Меню
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Надійність будівельних об'єктів та безпека життєдіяльності людини
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 10. Організація і технологія відбудовних робіт

Організація відновлювальних робіт і управління процесом відновлення є важливими елементами у справі успішної ліквідації наслідків природних і техногенних впливів і зниження дестабілізуючих факторів в економічному житті на постраждалій території. До ліквідації наслідків очікуваних впливів необхідно готуватися заздалегідь і знати основні організаційні та управлінські операції в цей складний період життя міста, селища, підприємства, а іноді й цілого району.

Заходи з організації відбудовних робіт

Організація і управління процесом запобігання та ліквідації наслідків природних або техногенних лих умовно поділяються на такі три основні групи заходів, виконання яких забезпечує скорочення сукупного збитку (рис. 10.1):

- планові заходи на тривалу перспективу;

- попередні заходи (до стихійного чи техногенного лиха);

- невідкладні заходи (під час стихійного лиха).

Рис. 10.1. Схема і час дії етапів організації та управління процесами попередження і ліквідації наслідків на прикладі сейсмонебезпечних районів: t0 - інтервал між землетрусами; t1 і t2 - рік чергового землетрусу

Планові заходи здійснюються заздалегідь, спільно з попередніми заходами і в наступні роки з урахуванням перспектив розвитку подій в період впливу, а по ряду питань - відразу з настанням особливих умов. Це заходи перспективного характеру і забезпечують планомірно-пропорційний розвиток району, міста (селища) на кілька періодів запланованого розвитку. Основними заходами є:

- організація детального районування промислової та житлової забудови на предмет очікуваних впливів;

- виявлення потенційно-небезпечних зон з точки зору природних або техногенних впливів, а також характеристик міцності будівель і споруд, розташованих у цих зонах;

- виявлення та виведення окремих промислових підприємств за межі небезпечних зон або за межі міста з урахуванням їх специфіки та балансу трудових ресурсів;

- розробка перспективного комплексного плану соціально-економічного розвитку району, міста (селища) з урахуванням можливих впливів, а у випадку події, що происшли - з урахуванням фактичних наслідків;

- виконання довгострокових капітальних ремонтно-відновлювальних робіт та розширене будівництво;

- коригування генплану міста (поселення) з урахуванням районування, розробка плану черговості будівництва, складання проектно-кошторисної документації на об'єкти перспективного будівництва;

- знесення зруйнованих і непридатних будівель, розчищення територій під нове будівництво, розвиток матеріально-технічної бази будівництва і дорожнього господарства, інженерна підготовка будівельних майданчиків, організація та здійснення благоустрою території.

Планові перспективні заходи підготовляють і здійснюють до природного чи техногенного лиха міністерства, відомства і організації, що мають відношення до міському (селищному) чи районній господарству і відповідальні за будівництво та ремонтно-відновлювальні роботи, за перспективу розвитку господарства в районі з потенційною небезпекою. Ці заходи повинні включатися у річні і п'ятирічні плани з урахуванням прогнозу очікуваних подій.

Попередні заходи орієнтовані на запобігання і зменшення збитків від очікуваного екстремального події і включають підготовчі роботи для успішного виконання невідкладних заходів після аварійних подій. На цьому етапі вирішують питання, спрямовані на зменшення впливу фактора раптовості і скорочення збитків від очікуваного лиха. Рішення цих питань здійснюється незалежно від наявності критичних ситуацій у всіх містах і селищах, розташованих на потенційно небезпечних територіях.

Попередні заходи поділяються на економіко-організаційні та інженерно-технічні.

До економіко-організаційних заходів належать:

- коригування плану соціально-економічного розвитку району, міста (селища) з урахуванням можливості ліквідації НС і накопиченого досвіду аналогічних робіт в РФ і за кордоном;

- резервування місць видобутку сировини для потреб будівельно-відновлювальних робіт;

- визначення автономних і дублюючих джерел енерго - та водопостачання для житлових районів і окремих промислових підприємств;

- виявлення потужностей підприємства житлового будівництва та будівельних баз у районі можливих НС для участі у відбудовних роботах;

- вибір ділянок для будівництва можливих тимчасових житлових селищ з рішенням варіантів водо-, енергопостачання та санітарно-технічного обслуговування;

- формування комісій і груп з обстеження будівель і споруд, пошкоджених при землетрусі;

- навчання членів комісій та груп обстеження методами роботи в особливий період;

- визначення джерел комплектування груп обстеження, транспортом, приладами та обладнанням;

- проведення роз'яснювальної роботи з населенням, трудовими колективами та керівниками підприємств про правила поведінки, порядок евакуації та першочергових заходах;

- розгляд питання про час можливої події, його інтенсивності і можливості попередження населення.

До інженерно-технічних заходів належать:

- обстеження цивільних і виробничих фондів і виявлення їх стану з метою визначення можливості оперативного відновлення (посилення) конкретних об'єктів у випадку стихійного лиха (паспортизація);

- розробка і накопичення апробованих технічних рішень (проектів) для майбутнього відновлення пошкоджених будівель і споруд;

- інвентаризація наземних і підземних комунікацій та коригування топографічних планів (геоподосновы) на необхідному рівні;

- проведення планомірного підсилення будівель до необхідного рівня надійності у складі капітального ремонту;

- організація станцій спостережень, вибір еталонних будівель і споруд, характерних для даного району, і визначення характеристик цих об'єктів;

- розробка рекомендацій по відновленню будівель і споруд стосовно до місцевих умов з урахуванням рекомендацій СНиП, СП та інших документів.

Інженерно гео - та гідрологічні підготовчі заході включають проведення наступних робіт:

- районування території сформованої забудови і перспективного будівництва;

- уточнення гідрогеологічних умов районів масової забудови та розробка в необхідних випадках рекомендацій по осушенню майданчиків, зміцнення грунтів підстав або інших заходів по підвищенню стійкості ґрунтового середовища і фундаментів;

- аналіз ситуації в регіоні та умов, за якими можна прогнозувати час можливих ситуацій.

Відповідальними за здійснення попередніх заходів є місцеві адміністрації, їх відділи і управління із залученням відповідних спеціалізованих організацій.

Невідкладні заходи організовують та виконують з настанням критичної ситуації; їх головне завдання - ліквідація наслідків аварій та катастроф в найкоротші терміни. Ця група заходів підрозділяється на: організаційно-розпорядчі; медико-санітарні; соціально-побутові; житлово-комунальні; ремонтно-профілактичні; виробничо-господарські; агітаційно-масові.

Ці заходи організовують і контролюють виконкоми місцевих рад, керівники установ та підприємств, підрозділи цивільної оборони (ГО).

Організаційно-розпорядчі заходи складаються з наступних основних:

- створення міських (селищних) і відомчих органів управління щодо визначення характеру і обсягу шкоди;

- утворення спеціалізованих міських (селищних) комісій або призначення уповноважених по всіх основних питань, пов'язаних з ліквідацією наслідків НС;

- організація загонів з інженерно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт та розробка заходів щодо координації їх діяльності;

- організація інженерного обстеження наслідків НС та узагальнення матеріалів обстеження; прийняття організаційних рішень.

Медико-санітарні заходи повинні забезпечувати:

- порятунок постраждалих;

- медичну допомогу і госпіталізацію потерпілих;

- санітарне обслуговування населення.

Соціально-побутові заходи включають:

- постачання населення продовольчими та промисловими товарами;

- організацію громадського харчування;

- забезпечення умов безпечного перебування дітей;

- охорону громадського порядку та гасіння пожеж;

- надання матеріальної допомоги постраждалим від стихійного лиха.

Житлово-комунальні заходи включають:

- створення тимчасових жител;

- переселення мешканців із зруйнованих будинків, пошкоджених будівель і споруд;

- вирішення питань організації тимчасового комунального обслуговування;

- облік і розподіл новостворюваного житлового фонду.

Ремонтно-профілактичні заходи складаються з:

- прокладання тимчасових проїздів, розбирання і видалення завалів;

- встановлення тимчасових кріплень на аварійних об'єктах;

- усунення аварій на інженерних мережах;

- проведення короткочасного і тимчасового відновлення.

Виробничо-господарські заходи забезпечують:

- відновлення безперебійної роботи джерел водо-, тепло - та енергопостачання;

- організацію безперебійної роботи підприємств промисловості, транспорту, зв'язку;

- розвиток мережі вантажно-розвантажувальних робіт для безперебійного забезпечення евакуаційних робіт та прийому необхідної допомоги з боку;

- матеріально-технічне постачання підприємств, будівництв і т. п.

Агітаційно-масові заходи складаються з таких основних видів робіт:

- організація збору та узагальнення інформації;

- інформування населення про фактичний стан справ у зоні НС та про вжиті заходи щодо організації робіт для ліквідації наслідків впливу;

- узагальнення відомостей про організованої допомоги населенню та виробничим установам;

- постійна поточна інформація про хід робіт з нормалізації життєдіяльності на території, що зазнала НС;

- організація культурного і суспільно-політичного програмної інформації.

Організацію і управління процесом запобігання та ліквідації наслідків НС здійснюють постійно діючі комісії, які функціонують на рівні крайових, обласних і районних органів управління (рис. 10.2).

Безпосередньо після НС створюється комісія (федеральна, республіканська, обласна чи обласна), яка в залежності від конкретної обстановки в зонах руйнування приймає необхідні конкретні рішення з організації оперативної допомоги для відновлення і стабілізації нормального виробничого і соціального ритму життя і стверджує необхідну програму дій для виконання невідкладних заходів. У цей же період постійно діючі комісії поповнюються фахівцями, відповідальними за виконання заходів щодо відновлення нормальної життєдіяльності в районах лиха, а на місцях створюються спеціалізовані міські (селищні) і виробничі підкомісії або призначаються уповноважені представники з конкретного питання.

Спеціалізовані підкомісії вивчають і приймають рішення або готують матеріали для прийняття рішень з таких основних питань: охорони громадського порядку і порятунку постраждалих; обстеження стану пошкоджених будівель і споруд; організації відновлювальних робіт і капітального будівництва; охорони здоров'я і санітарії; забезпечення населення продовольчими та промисловими товарами; організації громадського харчування та комунального обслуговування; обліку і розподілу житла, переселення окремих родин і груп населення в інші міста (селища) і переміщення окремих підприємств; організації нормальної діяльності промисловості, транспорту та зв'язку, матеріально-технічного постачання підприємств і матеріальної допомоги населенню; організацію шкільного навчання і роботи дошкільних установ та інші завдання в залежності від конкретних умов у зоні лиха.

Рис. 10.2. Схема організації управління з ліквідації наслідків НС та відновлення нормального функціонування життєдіяльності:

перелік підкомісій з: 1 - охорони громадського порядку і порятунку постраждалих; 2 - обстеження стану пошкоджених будівель і споруд та організації відновлювальних робіт і капітального будівництва; 3 - охорони здоров'я та санітарії; 4 - забезпеченню населення продовольчими і промисловими товарами; 5 - організації підприємств громадського харчування та комунального обслуговування; 6 - обліку і розподілу житла, переселення окремих родин і груп населення в інші міста і селища; 7 - організації нормальної діяльності промисловості, транспорту і зв'язку; 8 - матеріально-технічного постачання підприємств і матеріальної допомоги населенню; 9 - організації шкільного навчання і роботи дошкільних установ

В залежності від розмірів лиха, заподіяного природним чи техногенним впливом, міська комісія працює самостійно або під керівництвом обласної, крайової, республіканської чи урядової комісії.

Для виявлення причин і характеру великого за масштабами стихійного лиха, розробки і здійснення науково обґрунтованих заходів щодо ліквідації його наслідків, відновленню та забудови міста або великого промислового підприємства, а також для узагальнення накопиченого фактичного матеріалу створюється науково-технічна комісія з числа вчених і фахівців науково-дослідних, проектних, вишукувальних, будівельних та інших організацій. Ця комісія в залежності від конкретних умов взаємодіє з міськими (селищними), обласними, крайовими і республіканськими організаціями, надає їм необхідну допомогу у прийнятті організаційних і управлінських рішень для успішної ліквідації наслідків землетрусів в найкоротші терміни.

В залежності від обстановки в зоні лиха, характеру та обсягів руйнувань, пори року, кількості сил, засобів і часу, що відводиться для виробництва будівельних робіт по ліквідації наслідків, розрізняють три види відновлення: короткострокове тимчасове і капітальне, основні положення яких викладені у попередніх розділах.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Проект організації відбудовних робіт
Основні положення технології відновлювальних робіт
План ремонтно-відновлювальних робіт
Інженерно-рятувальні і невідкладні аварійно-відновні роботи
Виробництво відновлювальних робіт з використанням засобів механізації
Проект організації відбудовних робіт
План ремонтно-відновлювальних робіт
Основні положення технології відновлювальних робіт
Інженерно-рятувальні і невідкладні аварійно-відновні роботи
Виробництво відновлювальних робіт з використанням засобів механізації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси