Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Теорія держави і права
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 15. Реалізація прав і обов'язків людини. застосування і тлумачення права

Основні форми реалізації прав та обов'язків

Слід розрізняти реалізацію права та реалізацію суб'єктивних прав і юридичних обов'язків.

Реалізація права - це вся правореализационная діяльність, що охоплює процеси правотворчості, виконання конституцій, законів і підзаконних актів, правозастосування та тлумачення, процедури контролю за дотриманням принципу поділу влади, принципу законності в діяльності державних органів і багато іншого.

Реалізація суб'єктивних прав і юридичних обов'язків - це здійснення вимог юридичних норм безпосередньо у фактичній поведінці людей. При цьому слід мати на увазі, що реалізація суб'єктивних прав, юридичних обов'язків і правових заборон становить головний зміст процесу реалізації права взагалі.

При використанні суб'єктивного права реалізуються уповноважені норми, в диспозиціях яких передбачені суб'єктивні права. Як вже зазначалося вище, суб'єктивне право включає в себе ряд правомочностей:

а) право на власні фактичні дії суб'єкта права (наприклад, громадянин - власник житлового приміщення може використовувати його для особистого проживання і проживання членів його сім'ї - п. 2 ст. 288 ГК РФ);

б) право па юридичні дії (особи, які мають у власності земельну ділянку, має право продавати його, дарувати, віддавати у заставу і т. д. п. 1 ст. 260 ГК РФ);

в) право вимагати від зобов'язаної особи виконання обов'язків (власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки в необхідних випадках права обмеженого користування сусідньою ділянкою (сервітуту) - п. 1 ст. 274 ГК РФ);

г) право на самозахист (ч. 2 ст. 45 Конституції РФ; ст. 37, 39 КК РФ; ст. 14 ЦК РФ; ст. 379, 380 ТК РФ);

д) право домагання, тобто звернення до компетентного державного органу за захистом порушеного права (якщо боржник не повернув борг, кредитор звертається до суду з позовом про стягнення боргу в примусовому порядку-гол. 23 ГК РФ).

При виконанні юридичного обов'язку реалізуються зобов'язуючі норми, що передбачають активні позитивні обов'язки: сплатити податок, законну неустойку, поставити товар покупцю, виконати роботу за трудовим договором. Наприклад, відповідно до п. 1 ст. 393 ЦК РФ боржник зобов'язаний відшкодувати кредитору збитки, завдані невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання.

При дотриманні правового заборони реалізуються що забороняють і охоронні норми. Для дотримання заборон необхідно утримуватися від заборонених дій (пасивна поведінка). Так, п. 3 ст. 8 Федерального конституційного закону від 28 квітня 1995 р. № 1-ФКЗ "Про арбітражних судах в Російській Федерації" встановлено: "Жодна особа не може бути представлено до призначення на посаду судді без згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів". Для дотримання зафіксованого в даній нормі заборони потрібно пасивна поведінка: стриманість від подання до призначення на посаду судді, якщо немає згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів.

Всі охоронні норми містять заборону, який, хоча і не формулюється прямо, логічно випливає із змісту норми: якщо за якісь дії в санкції норми встановлена юридична відповідальність, то очевидно, що такі дії заборонені законодавцем.

Застосування права

Особливою формою реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків виступає правозастосування - це владна діяльність компетентних органів і посадових осіб по підготовці та ухваленню індивідуального рішення але юридичній справі.

Реалізація права в більшості випадків відбувається без участі держави, її органів, інших владних структур. Громадяни та організації добровільно, без примусу, за взаємною згодою вступають у правові відносини, в рамках яких використовують суб'єктивні права, виконують обов'язки і дотримуються встановлені законом заборони. Разом з тим в деяких типових ситуаціях виникає необхідність владного державного втручання у вигляді застосування права, без чого реалізація права виявляється неможливою.

По-перше, в механізмі реалізації окремих норм заздалегідь передбачено участь держави. Перш за все це норми, згідно з якими здійснюється державне розподіл майнових благ. Наприклад, реалізація права на пенсію включає в якості необхідного елементу постанова комісії органу соціального забезпечення про призначення пенсії окремому громадянинові. Виділення житла з муніципального або державного житлового фонду вимагає індивідуального владного рішення відповідного державного органу або органу місцевого самоврядування. У тому ж порядку, тобто шляхом прийняття індивідуальних владних рішень, громадянам та юридичним особам надаються у користування земельні ділянки, що перебувають у власності держави.

По-друге, взаємозв'язку державних органів і посадових осіб всередині державного апарату мають характер влади і підпорядкування. Інакше кажучи, дані правові відносини у якості необхідного елемента мають владні управлінські рішення (наприклад, указ Президента РФ про зняття з посади міністра).

По-третє, право застосовується у випадках виникнення спору про право. Якщо сторони самі не можуть прийти до угоди про взаємні права та обов'язки, вони звертаються для вирішення конфлікту в компетентний державний орган (так, господарські спори між організаціями розглядають арбітражні суди).

По-четверте, застосування права необхідно для визначення міри юридичної відповідальності за вчинене правопорушення, а також для застосування примусових заходів виховного, медичного характеру та ін.

Застосування права має такі ознаки:

- владний характер;

- спрямованість на встановлення конкретних правових наслідків - суб'єктивних прав, обов'язків, відповідальності;

- реалізація в спеціально передбачених процесуальних формах;

- винесення індивідуального юридичного рішення.

Застосування права - опосередкована форма реалізації права, оскільки індивідуальне владне рішення у справі лише спрямоване на реалізацію застосовуваної норми права, але ще не реалізує її. Реалізація настає в результаті виконання правозастосовчого рішення

Застосування норм права - складний процес, що включає кілька стадій. Перша стадія - встановлення фактичних обставин юридичної справи, друга-вибір та аналіз правової норми, що підлягає застосуванню, третя - ухвалення рішення по юридичній справі та його документальне оформлення. Перші дві стадії є підготовчими, третя - заключної, основний. На третій стадії приймається владне рішення - акт застосування права.

Коло фактичних обставин, з встановлення яких починається правозастосовчий процес, дуже широкий. При вчиненні злочину - це особа, яка вчинила злочин, час, місце, спосіб вчинення, настали шкідливі наслідки, характер провини (умисел, необережність) та інші обставини; при виникненні цивільно-правового спору - обставини укладення угоди, її зміст, дії, вчинені для її виконання, взаємні претензії сторін і т. д. Фактичні обставини, як правило, належать до минулого, і тому правоприменитель не може спостерігати їх безпосередньо. Вони підтверджуються доказами - матеріальними і нематеріальними слідами минулого, зафіксованими в документах (показання свідків, висновки експертів, протоколи огляду місця події тощо). Ці документи складають основний зміст матеріалів юридичної справи і відображають юридично значиму фактичну ситуацію.

Збирання доказів може бути складною юридичною діяльністю (наприклад, попереднє слідство по кримінальній справі), а може і зводитися до подання заінтересованою особою необхідних документів. Наприклад, громадянин, який має право на пенсію, зобов'язаний надати в комісію по призначенню пенсій підтверджують це право документи: про вік, стаж роботи, заробітну плату та ін

Сутність юридичної оцінки фактичних обставин, тобто їх юридичної кваліфікації, полягає в тому, щоб знайти, вибрати саме ту норму, яка за задумом законодавця повинна регулювати розглядається фактичну ситуацію. Цей пошук відбувається шляхом порівняння фактичних обставин реальному житті і юридичних фактів, передбачених гіпотезою застосовуваної правової норми, і встановлення тотожності між ними.

Юридична кваліфікація полегшує роботу правозастосовувача по з'ясуванню кола підлягають встановленню фактів. З'ясовуються не будь-які факти, а лише ті, які передбачені в гіпотезу обраної норми. Типова помилка в цій ситуації - коли починають підганяти факти під гіпотезу обраної норми. В юридичній практиці з'ясування додаткових обставин часто призводить до зміни юридичної кваліфікації.

Аналіз, тлумачення обраної норми права передбачає звернення до офіційного тексту відповідного нормативного акта, ознайомлення з можливими доповненнями і змінами його первісній редакції, а також з офіційними роз'ясненнями змісту і змісту застосовуваної норми. Аналіз закону необхідний також для прийняття правильного юридичного рішення, яке повинно відповідати вимогам диспозиції (санкції) застосовуваної норми.

Зміст рішення по юридичній справі визначається головним чином його фактичними обставинами. Разом з тим при винесенні рішення правоприменитель керується вимогами диспозиції (санкції) застосовуваної норми.

Винесення рішення по справі потрібно розглядати в двох аспектах. Перший - це розумова діяльність, що полягає в оцінці зібраних доказів та встановлення на їх основі дійсної картини того, що сталося, до остаточної юридичної кваліфікації і визначенні для сторін або винного юридичних наслідків - прав і обов'язків сторін, заходи відповідальності винного. Другий - рішення по справі являє собою документ - акт застосування права, в якому закріплюється результат розумової діяльності з вирішення юридичної справи. Офіційно фіксуються юридичні наслідки для конкретних осіб.

Правоприменительное рішення відіграє особливу роль у механізмі правового регулювання. Раніше вже зазначалося, що юридичні норми і виникають на їх основі суб'єктивні права і юридичні обов'язки, забезпечені можливістю державного примусу, однак останнє здійснюється саме за індивідуальним правоприменительному рішенням, оскільки ці рішення можуть бути виконані в примусовому порядку.

Можливість примусового виконання актів застосування права обумовлюють особливості і пропоновані до них вимоги обґрунтованості і законності.

Акти застосування права - це правові акти компетентного органу або посадової особи, видані на підставі встановлених фактів і норм права, що визначають права, обов'язки або міру юридичної відповідальності конкретних осіб.

Правозастосовні акти мають наступні ознаки:

- приймаються компетентними органами або посадовими особами. Як правило, це органи держави та їх посадові особи. Крім того, такі акти можуть приймати органи місцевого самоврядування. Інший приклад: цивільно-правові спори за згодою сторін можуть бути передані на розгляд третейського суду;

- суворо індивідуальні, тобто адресовані поіменно певним особам;

- спрямовані на реалізацію вимог юридичних норм, так як конкретизують загальні приписи норм права стосовно певних ситуацій і особам, офіційно фіксують їхні суб'єктивні права, обов'язки або заходи юридичної відповідальності;

- їх реалізація забезпечена державним примусом. При цьому акт застосування права - документ, який є безпосередньою підставою для використання державних примусових заходів. Так, здійсненням рішень по цивільних справах займаються судові пристави, виконанням вироків по кримінальних справах відають відповідні установи Міністерства юстиції РФ.

Акти застосування права різноманітні і можуть бути класифіковані за різними підставами.

По суб'єктах прийняття вони діляться на акти органів державної влади, органів державного управління, контрольно-наглядових органів, судових органів, органів місцевого самоврядування.

За значенням у правоприменительном процесі вони можуть бути допоміжними (наприклад, визначення суду про призначення експертизи) і основними (рішення суду по цивільній справі, постанова комісії відділу соціального забезпечення про призначення пенсії і т. д.).

За формою акти застосування поділяються на такі, що мають вигляд окремого документа (вирок суду, постанова про обрання запобіжного заходу обвинуваченому) або резолюції на матеріалах справи, документи (резолюція про передачу матеріалів перевірки в слідчі органи, затвердження прокурором обвинувального висновку).

Правозастосовні акти - документи юрисдикційного характеру (слідчі, прокурорські, судові тощо) мають чітку структуру і складаються з чотирьох частин:

1) вступна частина містить найменування акта (вирок, рішення, постанова тощо), місце і дату прийняття, найменування органу або посадової особи, яка приймає рішення, вказівка на те, в якій справі вона приймається;

2) описової частини перераховуються факти, що є предметом розгляду, фіксується, коли, де, ким, за яких обставин та якими способами вчинені дії;

3) мотивувальна частина включає аналіз доказів, що підтверджують наявність або відсутність фактичних обставин, їх юридичну кваліфікацію та її обґрунтування, вказівка на процесуальні норми, якими керувався правоприменитель;

4) резолютивна частина фіксує рішення по справі (щодо юридичної кваліфікації дій, про права і обов'язки сторін, про обрану міру юридичної відповідальності винних осіб та ін).

Акти застосування права повинні відповідати вимогам обґрунтованості, законності і доцільності.

Вимога обґрунтованості відноситься до фактичної сторони юридичної справи, до логічних висновків про докази, що підтверджують або спростовують висновки про факти. Саме ця вимога, як свідчить практика, порушується найчастіше робляться помилкові висновки щодо фактичної сторони справи, наприклад засуджується невинна особа).

Вимога законності охоплює юридичні аспекти справи і включає чотири позиції:

1) дотримання органом або посадовою особою, що розглядає справу, умов підвідомчості, підсудності тощо;

2) суворе дотримання всіх процесуальних норм, що регулюють збір доказів, процедуру розгляду справи і т. д.;

3) правильну юридичну кваліфікацію і застосування саме тієї норми, яка діє в даному випадку;

4) винесення рішення по справі в суворій відповідності до приписів диспозиції (санкції) застосовуваної норми.

Вимога доцільності вдруге по відношенню до вимоги законності. Це означає наступне. Приписи диспозиції (санкції), як правило, допускають певну свободу правозастосовувача у виборі рішення. Але ця свобода обмежена вимогою доцільності, яке проявляється по-різному в залежності від особливостей справи і застосовуваної норми і виражається в дотриманні принципів справедливості, врахування матеріального становища сторін, індивідуалізації відповідальності та ін Наприклад, обираючи міру покарання в межах санкції кримінального закону, суд повинен враховувати тяжкість вчиненого, ступінь вини підсудного, обтяжуючі і пом'якшуючі провину обставини. Недоцільність рішення про міру відповідальності може виражатися в надмірно суворому або занадто м'яке покарання. Такий вирок може бути відповідно змінений або скасований вищестоящої судової інстанцією.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Способи тлумачення права
ΤΕМΑ 19. ЗАСТОСУВАННЯ ПРАВА
Застосування і тлумачення норм іноземного права
Форми реалізації права
Права та обов'язки подружжя
Застосування права як особлива форма його реалізації
ΤΕМΑ 19. ЗАСТОСУВАННЯ ПРАВА
Основи застосування іноземного права
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси