Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Конституційне право зарубіжних країн
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Система органів державної влади Канади

Глава держави - королева Великобританії, представлена генерал-губернатором Канади, який з 1947 р. володіє всіма повноваженнями для здійснення всіх функцій від імені суверена. Королева призначає генерал-губернатор за рекомендацією прем'єр-міністра Канади строком на п'ять років. Функції генерал-губернатора носять багато в чому формальний характер. Він може відмовитися прийняти законодавчий акт, прийнятий канадським парламентом, але на практиці ніколи не робив цього. Рішення уряду передаються на затвердження генерал-губернатору у вигляді "рекомендацій", але той зазвичай просто санкціонує їх. Він має право відмовитися розпустити нижню палату парламенту за рекомендацією прем'єр-міністра, якщо партія останнього зазнала поразки на виборах. У повноваження генерал-губернатора входить призначення прем'єр-міністра, але практично на цю посаду призначається лідер партії або коаліції, яка отримала більшість на парламентських виборах.

Канадський парламент складається з двох палат - сенату і палати громад.

Верхня палата - сенат - формується з осіб, призначених генерал-губернатором за порадою прем'єр-міністра (не більше 105 сенаторів). Встановлена норма представництва для кожної з провінцій Канади. Сенат був створений як виразник і захисник інтересів провінцій.

Палати нерівноправні: сенат позбавлений права виступати ініціатором внесення фінансових законопроектів. Сенат також не може здійснювати контроль над діяльністю уряду і висловити йому вотум недовіри. На практиці сенат обмежується перевіркою і вивченням законопроектів і внесенням в їх текст незначних змін. Такий скромний статус багато в чому обумовлений необираністю його членів.

Кандидат на посаду сенатора повинен відповідати чотирьом основним вимогам: бути не молодшим 30 років; мати канадське громадянство; проживати в провінції, від якої призначається; бути власником нерухомості, що оцінюється не менш ніж в 4 тис. доларів і не обтяженої боргами. Відповідно до поправки до Конституції, прийнятої в 1965 р., сенатори залишаються в посаді до 75-річного віку (спочатку сенатори призначалися довічно).

Спікер сенату не обирається, а призначається генерал-губернатором за рекомендацією прем'єр-міністра. Спікер головує в сенаті, затверджуючи порядок і контролюючи його щоденне функціонування. Крісло спікера знаходиться на постаменті перед тронами монарха або генерал-губернатора.

Система комітетів практично ідентична системі комітетів палати громад. Ключовими з них є комітети: з сільського господарства та лісівництва; транспорту і зв'язку; захист прав людини; процедурних питань; національним фінансів; енергетики; по справах банків і торгівлі; по навколишньому середовищу і природним ресурсам та ін.

Нижня палата - палата громад - складається з 308 членів. Вони обираються на п'ятирічний термін загальним прямим голосуванням на основі мажоритарної системи відносної більшості. Ценз осілості для кандидата в депутати складає 12 місяців і поширюється лише на британських підданих, що проживають у Канаді і бажають брати участь у виборах. Уряд може розпустити палату достроково. Вибори проводяться по одномандатних округах простою більшістю голосів. Число членів палати громад визначається виходячи з чисельності населення в кожній провінції або території, однак представництво тих чи інших провінцій не завжди строго пропорційно кількості їх жителів. Число депутатів від провінції не може бути менше числа її сенаторів і не може зменшитися в результаті нової перепису населення більш ніж на 15%. Кількість голосів, необхідних для обрання одного кандидата (виборча квота) в кожній провінції визначається співвідношенням між чисельністю населення і кількістю парламентаріїв, обраних від цієї провінції. Чисельність виборців у кожному виборчому окрузі не повинна відрізнятися від виборчої квоти більш ніж на 25%. Особливості виборчої системи можуть призводити до випадків, коли більшість місць у палаті громад завойовувала партія, що отримала менше голосів, ніж її суперниця.

Останні національні вибори канадський парламент відбулися 14 жовтня 2008 р., перемогу на них здобула Консервативна партія, отримавши 143 місця в палаті громад. Її головний суперник - Ліберальна партія Канади отримала в парламенті 76 депутатських мандатів.

У нижній палаті парламенту глава опозиції представляє найбільшу неурядову партію і керує діяльністю членів своєї партії в палаті і комітетах. Глава опозиції найчастіше є офіційним представником від опозиційної партії.

У канадському парламенті зберігається офіційна посада герольдмейстера, або як його прийнято називати "Чорного Жезла". Глашатай парламенту, герольдмейстер продовжує виконувати функцію вісника. Саме герольдмейстер повідомляє членам палати громад про скликання в сенат для того, щоб почути тронную мова, відкриває кожну сесію парламенту або засвідчити королівську санкцію, після якої ухвалений парламентом законопроект стає законом. Своїм титулом "Чорний Жезл" герольдмейстер зобов'язаний чорної тростини, яку він носить і якої стукає в двері палати громад, щоб отримати доступ.

Палата громад здійснює три види повноважень:

- спільно з сенатом володіє суверенним правом приймати закони;

- володіє виключним правом вносити фінансові законопроекти і приймати бюджет;

- володіє контрольними повноваженнями над урядом.

В рамках парламентської реформи, проведеної урядом Стівена Харпера, слід виділити зусилля щодо забезпечення прозорості використання бюджетних коштів. Була введена посада керівника Парламентського бюджету, в завдання якого входить надання депутатам і парламентським комітетам результатів незалежних аналізів з фінансових та економічних питань. Один раз в квартал Парламентський керівник бюджету зобов'язаний піддавати перегляду фінансові прогнози, що складаються від імені уряду міністерством фінансів. Міністерства і відомства зобов'язані своєчасно надавати комітетам парламенту точні відомості, але запитом керівника Парламентського бюджету - будь-які дані, які можуть йому знадобитися в цілях здійснення ним своїх повноважень.

На федеральному рівні виконавчу владу здійснює уряд - Кабінет міністрів, який працює як колегіальний орган. Глава уряду - прем'єр-міністр, що призначається генерал-губернатором. Ним стає лідер партії або коаліції, яка має більшість місць у палаті громад.

Перш ніж вступити на посаду, прем'єр-міністр Канади і всі члени його Кабінету міністрів приводяться до присяги генерал-губернатором спочатку в якості членів Таємної ради при королеві Канади, а потім як члени кабінету. За традицією прем'єр-міністр іменується "високоповажний". В даний час прем'єр-міністром Канади є лідер Консервативної партії Стівен Харпер.

Глава уряду може бути зміщений у будь-який час, якщо зазнає поразки на виборах лідера власної партії або не отримає підтримки при голосуванні в палаті громад.

Федеральні міністри вибираються прем'єр-міністром з числа депутатів від своєї партії або коаліції. Формально призначення, зняття та переміщення міністрів здійснює генерал-губернатор за пропозицією прем'єр-міністра. Рішення кабінету зазвичай приймаються консенсусом і лише в рідкісних випадках - більшістю голосів. При цьому всі члени Кабінету зобов'язані підкорятися ухваленим рішенням і підтримувати його, або піти у відставку.

Урядові відомства очолюють заступники міністра. Вони призначаються за поданням прем'єр-міністра, однак призначення і підвищення всіх державних службовців здійснюється не за політичною приналежністю - зміна уряду не означає відставки заступників міністра. За призначенням і переміщенням державних службовців стежить Незалежна комісія з питань державної служби, яка складається з трьох членів, які призначаються на 10-річний термін. Контроль за фінансовою діяльністю міністерств і відомств здійснює Казначейство, включає низку міністрів уряду. Воно також представляє уряд на переговорах з профспілками державних службовців.

Наступне ключове напрям політичної реформи, проведеної урядом консерваторів, - це посилення правил у сфері лобіювання. У цих цілях в Закон "Про реєстрацію лобістів" були внесені наступні зміни:

o накладено заборону на лобістську діяльність для міністрів, працівників апаратів міністрів та інших високопоставлених чиновників протягом п'яти років після залишення ними свого поста;

o заборонено платити і отримувати винагороди, зумовлені чи пов'язані з результатами лобістських заходів;

o встановлено вимогу до міністрів і урядовцям в обов'язковому порядку реєструвати свої контакти з лобістами;

o створено новий інститут - незалежний комісар з лобіювання, наділений широкими повноваженнями з розслідування фактів порушення закону про лобіювання та Кодексу етичних норм для лобістів;

o встановлено порядок, згідно з яким комісар з лобіювання здійснює перевірку наданої лобістами інформації про їх контакти з високопоставленими державними чиновниками і публікує її на офіційному веб-сайті;

o продовжено строк, протягом якого порушення, пов'язані з лобіюванням, можуть бути предметом розслідування та переслідування за законом.

Правова система в Канаді заснована на англійському загальному праві, а у Квебеку - на французькому цивільному праві, де використовується Цивільний кодекс. Кримінальні закони перебувають у винятковому віданні Федерації - однакові по всій Канаді.

Судова система Канади визначена в Конституційному акті 1867 р. Верховний суд Канади було засновано в 1875 р. як вища судова інстанція в країні, яка є останньою й остаточною інстанцією при розгляді апеляцій але всім цивільних і кримінальних справах. Він складається з головного судді і восьми суддів, причому не менше трьох з них повинні представляти Квебек. Члени Верховного суду призначаються генерал-губернатором за поданням прем'єр-міністра Канади. Наступна ланка - Федеральний суд, який займається розглядом апеляцій, що надходять від федеральних управлінь і служб, а також наглядом за діяльністю провінційних судів. У його складі діє Федеральний апеляційний суд на чолі з головним суддею.

У провінціях Канади діють три види судів. Суди вищої категорії включають суди першої інстанції та апеляційних судів; вони заслуховують найбільш важливі кримінальні та цивільні справи. Нижчі інстанції - це суди графств і округів. Є також спеціальні суди, які розглядають справи про спадщину, дрібних правопорушення та позовах, а також муніципальні суди, що розбирають порушення рішень місцевих органів влади. Кримінальні справи розбираються судом присяжних.

В Канаді для вирішення спорів, що стосуються трудових відносин, спеціально створені адміністративні суди.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Виконавчі органи державної влади: особливості їх організаційної системи, компетенції, регламентації та класифікації
Система органів державної влади в російській федерації
Представницькі органи влади
держави в системі органів державної влади
Поняття, система та юридична характеристика злочинів проти державної влади, інтересів державної служби, служби в органах місцевого самоврядування
ЕКОНОМІКА КАНАДИ
Елементи фінансової системи Канади
Система органів державної влади Росії.
Місце уряду в системі органів державної влади
Державна реєстрація нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси