Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Міжнародне приватне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Усиновлення (удочеріння), опіка та піклування над дітьми

Інститут усиновлення (удочеріння) є одним з найдавніших правових інститутів (відомий з часів Стародавнього світу). Усиновлення являє собою складну правову та етичну проблему, оскільки необхідна тверда впевненість у дотриманні інтересів дитини. При усиновленні правовідносини між людьми, не перебувають у кровній спорідненості, аналогічні правовідносин між батьками і дітьми. В результаті усиновлення одні особи втрачають права та обов'язки батьків, інші-їх здобувають. У більшості держав передбачений судовий порядок усиновлення (у Росії це справи особливого виробництва).

У міжнародному праві встановлено високий стандарт вимог до усиновлення. Система усиновлення, закріплена в Конвенції про права дитини (1989), забезпечує гарантії прав та інтересів дитини в разі усиновлення. Правовому регулюванню цих питань присвячені рекомендація Комітету міністрів ЄС "ПРО виховують сім'ях" (1987). На універсальному рівні основні питання усиновлення вирішуються в Гаазьких конвенціях про юрисдикцію, застосовне право й визнання рішень про усиновлення (1965) і про захист дітей та співробітництво стосовно іноземного усиновлення (1993). В рамках Ради Європи прийнято Європейська конвенція про усиновлення дітей (ETS № 58) (1967) і Страсбурзька конвенція про усиновлення дітей (2008).

Гаазька конвенція 1993 р. застосовується, коли дитина постійно проживає у "державі походження" переїжджає в іншу державу ("приймаюча держава"). Конвенція поширюється тільки на ті усиновлення, які створюють постійний зв'язок між батьками та дітьми (ст. 2). Гаазька конвенція 1993 р. не зачіпає будь-якого закону держави походження, який вимагає, щоб усиновлення дитини, яка постійно проживає у цій державі, мало місце в цій державі, або який забороняє розміщення дитини або передачу його в державу, яка до усиновлення (ст. 28). Ніхто не повинен отримувати невиправдану фінансову чи іншу вигоду від діяльності, що відноситься до іноземного усиновлення. Керівники, адміністратори та службовці органів, залучених в процес усиновлення, не отримують винагороди, яка необгрунтовано вище, ніж якість наданих послуг.

Страсбурзька конвенція 2008 р. застосовується до усиновлення дитини, яка на момент подання потенційним усиновлювачем клопотання про усиновлення не досяг віку 18 років, не складається в шлюбі, не перебуває в будь-яких інших зареєстрованих відносинах і не досяг повноліття (ст. 1). Усиновлення є юридично дійсним тільки в тому випадку, коли воно відбулося за рішенням суду чи іншого компетентного органу. Усиновлювачами можуть бути гетеросексуальні пари, які одружені або зареєстрованому партнерстві, або одинокі особи. Держави - учасники Конвенції мають право поширити її дію на гомосексуальні пари, одружені або зареєстрованому партнерстві, на гетеросексуальні та гомосексуальні пари, що складаються в міцних відносинах (ст. 7). Після усиновлення дитина стає повноправним членом сім'ї усиновителя і володіє рівними правами поряд з власними дітьми усиновителя, а також з іншими усиновленими їм дітьми. Усиновлення припиняє юридичні відносини між дитиною та її біологічними батьками, а також з сім'єю, в якій він народився (ст. 11). Усиновлена дитина має право доступу до інформації про своє походження, знаходиться у компетентних органів.

В національному законодавстві відносини усиновлення вважаються відносинами спорідненості. Як правило, загальним статутом усиновлення є або особистий закон усиновлювача, або особистий закон усиновлюваної (можливо і кумулятивне їх застосування). Для визначення переліку вимог, що пред'являються до вираження згоди дитини та її родичів (опікунів чи піклувальників), по всьому комплексу питань усиновлення необхідно враховувати і закон громадянства дитини. Субсидіарно застосовується закон суду, особливо в тих випадках, коли вимоги до вираження згоди за законом громадянства нездійсненні або їх виконання утруднена. Форма усиновлення (удочеріння) підпорядковується праву тієї держави, на території якої воно здійснюється.

Відносини по усиновленню регулюються за допомогою "ланцюжка" колізійних норм: "Умови усиновлення та припинення відносин по усиновленню визначаються за особистим законом кожного з усиновителів. Якщо відповідно до особистого закону дитини є необхідною згода дитини або будь-якої третьої особи, з яким дитина знаходиться в якій-небудь сімейно-правового зв'язку... є визначальним також це право. Наслідки усиновлення визначаються за особистим законом усиновлювача, а у разі усиновлення подружжям - згідно з правом, що є визначальним у відношенні особистих правових наслідків шлюбу, а після смерті одного з подружжя відповідно до особистого закону іншого чоловіка" (ст. 26 Закону про МПРП Австрії).

Закон місця проживання усиновителя (удочерителя) визначає:

1) здатність до усиновлення (удочерению);

2) вік та громадянське стан усиновителя (удочерителя);

3) можливе згода чоловіка усиновителя (удочерителя);

4) інші вимоги, яким повинен відповідати усиновитель (удочеритель).

Закон місця проживання усиновлюваної (удочеряемой) регулює:

1) здатність бути усиновленим (удочеряемой);

2) вік та громадянське стан усиновлюваної (удочеряемой);

3) згода батьків або законних представників неповнолітнього;

4) можливий розрив родинних зв'язків усиновлюваної (удочеряемой) з кровною сім'єю;

5) дозвіл неповнолітньому залишати країну.

Істотні умови, дотримання яких вимагається від подружжя, які всиновляють дітей спільно дитини, встановлюються правом, яке регулює загальні наслідки шлюбу. Статут загальних наслідків шлюбу застосовується, якщо один з подружжя усиновляє (удочеряє) дитини другого з подружжя. Недійсність усиновлення підкоряється щодо істотних умов особистим законом усиновлювача та особистим законом усиновлюваної (ст. 30, 33 Закону про МПРП в Румунії).

В Англії усиновлення підкоряється тільки англійської праву; тут основною проблемою є питання про межах юрисдикції суду. Панівне правило допускає виключення): усиновлювач повинен мати британський домицилий; усиновлювач та усиновлена повинні мати місце проживання в Англії. Іноземні акти усиновлення визнаються, якщо усиновлювач домицилирован у відповідній іноземній державі.

В сучасних кодифікаціях МПП питання усиновлення регламентуються докладно, з урахуванням застосування права, найбільш сприятливого для усиновлюваної. Наприклад, у Бельгії встановлення відносин спорідненості шляхом усиновлення регулюється правом держави, громадянином в цей час був усиновлювач чи обидва усиновлювача. Якщо усиновителі не мають громадянства однієї держави, то встановлення відносин спорідненості шляхом усиновлення регулюється правом держави, на території якого вони обидва в цей час мали своє постійне місце проживання; у разі відсутності постійного місця проживання в одному і тому ж державі - бельгійським правом. Якщо суддя вважає, що застосування іноземного права завдає шкоди вищим інтересам усиновлюваної і якщо усыновляемый або усиновителі мають очевидно тісний зв'язок з Бельгією, то застосовується бельгійське право.

Згода усиновлюваної і його батьків або законних представників, спосіб вираження такої згоди регулюються правом держави, на території якого усыновляемый має постійне місце проживання. Однак бельгійське право регулює згоду усиновлюваної, якщо право постійного місця проживання усиновлюваної не передбачає необхідність такої згоди або не знає інституту усиновлення.

Бельгійське право регулює здійснення усиновлення в Бельгії. Якщо рішення про усиновлення прийнято за кордоном згідно з правом держави, у якому було прийнято рішення, і це право наказує судовий розгляд, то такий розгляд може бути розпочато в Бельгії у відповідності з процедурою, передбаченою бельгійським правом.

Природа зв'язку, створеної усиновленням, і питання про те, чи припиняє усыновляемый бути частиною його первісної сім'ї, регулюються особистим законом усиновлювача. Перетворення і скасування усиновлення регулюються загальним статутом усиновлення. Контактні зв'язку оцінюються, беручи до уваги ступінь, яку вони мали під час встановлення усиновлення. Зміна усиновлення регулюється бельгійським правом (ст. 67-71 Кодексу МПП Бельгії).

При вирішенні питання, чи відповідає усиновлення праву тієї держави, суд якої розглядає спір, пов'язаний з усиновленням, виникає питання "підстановки". Це питання передусім виникає в плані спадково-правових наслідків. Якщо статут усиновлення передбачає менші, ніж статут спадкування, спадкові права усиновленого ("слабка усиновлення" - в англійському праві), то в інтересах дитини підстановка не повинна здійснюватися навіть у разі наявності "еквівалентності законів".

Як правило, національний законодавець визнає усиновлення, що відбулися в іноземній державі або підпорядковані іноземному закону: "Якщо до усиновлення застосовується право іноземної держави, або якщо усиновлення було здійснене на підставі рішення суду іноземної держави, то таке усиновлення має в Естонії таке ж значення, яке він має згідно з правом, на підставі якого усиновлення було здійснено" (ст. 64 Закону про МПРП Естонії).

В Іспанії не визнається усиновлення, вироблене за кордоном іспанським усиновлювачем, якщо його наслідки не відповідають тим, які передбачені іспанським законодавством. Таке усиновлення не визнається, поки компетентна установа не оголосить про "придатності" усиновителя, якщо він був іспанцем і мав місце проживання в Іспанії під час усиновлення (ст. 9 ЦК Іспанії).

Колізійні питання усиновлення (удочеріння) в російському законодавстві вирішуються на основі "ланцюжка" колізійних норм. Основною колізійною прив'язкою виступає особистий закон усиновителя громадянства або доміцілія) при усиновленні (удочерінні) на території РФ дитини, яка є її громадянином. Закріплена необхідність дотримання сімейного законодавства і міжнародних договорів РФ (абз. 2 п. 1 ст. 165 СК РФ).

Усиновлення (удочеріння) іноземцями, які перебувають у шлюбі з російськими громадянами, дітей - російських громадян на території РФ презюмирует застосування російського права з урахуванням міжнародних зобов'язань Російської Федерації. Законодавець встановив також застосування закону компетентної установи у разі усиновлення (удочеріння) на території РФ іноземного громадянина. Встановлено перелік випадків, коли для усиновлення необхідна згода компетентної установи РФ, законних представників дитини та самої дитини.

У разі можливого порушення прав дитини необхідно відмовити в усиновленні (удочерінні) або скасувати вироблене усиновлення в судовому порядку. На консульські установи РФ покладено обов'язок здійснювати захист прав та інтересів дітей - громадян Росії, усиновлення (удочеріння) іноземними громадянами, за її межами. При усиновленні (удочеріння) дітей - громадян Росії за її межами застосовується закон компетентної установи тієї держави, громадянином якого є усиновитель. Для виробництва такого усиновлення необхідно отримати попередній дозвіл компетентного органу РФ. У СК РФ є серйозний пробіл - повна відсутність регулювання усиновлення (удочеріння) російськими громадянами за межами Росії.

Цивільно-правовий інститут опіки та піклування являє собою комплекс заходів, спрямованих на охорону особистих і майнових прав недієздатних та обмежено дієздатних осіб Для сімейного права ці інститути мають значення, якщо опіка встановлюється над малолітньою або піклування над неповнолітнім. У сімейному праві опіка та піклування являють собою сукупність окремих норм, спрямованих на охорону особистих і майнових прав та інтересів неповнолітніх.

Основна колізійна прив'язка - закон компетентної установи (ст. 38 Закону про МПРП в Румунії). Не менш поширене колізійне початок - особистий закон неповнолітнього: "Нагляд над повнолітніми та опіка над неповнолітніми регулюються правом доміцілія особи, щодо якої встановлено нагляд, або опіка" (ст. 3085 ЦК Квебека). У виняткових випадках, якщо цього вимагають інтереси неповнолітнього або охорони його майна, застосовується право країни, з якої відношення опіки найбільш тісно пов'язане (§ 65 проекту Закону про МПРП Чехії). У будь-якій ситуації судді належить застосувати закон, найбільш сприятливий для дитини (Угорщина, Туніс).

У Китаї при встановленні опіки над повнолітнім сторони можуть вибрати застосовне до опіки право. За відсутності вибору права застосовується право місця, в якому знаходиться майно опікуваного або в якому виникло ставлення опіки (§17 Закону про МПРП). Однак до опіки, яка встановлюється над неповнолітнім, застосовується найбільш сприятливий для захисту інтересів підопічного право його звичайного місця перебування або держави, громадянство якої він має (§ 30).

Окремі питання опіки та піклування над неповнолітніми вирішуються в Гаазьких конвенціях про врегулювання опіки над неповнолітніми (1902) та забезпечення дієздатності повнолітніх та піклування над ними (1905), які містять уніфіковані колізійні норми. Установа опіки та піклування визначаються згідно з національним законом підопічного. Опіка або піклування стосовно іноземця, який перебуває на території цієї держави, може бути створена, тільки якщо закон країни, громадянство якої має неповнолітній іноземець, не зберігає за собою виключне право установи опіки та піклування над своїми громадянами. Правовідносини між опікуном та піклувальником регулюються національним законом підопічного.

В даний час діє Гаазька конвенція про компетентних органах та право, що застосовується у справах про захист неповнолітніх (1961). У питаннях опіки та піклування по відношенню до неповнолітніх компетентні в основному органи держави звичайного місця проживання неповнолітнього, які при вирішенні відповідних справ застосовують своє власне право. У італійською, голландською та литовському законодавстві про МПРП встановлено, що захист неповнолітніх у всіх випадках регулюється Гаазької конвенції 1961 р.

В Швейцарії положення Конвенції застосовуються також до осіб, які вважаються неповнолітніми тільки у відповідності з їх національним законом, і до осіб, звичайне місце проживання яких знаходиться за межами території договірних держав. Компетенція швейцарських судових і адміністративних органів, застосовне право, питання визнання іноземних рішень і заходів регулюються в частині захисту неповнолітніх Гаазької конвенції 1961 р. Конвенція застосовується за аналогією до осіб, які є неповнолітніми лише за швейцарським правом, і до осіб, які не мають звичайного місця перебування ні в одному з беруть участь у Конвенції держав (ст. 85 Закону про МПРП Швейцарії).

В Європі діє Європейська конвенція про визнання та виконання рішень стосовно опіки над дітьми та поновлення опіки (1980). Відсилання до цього документа закріплена у сучасному національному законодавстві про МПРП: "ДО питань міжнародного викрадення дітей застосовується Європейська конвенція про визнання та виконання рішень стосовно опіки над дітьми та поновлення опіки над дітьми 1980 р." (ст. 114.а кн. 10 ЦК Нідерландів).

У російському праві дана проблема вирішується в цивільно-правовому порядку за допомогою "ланцюжка" колізійних норм (ст. 1199 ЦК РФ). Основна колізійна прив'язка - особистий закон опікуваного і підопічного. Законодавець передбачив поєднання кількох видів колізійних прив'язок (принцип розщеплення колізійної прив'язки):

- закон країни компетентності установи;

- особистий закон опікуна (піклувальника);

- закон країни місця реєстрації акта;

- російське право, якщо воно найбільш сприятливо для підопічного (опікуваного).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Усиновлення (удочеріння)
Опіка та піклування над дітьми
Усиновлення (удочеріння) дітей
Опіка та піклування
Усиновлення (удочеріння) дитини
Опіка і піклування в міжнародному приватному праві
Федеральний закон "Про опіку та піклування"
Правові наслідки усиновлення дитини
Відносини між матір'ю і дітьми
Правовідносини між батьками і дітьми
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси