Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державний моніторинг земель

Державний моніторинг земель, здійснюваний з метою спостереження за станом земель, є елементом системи державного екологічного моніторингу - комплексної системи спостереження за станом навколишнього середовища, оцінки і прогнозу змін її стану під впливом природних і антропогенних факторів. Екологічний моніторинг може бути класифікований за територіальною ознакою як глобальний, національний, регіональний і локальний, а також за галузевою ознакою. Згідно з останнім критерієм державний екологічний моніторинг включає в себе моніторинг атмосферного повітря, земель, лісів, водних об'єктів, об'єктів тваринного світу, унікальної екологічної системи озера Байкал, континентального шельфу РФ, стану надр, виключної економічної зони РФ, внутрішніх морських вод і територіального моря РФ. Порядок ведення моніторингу окремих природних об'єктів деталізований у законодавстві. Наприклад, порядок ведення моніторингу земель визначено у постанові Уряду РФ від 28.11.2002 № 846 "Про затвердження Положення про здійснення державного моніторингу земель". У свою чергу, щодо окремих категорій земель можуть розроблятися спеціальні плани і прогнози. Прикладом таких є Концепція розвитку державного моніторингу земель сільськогосподарського призначення і земель, що використовуються або наданих для ведення сільського господарства у складі земель інших категорій, і формування державних інформаційних ресурсів про цих землях на період до 2020 року, схвалена розпорядженням Уряду РФ від 30.07.2010 № 1292-р

При проведенні державного моніторингу земель вирішуються наступні завдання: своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередження і усунення наслідків негативних процесів, інформаційне забезпечення діяльності по здійсненню державного земельного нагляду за використанням і охороною земель, інших функцій в області державного і муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою; забезпечення громадян інформацією про стан земель. Отримані в ході моніторингу земель дані є правовою підставою для пред'явлення вимог до правовласникам земельних ділянок по усуненню земельних правопорушень і притягнення винних осіб до юридичної відповідальності.

Моніторинг земель здійснюється стосовно до всіх категорій земель, у тому числі частиною державного моніторингу земель є моніторинг родючості земель сільськогосподарського призначення (ст. 16 Закону про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення), а також моніторинг меліорованих земель (ст. 21 Закону про меліорацію земель). Згідно СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до якості грунту" (затв. Головним державним санітарним лікарем РФ 16 квітня 2003 р.) моніторинг стану ґрунту здійснюється в житлових зонах, включаючи території підвищеного ризику, у зоні впливу автотранспорту, похованих промислових відходів (грунт територій, прилеглих до полігонів), в місцях тимчасового складування промислових і побутових відходів, на території сільськогосподарських угідь, санітарно-захисних зон.

Обсяг досліджень і перелік досліджуваних показників при моніторингу визначається в кожному конкретному випадку з урахуванням цілей і завдань за погодженням з органами і установами, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд. Моніторинг проводиться з урахуванням результатів досліджень на всіх попередніх стадіях проектування, будівництва, а також по закінченні будівництва об'єкта, при введенні його в експлуатацію і протягом усього експлуатаційного періоду.

Моніторинг земель включає в себе: збір інформації про стан земель Російської Федерації, її обробку та зберігання; безперервне спостереження за використанням земель виходячи з їх цільового призначення і дозволеного використання; аналіз і оцінку якісного стану земель з урахуванням впливу природних і антропогенних факторів.

Моніторинг здійснюється на основі єдиної системи показників на основі методичних і нормативно-технічних документів, затверджуваних Росреестром за узгодженням із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади.

Отримання інформації при здійсненні моніторингу може здійснюватися з використанням: дистанційного зондування (зйомки і спостереження з космічних апаратів, літаків, з допомогою засобів малої авіації та інших літальних апаратів); мережі постійно діючих полігонів, еталонних стаціонарних і інших ділянок, межових знаків тощо; наземних зйомок, спостережень і обстежень (суцільних і вибіркових); відповідних фондів даних.

Зйомки, спостереження та обстеження, здійснювані в ході проведення моніторингу, в залежності від терміну та періодичності проведення поділяються на базові (проводяться для отримання даних про стан земель па момент початку ведення моніторингу), періодичні (для отримання даних про стан земель за певний період - один раз на три роки і більше) і оперативні (для отримання даних про стан земель на поточний момент). Дані, отримані в ході проведення моніторингу, систематизуються і передаються на зберігання в державний фонд даних, отриманих у результаті проведення землеустрою.

Збір і обробка даних, отриманих у ході проведення моніторингу, а також підготовка прогнозів і рекомендацій, які стосуються особливо небезпечних явищ і процесів, пов'язаних зі станом земель, здійснюються територіальними органами і організаціями Росреестра та інших федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, які беруть участь у здійсненні моніторингу, а також органами місцевого самоврядування. Згідно ст. 6 Закону про охорону навколишнього середовища органам державної влади суб'єктів РФ надано право формування та забезпечення функціонування територіальних систем спостереження за станом навколишнього середовища на території суб'єкта РФ.

Дані, отримані в ході проведення моніторингу, використовуються при підготовці державного (національного) доповіді про стан і використання земель у Росії, який щорічно видається Росреестром за узгодженням із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади в Уряд РФ.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Моніторинг і бенчмаркінг
Резервування земель для державних або муніципальних потреб
Зміст державного управління в сфері охорони та використання земель
Функції державного регулювання земель
Правовий режим охорони та використання земель
Поняття та зміст охорони земель
Завершення об'єднання Російських земель
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ
ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ ТА ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСУ
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси