Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Примусове припинення права власності як санкція за земельне правопорушення.

Згідно ст. 6 Закону про обіг земель земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення може бути примусово вилучений у його власника в судовому порядку у випадках, якщо:

- земельна ділянка використовується з порушенням встановлених земельним законодавством вимог раціонального використання землі, яке спричинило за собою істотне зниження родючості земель сільськогосподарського призначення або значне погіршення екологічної обстановки. Критерії суттєвого зниження родючості земель сільськогосподарського призначення та критерії значного погіршення екологічної обстановки встановлюються Урядом РФ;

- земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення може бути примусово вилучений у його власника в судовому порядку в разі, якщо протягом трьох і більше років поспіль з дня виникнення у такого власника права власності па земельну ділянку він не використовується для ведення сільськогосподарського виробництва або здійснення іншої пов'язаної із сільськогосподарським виробництвом діяльності. Ознаки невикористання земельних ділянок з урахуванням особливостей ведення сільськогосподарського виробництва або здійснення іншої пов'язаної із сільськогосподарським виробництвом діяльності в суб'єктах РФ встановлюються Урядом РФ.

Примусове вилучення земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення у його власника з вищевказаних підстав може здійснюватися за умови неусунення фактів неналежного використання земельної ділянки після призначення адміністративного покарання. У разі неусунення цих правопорушень, у строк, встановлений винесеним одночасно з призначенням адміністративного покарання попередженням, уповноважений виконавчий орган державної влади щодо здійснення державного земельного контролю, який виніс попередження, направляє матеріали про це в орган виконавчої влади суб'єкта РФ.

Орган виконавчої влади суб'єкта РФ за результатами розгляду цих матеріалів має право звернутися до суду з вимогою про вилучення земельної ділянки та про його продажу з публічних торгів у зв'язку з неналежним використанням.

Протягом шести місяців з дня набрання законної сили рішення суду про вилучення земельної ділянки та про його продажу з публічних торгів у зв'язку з неналежним використанням орган виконавчої влади суб'єкта РФ відносно такої земельної ділянки забезпечує при необхідності проведення кадастрових робіт та проводить публічні торги за його продажу в порядку, встановленому цивільним законодавством. Кошти, виручені від продажу земельної ділянки з публічних торгів або придбання земельної ділянки у державну чи муніципальну власність, виплачуються колишньому власнику земельної ділянки за вирахуванням витрат на підготовку і проведення публічних торгів.

Реквізиція земельних ділянок. Правове регулювання реквізиції різних видів майна здійснюється цивільним законодавством, причому порівняння п. 1 ст. 242 ГК РФ і п. 1 ст. 51 ЗК РФ призводить до наступним висновків. 15 ГК РФ вилучення майна у власника (реквізиція) здійснюється "в інтересах суспільства"; згідно п. 1 ст. 51 ЗК РФ ділянка вилучається "з метою захисту життєво важливих інтересів громадян, суспільства і держави". Законодавче визначення таких "життєво важливих інтересів" поки відсутня і може бути виявлено тільки шляхом тлумачення норм чинного законодавства (наприклад, як випливає з п. 6 ст. 93 ЗК РФ, варіантом таких можуть бути інтереси оборони і безпеки).

Реквізиція земельної ділянки відбувається за рішенням виконавчих органів державної влади (причому без уточнення, тільки федеральних органів і органів влади суб'єктів РФ), а не за рішенням суду і може мати для власника два варіанти правових наслідків. У першому випадку відбувається повернення реквізованого земельної ділянки з відшкодуванням заподіяних збитків; у другому випадку ділянка не повертається, але виплачується його ринкова вартість яких надається інший рівноцінний земельну ділянку.

На перший погляд, другий варіант розвитку подій суперечить Конституції РФ, яка встановлює, що ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду" (ч. 3 ст. 35). Однак у силу ч. 3 ст. 56 Конституції РФ дане право не віднесено до числа прав і свобод, що не підлягають обмеженню ні при яких обставинах, а тому може бути правомірно обмежений при встановленні режиму надзвичайного стану. Як випливає зі ст. 3 Федерального конституційного закону від 30.05.2001 № 3-ФКЗ "ПРО надзвичайний стан", в числі обставин введення указом Президента РФ режиму надзвичайного стану названі надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, надзвичайні екологічні ситуації, в тому числі епідемії та епізоотії, що виникли в результаті аварій, небезпечних природних явищ, катастроф, стихійних та інших лих, що спричинили (можуть спричинити) людські жертви, нанесення шкоди здоров'ю людей і навколишньому природному середовищу, значні матеріальні втрати і порушення умов життєдіяльності населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Реквізицію не слід плутати з вилученням за викуп земельних ділянок для державних або муніципальних потреб, бо останнє є не що інше, як різновид націоналізації. Відмінності полягають у переліку підстав для проведення відповідних процедур, що тягнуть за собою припинення права власності. У разі націоналізації такі причини мають суто економічний характер в умовах стабільного правопорядку; при реквізиції примусове припинення права власності відбувається в надзвичайній ситуації в цілях, які можуть і не мати нічого спільного з економікою. При націоналізації земельну ділянку змінює форму власності, при реквізиції це далеко не обов'язково. Відшкодування збитків при вилученні земельної ділянки відбувається у відповідності зі ст. 57 ЗК РФ; при реквізиції діють загальні правила ст. 15 ЦК РФ.

Неповернення ділянки може мати найрізноманітніші причини, починаючи від знищення земельної ділянки (затоплення) і аж до появи підстав для його вилучення або обмеження в обігу (наприклад, але причини забруднення радіоактивними речовинами). Якщо ділянка не повертається власнику, йому виплачується передбачена п. 3 ст. 51 ЗК РФ компенсація, а ділянка переходить у власність Російської Федерації або суб'єкта РФ.

Використання ділянки у ході ліквідації надзвичайної ситуації органами публічної влади може здійснюватися в рамках спеціально передбаченої п. 5 ст. 51 ЗК РФ процедури "тимчасового заняття" земельної ділянки, що не є реквізицією і не тягне за собою припинення права приватної власності.

Відмова особи від права власності на земельну ділянку є односторонньою угодою і не тягне сам по собі припинення відповідного права. Для цього необхідно вчинення зазначених у законі процедур. Відмова від права є дією, а тому не буде відмовою невикористання земельної ділянки її власником (бездіяльність).

Як випливає зі ст. 236 ЦК РФ, громадянин або юридична особа може відмовитися від права власності на належне йому майно, оголосивши про це або вчинивши інші дії, безумовно свідчать про його усунення від володіння, користування та розпорядження ним без наміру зберегти будь-які права на це майно. Відмова від права власності не тягне за собою припинення прав і обов'язків власника щодо відповідного майна до набуття права власності на нього іншою особою.

Державна реєстрація припинення права власності на земельну ділянку або земельну частку внаслідок відмови від відповідного права власності здійснюється на підставі заяви власника земельної ділянки або земельної частки. До заяви додається правовстановлюючий документ на земельну ділянку або документ, що встановлює або засвідчує право на земельну частку. При державної реєстрації припинення права власності на земельну ділянку або земельну частку внаслідок відмови від такого права здійснюється державна реєстрація права власності суб'єкта РФ чи муніципального освіти, до власності яких будуть віднесені таку земельну ділянку або така земельна частка.

Протягом п'яти днів з дати державної регістра) (І і права власності суб'єкта РФ чи муніципального освіти на земельну ділянку або земельну частку орган, що здійснює державну реєстрацію прав, зобов'язаний надіслати повідомлення про це у відповідний орган державної влади суб'єкта РФ або орган місцевого самоврядування, а також особі, яка подала заяву про відмову від права власності на таку земельну ділянку або таку земельну частку.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ІНШИХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
Припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою
ПРАВО ВЛАСНОСТІ ТА ОБМЕЖЕНІ РЕЧОВІ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
Способи набуття і припинення приватної власності на землю
Оформлення права власності на земельну ділянку
Дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення
Загальна характеристика способів набуття права приватної власності на земельні ділянки громадянами та юридичними особами
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
Припинення права оренди земельної ділянки
Придбання і припинення прав на земельні ділянки
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси