичних територій), учасники яких можуть вживати спільні дії в галузях, що становлять загальний інтерес, і виробляти спільну "регіональну" позицію з питань, обговорюваних на федерально-регіональних форумах. Вже ввійшло в традицію проводити щорічні зустрічі керівників провінцій і територій, у яких бере участь прем'єр федерального уряду. Зустрічі міністрів фінансів також організовуються і по групах, і в рамках федерально-регіональних відносин.

Окремою проблемою канадського федералізму виступає так звана "квебекська проблема", постійно поднимаемый питання виходу Квебеку зі складу Канади. Протиріччя між Квебеком, говорить по-французьки, і іншою частиною країни, що говорить по-англійськи, в 1980 р. призвели до необхідності проведення референдуму про суверенітет Квебеку. Це був перший в історії Канади подібний референдум, на якому близько 60% мешканців Квебеку проголосувало проти "суверенітету-асоціації" з рештою Канадою. У жовтні 1995 р. був проведений другий референдум, на якому прихильники суверенітету програли з 49,42% проти 50,58%. Після референдуму федеральний уряд поставив перед Верховним судом питання про правомірність одностороннього виходу однієї з провінцій зі складу Федерації. Рішення Верховного суду, яке відбулося влітку 1998 р., не змогло повною мірою задовольнити жодну зі сторін. Судді постановили, що односторонній вихід однієї з провінцій зі складу Федерації буде протизаконним, оскільки такий акт вступає в протиріччя як з Конституцією Канади, так і з міжнародним характером. Суд виходив з двоступеневої схеми можливої суверенізації Квебеку: спочатку - провінційний референдум, потім - обов'язкові переговори про умови відділення. Як відзначають дослідники, Квебек отримав від центру все, що хотів, крім своєї незалежності; його свобода дії обмежена умовами плебісциту, і в разі відокремлення від Канади всередині самого Квебеку виявляться потенційні сепаратисти.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Основи правового положення особистості
Конституційні основи правового статусу особи
Основи правового положення особистості
Основи правового положення особистості
Основи правового положення особистості
Канадська партійна система
Канадсько-російські економічні відносини
Іноземні інвестиції в Канаді і канадські інвестиції за кордоном
Між унітаризмом і федералізмом
Модель Томпсона і Стрикленда
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси