Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правоохоронні органи Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Федеральна митна служба

Історія російської митниці починається з кінця X ст., з перших згадок про торгові мита, якими були обкладені в Давньоруській державі предмети споживання на шляху їх проходження від виробника до споживача. Найдавніша з них - мито, яке згадується в Руській правді Ярослава Мудрого (XI ст.). Воно стягувалося з купців, що проїжджали з товаром по сухопутним і водним шляхам сполучення. Відбувався збір мита на заставах "мытниками". Збирачі мита - попередники митників, а застави - митниць.

У середині XIII ст. монголо-татари вводять свою мито - тамгу. Тамга в перекладі з тюркського означає знак власності, тавро або пломба. Спочатку тамга бралася, коли при продажу вимагалося додаток клейма (печатки) князя або намісника. Поступово тамга перетворилася в одну з найбільш прибуткових мит, що стягуються з вартості товару. З часом назва її перейшло на всі збори, отримали найменування митних, і на місце їх збору - митницю.

У середині XVII ст., під час царювання Олексія Михайловича, були прийняті Торговий статут (25 жовтня 1653 р.), Статутна митна грамота (1654 р.) і Новоторговий статут (1667 р.). Ці документи стали початком реформ в російській митній системі, в той час найбільш заплутаною і архаїчною.

У XVII ст. митницями управляли митні голови і їх помічники-целовальники, звані так тому, що при вступі на посаду вони цілували хрест, і приносили присягу служити вірно. Крім целовальников процедуру митного оформлення допомагали здійснювати працювали за наймом дяки і подьячие, в обов'язки яких входило записувати в митні книги дані про товари та їх оподаткування. Митні голови вибиралися з первостатейных купців і служили безкоштовно.

Целовальников обирали з торгового посадського населення. Як голові, так і целовальникам суворо заборонялося виконувати будь-які торгові операції. За перевищення сум зборів голови отримували нагороду, а якщо доходи митниці з вини керівників зменшувались порівняно з минулими роками, з голови і целовальников стягали недолік. У разі важливих зловживань голови піддавалися і більш суворого покарання - биття батогом, а то й смертю без усякої пощади".

У царювання Петра I змінилося найменування посадових осіб, керівників митницями. З 1700 р. вони стали іменуватися митними бурмістрами, а з 1720 р. - обер-цольнерами (у перекладі з німецької - досмотрщик, наглядач).

У 17.53 17.17 рр. знову була проведена митниць паю реформа, яка завершила розбудову митної системи в Росії. Початок їй поклав Маніфест від 20 грудня 1753 р., яким були скасовані 17 видів митних та дріб'язкових внутрішніх зборів з торгівлі та перевезення товарів. Натомість їх вводився додатковий 13%-ний збір російськими грошима на всі ввезені і вивозяться товари.

Для нагляду над ними заснували Головну над митними зборами канцелярію, а з 1789 р. нагляд було покладено на митні експедиції казенних палат. З 15 листопада 1796 р. головним начальником всіх митних установ Росії став Міністр комерції.

Міністерство комерції було ліквідовано 25 червня 1811 р., а функція управління митницями передана у новостворений Департамент зовнішньої торгівлі, який був включений до складу Міністерства фінансів.

Після Жовтневої революції 1917 р. і послідував за нею етапу військового комунізму настав період нової економічної політики. Товарний голод у країні, дезорганізація ринку, перестав бути регулятором виробництва, низька якість продукції і висока собівартість вітчизняних товарів при недостатньому ввезенні - такі були об'єктивні умови, благоприятствовавшие розвитку контрабанди. Крім того, інфляція справила несправедливий перерозподіл доходів і тим самим справила деморалізуючий вплив на населення.

У грудні 1921 р. був прийнятий Закон про боротьбу з контрабандою, згідно з яким при ВЧК почала працювати Центральна комісія по боротьбі з контрабандою під головуванням Реввійськради. В роботі комісії брали активну участь митні органи.

Митний статут СРСР 1924 р. - перший кодифікований акт з митної справи, який остаточно закріпив сформовану систему митного управління. Головним завданням митних органів став контроль за експортно-імпортними операціями в рамках державної монополії зовнішньої торгівлі.

На рубежі 20-30-х роках XX ст. посилився командно-бюрократичний стиль управління економікою, різко скоротилося число учасників зовнішньоторговельних зв'язків, в результаті чого митний контроль став суто допоміжним інструментом регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

У 1964 р. митниця була підпорядкована Міністерству зовнішньої торгівлі СРСР. Рішенням Ради Міністрів у 1986 р. на базі Головного митного управління при МВТ СРСР було утворено Головне управління державного митного контролю (ГУГТК) при Раді Міністрів СРСР. Указом Президента СРСР від 15.06.1991 № УП-2072 був створи Митний комітет СРСР, який згодом був реорганізований в Державний митний комітет Росії.

У нині діючому Положенні про Федеральної митної служби (затверджено постановою Уряду РФ від 26.07.2006 № 459) закріплено, що ФМС Росії є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання, контролю і нагляду у сфері митного справи, функції агента валютного контролю, функції по проведенню транспортного, санітарно-карантинного, фітосанітарного та ветеринарного контролю в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, а також функції з боротьби з контрабандою, іншими злочинами і адміністративними правопорушеннями.

Керівництво діяльністю Федеральної митної служби виконує Уряд РФ.

ФМС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо та через митні органи та представництва служби за кордоном у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, Центральним банком РФ, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

ФМС Росії і нижчі митні органи здійснюють такі повноваження:

1) виробляє стягування мит, податків, антидемпінгових, спеціальних і компенсаційних мит, митних зборів, контролює правильність обчислення і своєчасність сплати мит, податків і зборів, вживає заходів щодо їх примусового стягнення або повернення;

2) забезпечує:

- дотримання заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон РФ;

- однакове застосування митного законодавства;

- в межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

3) здійснює:

- митне оформлення і митний контроль;

- прийняття рішень щодо класифікації товарів;

- у межах своєї компетенції контроль за валютними операціями, пов'язаними з переміщенням товарів і транспортних коштів через митний кордон;

- провадження у справах про адміністративні правопорушення та розгляд таких справ;

дізнання і виробництво невідкладних слідчих дій;

- оперативно-розшукову діяльність;

- санітарно-карантинний, фітосанітарний та ветеринарний контроль;

4) веде реєстри осіб, які здійснюють діяльність в галузі митної справи;

5) видає кваліфікаційні атестати фахівців з митного оформлення;

6) проводить транспортний контроль у пунктах пропуску через Державний кордон РФ;

7) інформує та консультує на безоплатній основі та з питань митної справи учасників зовнішньоекономічної діяльності;

8) здійснює інші повноваження у відповідності з чинним законодавством.

ФМС Росії очолює керівник ФМС Росії, який призначається на посаду і звільняється з посади Урядом РФ.

Керівник ФМС Росії має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Урядом РФ але поданням керівника ФМС Росії.

Заступник керівника ФМС Росії, який займається оперативно-розшукову роботу митних органів з питань оперативно-службової діяльності наділяється правом прийняття самостійних рішень.

Центральний апарат ФМС Росії складається з наступних структурних підрозділі.:

- головне управління організації митного оформлення та митного контролю;

- головне управління по боротьбі з контрабандою;

- головне управління федеральних митних доходів і тарифного регулювання;

- головне управління митного контролю після випуску товарів;

- управління митних розслідувань та дізнання;

- правове управління;

- управління торгових обмежень, валютного та експортного контролю;

- управління по протидії корупції;

- управління митного співробітництва;

- управління митної статистики та аналізу;

- контрольно-ревізійне управління;

- управління товарної номенклатури;

- головне організаційно-інспекторське управління;

- головне управління інформаційних технологій.

Крім Центрального апарату ФМС Росії в систему митних органів входять регіональні митні управління, митниці, а також митні пости. Крім того, безпосередньо ФМС Росії підвідомчі підприємства, установи, організації (митні лабораторії, Російська митна академія, інші установи).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Федеральна митна служба (ФМС Росії)
Організація і компетенція федеральних служб, керованих Президентом РФ, Урядом РФ і здійснюють адміністративне управління в області фінансів
Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет)
Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії (Росреестр)
Організація і компетенція федеральних служб, керованих Урядом РФ і здійснюють адміністративне управління у сфері економічного розвитку
Федеральна служба з технічного та експортного контролю (ФСТЕК Росії)
Організація і компетенція федеральної служби та федерального агентства, керованих Урядом РФ і здійснюють адміністративне управління в області промисловості
Федеральна служба по тарифах (ФСТ Росії)
Федеральне казначейство (служба)
Федеральна служба по екологічному, технологічному і атомному нагляду
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси