Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Історія вітчизняного держави і права. 2 Ч.
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Форма державного єдності з Конституції Російської Федерації 1993 р

Ця Конституція була прийнята після розстрілу за наказом Єльцина Верховної ради й Ради народних депутатів Росії і скасування Радянської влади, що відбулися в жовтні 1993 р. Вона перетворювала Росію з парламентської на президентську республіку з широкими, фактично необмеженими правами глави держави. Що ж стосується організації державної єдності, то ст. 4 Конституції затвердила єдність і суверенітет Росії, верховенство Конституції і федеральних законів на всій території Росії, а ст. 6 - єдине громадянство. У п. 1 розділу другого Конституції встановлюється її пріоритет над всякого роду договорів між органами державної влади Росії і її членів (Конституція застосовує термін "суб'єкти"), між самими членами і т. п.

У відповідності зі ст. 65 Конституції Російська Федерація складається з 21 республіки, шість країв, 49 областей, міст федерального значення - Москви і Санкт-Петербурга, однієї автономної області - Єврейської, 10 автономних округів. Всі члени Федерації оголошуються її рівноправними суб'єктами (ст. 5).

Конституція допускає прийом в Російську Федерацію і утворення нових членів, але не передбачає права виходу з її складу. Статус членів Російської Федерації визначається Конституцією Росії і актом даного члена Федерації, прийнятим його представницьким органом влади: в республіках - конституціями, а в інших членів Федерації, статутами. Конституція передбачає, що статус члена Російської Федерації може бути змінений, але тільки з його згоди. Співвідношення прав Росії і членів Федерації по відношенню до території визначає ст. 67, в якій говориться, що територія Росії включає території її суб'єктів, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними. Межі між суб'єктами Російської Федерації можуть бути змінені тільки з їх взаємної згоди (ч. 3 ст. 67).

При підготовці нової Конституції Росії широко використовувалися варіанти вирішення проблем, опрацьовані при спробах реформування СРСР, наприклад, питання про розмежування компетенції між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів Федерації. Конституція передбачає, що частина питань знаходиться у винятковому віданні федеральних органів влади, інша - у спільному віданні Федерації і її суб'єктів, а третя - до виключної компетенції суб'єктів Федерації. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Конституції розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами влади суб'єктів Федерації здійснюється Конституцією РФ і договорами.

До виключної компетенції федеральних органів влади віднесені найважливіші питання життя всієї Федерації в цілому, у тому числі прийняття та зміна Конституції Російської Федерації і федеральних законів, контроль за їх дотриманням, федеративний устрій, встановлення системи федеральних органів влади, федеральний бюджет, податки, фінансова система, федеральна власність, зовнішні зносини Росії, оборона та оборонне виробництво, судоустрій та ін. У відповідності зі ст. 76 Конституції з предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, мають пряму дію на всій території країни.

До спільної компетенції Федерації і її суб'єктів віднесені такі питання, як: розмежування державної власності, питання володіння, користування і розпорядження природними ресурсами, природокористування та охорона навколишнього середовища, охорона пам'яток історії і культури та ін. Таким чином, до спільної компетенції Федерації і її суб'єктів віднесені всі найважливіші питання, що зачіпають обидві сторони. По предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони і прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації, причому федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам.

Поза межами повноважень Федерації, як виключних, так і в рамках спільного ведення, суб'єкти Федерації мають всю повноту державної влади на своїй території. Зокрема, до їх компетенції відповідно до ст. 77 Конституції віднесено право самостійно встановлювати власну систему органів державної влади у відповідності з загальними принципами, встановленими федеральним законом. Гарантією невтручання федеральної влади у здійснення владних повноважень щодо предмета свого ведення суб'єктами Федерації служить встановлене ч. 6 ст. 76 правило, згідно з яким у разі протиріччя між федеральним законом і нормативним актом суб'єкта Федерації, виданим у відповідності з його повноваженнями (з питань, віднесених до виключної компетенції суб'єктів Федерації), діє акт суб'єкта.

Розмежування повноважень між органами державної влади Федерації і її суб'єктів, система поділу влади зажадали створення механізму захисту встановленого порядку. У зв'язку з цим Конституційного Суду РФ ставиться в обов'язок розглядати справи про відповідність актів Федерації, а також договорів між Федерацією та її суб'єктами Конституції Російської Федерації. Конституційний Суд вирішує спори про компетенцію, що виникають як між органами влади суб'єктів Федерації, так і між органами влади Федерації і суб'єктів Федерації. Президент Росії має право до рішення суду про неконституційність акта органу виконавчої влади суб'єкта Федерації призупинити його дію. Президент Росії може використовувати погоджувальні процедури у випадку протиріччя між федеральною владою і владою суб'єкта Федерації, а також між владою суб'єктів Федерації.

Незважаючи на те що Конституція 1993 р. вирішила принципові питання організації державної єдності, проблема взаємовідносин Російської Федерації з її суб'єктами залишилася. Більшість суб'єктів Федерації після прийняття Конституції Росії роблять кроки по приведенню у відповідність свого законодавства федеральному. Особливості взаємин з Федерацією її суб'єкти встановлюють, вносячи відповідні положення в договори про розмежування компетенції між федеральними органами влади і органами влади конкретного суб'єкта. Проте найважливіші положення конституцій деяких республік Росії тривалий час продовжували суперечити федеральної Конституції. Так, основні закони Татарії, Тиви і Якутії (Саха) не визнавали верховенства Конституції і федеральних законів у сферах спільної компетенції центру і суб'єктів Федерації, а Конституція Тиви передбачала право виходу республіки зі складу Росії.

Однак найбільш драматично склалися стосунки з Чечнею, де дійшло до справжньої війни.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Конституція Російської Федерації 1993 р.
Структура Конституції Російської Федерації 1993 р.
Державне будівництво Російської Федерації в 1991-1993 рр.
Конституція Російської Федерації 1993 р. та її значення у формуванні правових основ нової російської державності
ВІДРОДЖЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ І СТАНОВЛЕННЯ СУЧАСНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ (1991-2012 рр..)
Конституційні основи російської державності
Адміністративно-правове управління і регулювання у сфері захисту та охорони Державної кордону Російської Федерації
Форма державної єдності
Розвиток форми державного єдності
Розвиток форми державного єдності
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси