Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Світова економіка
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджетний дефіцит

Проблема дефіциту державного бюджету пов'язана з високим державним боргом Франції, який в 2007 р. склав 60%, а в 2010 р. перевищив 65% ВВП. За даними міністерства економіки Франції, більша частина заборгованості припадала на державні компанії. Так, борг компанії Air France зріс до 68 млрд євро, Electricity de France - до 25,8 млрд, Gaz de France - до 4,4 млрд, Reseau ferre de France - до 23,5 млрд, SNCF - до 7,1 млрд, Charbonnages de France - до 5,1 млрд євро. Традиційно високий рівень державної підтримки французьких компаній і банків, в поєднанні з великою заборгованістю їх, є предметом критичного ставлення до Франції з боку партнерів по ЄС. Наприклад, в Брюсселі Єврокомісія вимагала від компанії Electricity de France повернути в бюджет 888 млн євро державної допомоги, одержаної у вигляді податкових пільг ще у 1986-1997 рр. Тим самим робилися спроби обмежити прямі форми втручання держави в економіку. Раніше уряд Франції планувало здійснити це вимога до 2010 р.; але вибухнула глобальна криза кардинально змінив ситуацію. Практично всі країни ЄС змушені були почати масований економічне втручання держави в процеси регулювання, включаючи націоналізацію банків і промислових компаній. Які могли бути претензії до Франції в цій області в новій ситуації? Ясна річ - ніяких.

Регіональна політика

Незважаючи на культурне і географічне різноманіття Франції, проблема регіональних диспропорцій, у тому числі з точки зору зайнятості, в країні має не менш гострий характер, ніж в інших країнах Західної Європи. У 1995-2007 рр., наприклад, безробіття в Лангедоці - Руссильоне склала 13,1%, а в Норд-Па-де-Кале - 12,2%; для порівняння: загальний рівень безробіття за цей період у Франції склав 10,4%. Серед найбільш сприятливих регіонів виявилися

Ельзас і Рона - Альпи, рівень безробіття в них склав 7,3 і 9,5%. До 2010 р. він зріс відповідно до 8,6 і 10,1%, але в цілому регіональна диференціація менш значна, ніж, наприклад, в Німеччині, Італії і Великобританії.

Потужний державний сектор в економіці Франції служив платформою для проведення регіональної диверсифікації, створення безлічі підприємств, особливо малого сектора. Регіональна політики була вбудована в загальну національну економічну політику, остання забезпечувала перелив капіталу в "депресивні" регіони Півдня та Півночі Франції. У той же час провінційні влади (префектури) в 1970-х рр. не мали достатньо повноважень, ні ресурсів для того, щоб грати помітну роль у цій політиці. Тому проблема регіонального розвитку цілком визначалася центральним урядом. У цій сфері діє досить розгорнутих механізмів.

У 1963 р. було створено Delegation a L amenagement du territoire (DATAR) - агентство, відповідальне за вирішення регіональних проблем. Відповідно до закону про децентралізацію 1982 р. це агентство було модернізовано, але в цілому зберегло свої функції. Воно укладає від імені держави контракти з провінціями і комунами, сприяючи їм у вирішенні регіональних протиріч.

У той же час виборні органи "середньої ланки" - департаментських, а в останні 20 років обласні вже мають свої значні бюджети. Вони дозволяють їм проводити досить результативні заходи щодо "згладжування" територіальних диспропорцій на "своїх" територіях". У розробку цих заходів залучаються мери міст, комуни, ділові співтовариства і громадські організації, активно діючі всюди на місцевому рівні. На початку 1980-х рр. було створено заклад DATAR, відповідальна за рішення насамперед двох регіональних проблем: сприяти розвитку депресивних і відсталих сільських районів і надавати допомогу районам, які зіткнулися з промисловими структурними змінами (металургійної, вугільної, сталеливарної промисловості та суднобудуванні). Важлива регіональна роль цього відомства, з одного боку, визначалася зростанням фондів, що знаходяться в його розпорядженні, а також завдяки спільній регіональної і сільськогосподарської політики ЄС, новими повноваженнями, наданими обраним регіональним асамблеям згаданим вище Законом про децентралізацію.

Регіональні влади в даний час відповідальні за стимулювання економіки регіонів шляхом підтримки приватного сектора промисловості, надання допомоги у розвитку комунальних послуг і поліпшення транспорту. Прийнятий у 1995 р. Закон про регіональну політику в деякій мірі повернув владу центру, і уряд вдруге стало остаточним суддею в області регіональної політики, незважаючи на існування "Національної ради", що складається з обраних місцевих і національних делегатів, які виконують роль радників в області регіональної політики. В середині 1990-х рр. було поставлено завдання - в цілях скорочення відмінностей у доходах на душу населення по провінціях здійснити перерозподіл доходу між регіонами. Зокрема, ставилося завдання скоротити розриви на 80-120% від середнього національного рівня. Частково ця задача була вирішена, і позитивний зсув був відчутним, хоча про повну її виконання не доводиться говорити. У французькому суспільстві існує сильна стурбованість положенням малонаселених сільських районів з-за несприятливого клімату і місцевості, а також через скорочення зайнятості і доходів фермерських господарств. В тривалих суперечках щодо реформи сільськогосподарської політики простежується небезпека того, що скорочення підтримки фермерства погіршить ситуацію в сільських районах Франції та посилить регіональні відмінності в них. Уряд президента Саркозі планувало проведення адміністративної реформи, яка має своєю метою істотно розширити положення регіональної влади в соціально-економічній сфері. Але гримнула світова криза, як стверджують у Франції, не дозволив провести в життя її основні положення, хоча вони в цілому були схвалені Парламентом.

Промислова політика

Промислова політика Франції зазнала серйозні зміни за останні 25 років. До приходу до влади президента-соціаліста Ф. Міттерана економічна політика протягом трьох десятиліть в цілому виходила з позиції підтримки "національних чемпіонів" (великі фірми), заохочувала їх експансію, у тому числі розвиток філій з швидко розвиваються сучасними технологіями. Однак рішення сконцентрувати зусилля держави на ядерній енергії в енергетичній промисловості і розробці високошвидкісних мереж залізниць скоротило фінансові можливості держави. Незважаючи на безсумнівний успіх політики 1950-1970-х рр., її істотним недоліком було те, що технологічні нововведення запроваджувалися промисловість повільно, в тому числі в силу того, що загальний обсяг витрат на ПИОКР залишався досить незначним. При цьому вони концентрувалися майже виключно в структурах державних і приватних монополій ("національних чемпіонів"), не виходячи за межі їх секторів економіки.

Втручання уряду соціалістів у промислову політику після приходу до влади Ф. Міттерана було обумовлено радше необхідністю модернізації промисловості Франції, ніж ідеологічними уподобаннями. Так, широка націоналізація 1982 р. супроводжувалася низкою великих інвестиційних програм і реструктуризації промисловості. Цей радикальний підхід, однак, виявився недовговічним, і в 1983 р. (після потужних фінансових ін'єкцій за рахунок коштів платника податків) почалося повернення до автономного управління компаній на націоналізованих підприємствах, а також часткова денаціоналізація.

У 1990-і рр.., після приходу до влади Ж. Ширака, уряд (і ліві, і праві) в промисловій політиці початок обмежуватися завданнями створення конкурентного середовища, що сприяє підвищенню продуктивності суспільної праці, змінами податкової політики та соціальній сфері. Пряма підтримка промисловості при цьому скорочувалася, а допомога націоналізованим підприємствам надавалася з метою оплати поточного дефіциту, а також в плані підготовки їх до приватизації. При цьому всі уряди останніх двох десятиліть були прихильниками державного планування лише в частині реорганізації оборонної промисловості. Цю політику продовжив президент Ніколя Саркозі і його уряд, аж до останніх часів, коли обставини привели до необхідності зміни цих, здавалося б, довгострокових орієнтирів; це стосується насамперед підприємств, що діють в аерокосмічній галузі, у сфері нанотехнологій, а також фірм, що виробляють вакцини. У цілому Франція є однією з найбільш привабливих країн для іноземних компаній в силу наявності всіх сприятливих чинників, що створюють необхідну ділову середу.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Бюджетний дефіцит і профіцит
Вплив бюджетного профіциту на економіку. Способи фінансування бюджетного дефіциту. Державний борг
Державні видатки, бюджетний дефіцит і державний борг
Регіональна економічна політика
Промислово-інноваційна політика Росії
СТАНОВЛЕННЯ ІНДУСТРІАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ СИСТЕМИ. ВАРІАНТИ РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОГО КАПІТАЛІЗМУ
А. Корсак про стадіях промислової еволюції
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси