Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правоохоронні органи Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Поняття правоохоронних органів

У понятті правоохоронних органів ключовим словом є термін "правоохрана". У свою чергу, правоохрана може розглядатися в двох аспектах. Під характером розуміється сукупність найбільш важливих правил поведінки, що встановлені державою і охороняються від порушень спеціальними заходами впливу. Але існує і така категорія, як права людини, які являють собою можливості особи діяти на власний розсуд у всіх випадках, коли відсутня пряму законодавчу заборону.

Оскільки у ст. 2 Конституції РФ проголошено пріоритет прав і свобод особистості, а на державу покладено обов'язок визнання, дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина, правоохоронна діяльність має бути пріоритетно орієнтована на забезпечення прав особистості. Але детальна законодавча регламентація відносин, що виникають між державою, з одного боку, і особистістю, суспільством - з іншого, викликає необхідність дотримання і охорони відповідних правоположень. Тому правоохрана в Російській Федерації відбувається за двома напрямками - охорона прав особистості і охорона закріплених у законі правових приписів. При цьому перший напрямок є пріоритетним, а друге має соціальну значимість лише в тих випадках, коли цією діяльністю не порушуються права і свободи людини і громадянина.

Правоохоронну діяльність здійснюють не тільки правоохоронні органи в цілому, але і їх керівники, які в ході правовідносин представляють весь орган, а також підпорядковані їм посадові особи, які наділені рядом повноважень. При порушення, які допускаються в ході діяльності правоохоронних органів, шкода відшкодовується особі у повному обсязі незалежно від вини конкретних посадових лип, а згодом конкретні посадові особи залучаються до різних видів юридичної відповідальності. Таким чином, незважаючи на те, що правоохоронний орган являє собою колективне утворення, при порушенні положень закону несе відповідальність як органу в цілому, так і конкретна посадова особа, винна у порушенні прав особи.

З цього випливає, що правоохоронні органи являють собою державні органи або недержавні освіти, які здійснюють правоохоронну діяльність у цілях охорони і захисту прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства і держави від протиправних посягань та інших порушень закону.

З цього визначення випливає ряд ознак, що характеризують правоохоронні органи як особливої складової частини механізму регулювання соціальних відносин.

1. Правоохоронні органи створюються і здійснюють свою діяльність відповідно до закону. Спочатку держава сама визначає, які сфери діяльності повинні підлягати охороні з боку спеціалізованих структур і відповідно з цим створює систему правоохоронних органів. Саме найменування такого органу, а також його структура закріплені у чинному законодавстві (як правило, на рівні федеральних законів). Крім того, в законі або інших нормативних правових актах закріплюються основні напрямки його діяльності, а також конкретні повноваження, які орган вправі застосовувати безпосередньо або через своїх посадових осіб.

Що стосується повноважень, то для тих або інших правоохоронних органів вони встановлені по-різному. Якщо ці органи являють собою "силові структури", то щодо них діє правило: "Дозволено лише те, що прямо закріплено в законі". Іншими словами, при використанні своїх повноважень вони мають можливість обмежувати права і законні інтереси особи тільки у тих випадках, коли це прямо передбачено законодавчими актами, і лише в тій мірі, яка викликана дійсними обставинами і підтверджується відповідними підставами. Якщо ж правоохоронний орган в якості свого основного призначення має саме охорону прав і свобод людини і громадянина, то при реалізації своїх повноважень він має право використати будь-які можливості, крім прямо закріплених законом.

2. У перелік правоохоронних органів входять як державні структури, так і недержавні формування. Оскільки в Російській Федерації багато аспектів соціально значущої діяльності регламентовані законом, більшість правоохоронних органів створене державою, і відповідно вони відносяться до розряду державних. Разом з тим це не виключає необхідності і доцільності існування недержавних правоохоронних структур, до яких, наприклад, відноситься адвокатура. Будучи одним з найважливіших інститутів громадянського суспільства, адвокатура не тільки забезпечує реалізацію прав і свобод особистості, але і соціальний контроль над державним механізмом.

3. Основний зміст діяльності правоохоронних органів становить охорона та захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Незважаючи на зовнішню схожість понять "охорона" і "захист", вони насправді мають певні відмінності.

Під охороною розуміється діяльність, що забезпечує недопущення порушень закону, а також тих положень, які безпосередньо в законі не закріплені, проте випливають із його змісту і гарантуються на федеральному або муніципальному рівнях.

Захист - це активні дії правоохоронних органів, які спрямовані на подальше відновлення раніше порушених прав. При цьому не має значення, ким саме ці права були порушені, - державними органами, посадовими особами, громадськими об'єднаннями або іншими фізичними особами. Також можливі ситуації, коли одному правоохоронному органу доводиться захищати права і законні інтереси особи, порушені іншим правоохоронним органом (прокуратура захищає права, порушені органом внутрішніх справ), або вищестоящий правоохоронний орган захищає права і законні інтереси особи, порушені нижчестоящим органом цієї ж гілки органів (вищестоящий суд скасовує рішення суду нижчого).

4. Правоохоронні органи діють строго в межах наявної компетенції. Навіть наявність досить значних повноважень того чи іншого правоохоронного органу аж ніяк не означає, що він має право вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення. Створюючи різні правоохоронні органи, держава прагне виробити механізм стримувань і противаг. Тому вихід правоохоронного органу за межі наявної у нього компетенції не тільки порушує права і законні інтереси окремих осіб, але і зазіхає на стабільність державного механізму в цілому.

5. Правоохоронні органи діють незалежно один від одного. Ніякий окремо взятий правоохоронний орган не знаходиться в пріоритетному або підлеглому положенні по відношенню до іншого правоохоронного органу. Якщо у визначений правоохоронний орган можна звертатися зі скаргою на дії (бездіяльність) і рішення іншого органу (наприклад, суду), це не означає, що такий орган має право втручатися в безпосередню діяльність іншого органу та здійснювати постійний поточний контроль.

6. Правоохоронні органи в ході своєї діяльності тісно взаємодіють один з одним. Будучи незалежними і володіючи власними сферами компетенцій, правоохоронні органи об'єднують свої зусилля для вирішення спільних соціально значущих завдань. Є різні форми взаємодії, наприклад, проведення спільних перевірок, взаємодія в ході розслідування злочинів, діяльність координаційної ради по боротьбі з злочинністю і т. п. Однак у будь-якому випадку така взаємодія не повинна зазіхати на незалежність окремого правоохоронного органу і звужувати сфери його компетенції та повноважень.

Таким чином, зазначені вище ознаки характеризують правоохоронні органи в якості найважливішої складової частини державного механізму, що забезпечує належну охорону і захист прав і свобод людини і громадянина, а також юридичних осіб, суспільства і держави.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Система правоохоронних органів
ПРЕДМЕТ ТА СИСТЕМА КУРСУ "ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
Поняття, сутність і завдання координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі із злочинністю
Стан та проблеми служби в правоохоронних органах
Система правоохоронних органів
Нормативно-правове регулювання організації і діяльності правоохоронних органів
Пенсія за вислугу років військовослужбовцям, які проходили військову службу за контрактом, і співробітникам правоохоронних органів
Фізичні особи військової та правоохоронної служби
Митна справа. Митні органи Російської Федерації
Представницькі органи влади
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси