Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Митна справа
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 1. ОРГАНІЗАЦІЯ І ЗАКОНОДАВЧА ОСНОВА МИТНОЇ СПРАВИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

o поняття митної справи, коротку історію митної справи в Росії;

o цілі і методи здійснення митної політики;

o основні функції і принципи взаємодії митних органів, допоміжних і посередницьких структур в системі російської митниці;

вміти

o аналізувати і зіставляти позитивні і негативні чинники дії МС для Росії;

o пояснювати вплив митної політики Росії на її економічну безпеку;

o розрізняти функції ФМС Росії, регіональних митних управлінь, митниць та митних постів;

володіти

o знання про функції, права та обов'язки митного представника, власника складу тимчасового зберігання, власник митного складу та магазину безмитної торгівлі, а також уповноваженого економічного оператора.

Поняття митної справи

Міжнародна торгівля передбачає переміщення вантажів через кордон з однієї країни в іншу. Для регулювання цього товарообігу існують органи державного управління зовнішньоторговельною діяльністю, в системі яких особливу роль відіграє служба, що займається митним справою. На світовому рівні митна справа виступає в якості одного з найважливіших ланок зовнішньої торгівлі.

Термін "митна справа" охоплює складний комплекс суспільних відносин, що виникають у сфері переміщення товарів, транспортних засобів і інших цінностей через митний кордон, а також відносин, що виникають внаслідок зобов'язань, що викликаються цими переміщеннями.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону про митне регулювання, в ред. від 06.12.2011, митна справа в Російській Федерації являє собою сукупність засобів і методів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання, а також заборон і обмежень при ввезенні товарів в Російську Федерацію і вивезення товарів з Російської Федерації.

Дане визначення дозволяє усвідомити, що при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон повинні дотримуватися заходів митно-тарифного регулювання, а також встановлені заборони і обмеження. Справа в тому, що будь-які операції з ввезення і вивезення якогось майна не проходять для держави безслідно. Вони можуть як наносити шкоду національній економіці, так і стимулювати внутрішнє виробництво. Для того щоб утримати ці процеси в певних рамках, всі країни світу вдаються до використання бар'єрів на торгових шляхах. Найчастіше такі перешкоди застосовуються при ввезенні товарів на територію держави, оскільки експорт (збут) найбільш вигідний виробнику, дак і економіці в цілому.

Митно-тарифне регулювання виступає в якості одного з таких бар'єрів і ґрунтується в першу чергу на справляння митних платежів. Іншими словами, учасник зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) при переміщенні вантажів через кордон зобов'язаний сплатити митні платежі, тим самим формуючи доходну частину федерального бюджету.

Для дослідження понять "митна справа" та "митне регулювання" необхідно мати уявлення про такі поняття: "товар", "переміщення товарів через митний кордон", "митна територія держави" і його "митний кордон", "державний кордон". Детальний розгляд цих понять буде дано у відповідних розділах. Тут же зупинимося на найбільш загальних формулюваннях, які містяться у митному, цивільному та іншому законодавстві РФ, а також законодавстві ТЗ, членом якого є Росія.

Товар - це будь-яке рухоме майно, переміщуване через митний кордон, у тому числі носії інформації, валюта держав - членів МС, цінні папери і валютні цінності, дорожні чеки, електрична та інші види енергії, а також переміщуються речі, прирівнювані до нерухомого майна.

Під переміщенням товарів через митний кордон слід розуміти ввезення товарів на митну територію МС або вивезення товарів з митної території МС.

Митною територією держави є вся територія країни. У неї включені також території, що знаходяться у виключній економічній морській зоні РФ і на континентальному шельфі РФ, штучні острови, установки і споруди, над якими РФ здійснює юрисдикцію згідно із власним законодавством.

Під митним кордоном РФ слід розуміти межі митної території РФ, а також межі митних територій та особливих економічних зон.

Державний кордон - це лінія, що визначає межі території держави, що відокремлює її від території інших держав або від міжнародного простору.

Елементи сучасного митної справи можна представити наступними основними блоками:

o принципи переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів;

o митні процедури;

o митно-тарифне регулювання та справляння митних платежів;

o здійснення митних операцій;

o митний контроль;

o надання митних пільг;

o ведення митної статистики та Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД);

o правова регламентація відповідальності за правопорушення у сфері митного справи.

Будь-яка диференціація митної справи на ті чи інші елементи є досить умовною, тому розглядати ці елементи необхідно через призму їх єдності та тісному взаємозв'язку. Всі вони різні за характером, у своїй сукупності використовуються для досягнення економічних, соціальних та правоохоронних цілей митної справи.

Економічні цілі поділяють на регулятивні та фіскальні. Вони повинні доповнювати один одного і забезпечувати розвиток національної економіки. Регулятивні цілі досягаються за допомогою встановлення ставок експортних та імпортних мит на товари, що переміщуються через митний кордон РФ, а також шляхом встановлення заборон та обмежень на ввезення та вивіз товарів, ліцензування, видачі дозволів на ввезення та вивіз окремих товарів і поруч інших заходів. Фіскальні цілі полягають у поповненні дохідної частини федерального бюджету, так як один з істотних джерел - саме платежів у сфері зовнішньої торгівлі. Використовуючи ці інструменти, держава впливає на економічні інтереси суб'єктів ЗЕД, зберігаючи разом з тим їх повну оперативну самостійність.

Соціальна мета виражається в тому, що розвиток митної справи неможливо без гармонізації уніфікації з загальноприйнятими міжнародними нормами та практикою.

Правоохоронні цілі полягають у захисті державної безпеки, громадського порядку, життя та здоров'я людей, моральності, моральних підвалин і культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин і навколишнього природного середовища; в забезпеченні інтересів російських споживачів; в боротьбі з незаконним переміщенням через митний кордон РФ наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання і т. д.

Для цього застосовуються різноманітні юридичні засоби, до яких можна віднести процедуру митного оформлення, обмеження переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, митний контроль та ін. Наприклад, заборона провезення через кордон зброї заснований на захист безпеки держави.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ ТОВАРІВ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Система методів визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації
Порядок і процедури переміщення товарів і транспортних коштів через митний кордон Російської Федерації
Митна справа. Митні органи Російської Федерації
Основи організації бюджетних відносин
Поняття, значення і зміст митного оформлення
Поняття митного контролю
МИТНА ВАРТІСТЬ ТОВАРІВ ТА МЕТОДИ ЇЇ ВИЗНАЧЕННЯ
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси