Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Конституційне право зарубіжних країн
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Основи правового положення особистості

Преамбулу Конституції 1958 р. відкриває ст. 1 з основоположними характеристиками демократичної держави і його обов'язком забезпечити рівність перед законом усіх громадян незалежно від походження, раси чи релігії. "Влада народу, волею народу і для народу" - такий конституційний принцип Республіки.

Відмінною особливістю Конституції україни є відсутність в ній традиційного переліку найважливіших прав і свобод людини і громадянина, що міститься в більшості конституційних актів демократичних держав. Багато в чому це пояснюється історичною традицією. Франція вирішила звернутися до свого минулого, проголосивши в преамбулі Конституції 1958 р. "прихильність правам і принципам національного суверенітету, як вони були визначені" Декларацією прав людини і громадянина 1789 року і преамбули до Конституції 1946 р. З 1970 р. ці два історичні документи були визнані Конституційним радою невід'ємними частинами діючої Конституції.

Декларація прав людини і громадянина 1789 р. містить 17 статей, що закріплюють природні невід'ємні права людини, а також обов'язок забезпечення цих прав при допомоги рівного для всіх закону. Вона по праву називається хартією свободи особистості, що закріплює найважливіші індивідуальні права і свободи: свободу совісті, власність, право на опір гнобленню. Декларація внесли видатний внесок у розвиток конституціоналізму.

З позицій лібералізму і природного права в Декларації формулюється визначення свободи, можливих меж її обмеження: робити все, що не завдає шкоди третім особам. Гарантіями здійснення основоположних прав і свобод вона називає суверенітет нації, поділ влади, необхідність публічної влади, визнання за законом вираження вищої народної волі.

Преамбула Конституції 1946 р. доповнює перелік прав і свобод, закріплюючи рівність чоловіка і жінки, право на притулок, гідність особистості. Якщо перший акт в основному регулює особисті та політичні права (а також право власності), то другий - у великій мірі соціально-економічні.

У французькому праві склалася двухзвенная градація прав і свобод, які діляться на основні (фундаментальні) і неосновні (похідні). До числа основних відносяться право на життя, здоров'я, недоторканність особистості, захист майна і безпека. Похідні цих прав закріплені is галузевому законодавстві.

Конституційне визнання колективних прав людини знайшло відображення в преамбулі Конституції 1946 р.. Здійснення економічних, соціальних і політичних прав і свобод в післявоєнній Франції розглядалося як обов'язкова умова демократичного розвитку. Причому саме позитивні права, що вимагають від держави і його інститутів ведення активної соціальної політики, були висунуті на перший план.

Велику увагу в преамбулі приділено закріпленню трудових прав, насамперед профспілкових: право кожного захищати свої права і свободи за посередництва профспілок, право на страйк, право трудящих брати участь у розробленні колективних договорів і т. д. Державі ставиться в обов'язок сприяти реалізації трудових прав.

Іншими соціальними обов'язками держави у тексті преамбули називаються: організація суспільної безкоштовної і світської освіти всіх ступенів; забезпечення державних гарантій охорони здоров'я, відпочинку, дозвілля.

Конституційно закріплюються індивідуальні права: право на рівність, на збереження особистого статусу, свобода особистості. До прав громадянина відносяться: виборче право, в тому числі і право французів, що проживають за межами Франції, бути представленими в сенаті; право об'єднуватись у політичні партії, які сприяють вираженню думок у ході виборів.

Політичні права і свободи сформульовані у всіх трьох актах, що складають діючу Конституцію Франції. Конституційно визнаними є такі права, як політичний плюралізм і свобода утворення політичних партій, свобода думки і слова, свобода асоціацій, публічних заходів, рівний доступ до державної служби. Виборчі права визначаються через основні принципи побудови і функціонування Французької Республіки: суверенітет нації, здійснення влади народу через своїх представників або шляхом референдуму.

Правове регулювання виборчих прав систематизовано у Виборчому кодексі Франції. Французьке законодавство передбачає такі цензи: ценз осілості (шість місяців); віковий ценз при здійсненні пасивного виборчого права (з виборів в Національні збори це право надається з 23 роки, в сенат - з 35 років, регіональні та генеральні ради - з 21 року); ценз несумісності (неизбираемость ряду посадових осіб виконавчої влади і військовослужбовців); моральний ценз (у списки виборців не включаються банкрути, а також особи, позбавлені судом виборчих прав на конкретний термін). Широко застосовується виборчу заставу.

Серед політичних прав в даний час ключове місце займає право на доступ до інформації. Закон Франції 1978 р. закріплює право громадян на доступ до документів, які знаходяться у державних структурах. Причому поняття "документи" поширюється на звіти, дослідження, записи, протоколи, статистичні дані, накази, інструкції, внутрішньовідомчі доручення, ділове листування між відомствами, опис нормативних правових актів і підзаконних актів, рекомендації, прогнози, рішення державних органів, а також інформацію, що виходить від державних і комерційних структур, що здійснюють свою діяльність у державному секторі. Документи можуть надаватися в електронному форматі.

З вільного доступу виключаються протоколи засідань, рекомендації щодо ключових питань державної безпеки, скарги, а також ті документи, по яких рішення знаходиться в процесі прийняття до його остаточного затвердження. Також накладається заборона на документацію, надання якої вплине на об'єктивність прийняття урядового рішення та його подальшого виконання і т. д.

На основі закону була створена спеціальна Комісія з доступу до адміністративних документів, до її компетенції входить здійснення контролю за застосуванням Закону 1978 р. Комісія має право давати рекомендації і розглядати скарги, але її рішення не є остаточним. Встановлюється правило, згідно з яким скарга повинна бути розглянута Комісією до подачі її в адміністративний суд.

Соціально-економічними правами є право власності, право на страйк, на участь в управлінні підприємством, охорону здоров'я, матеріальне забезпечення, відпочинок і дозвілля, рівний доступ до освіти, набуття професії, гласність оподаткування.

Хартія про екологічні права 2004 р., яка в даний час є складовою частиною Конституції Франції, закріплює право людини на здорове навколишнє середовище, довгостроковий розвиток, а також обов'язки щодо запобігання екологічних правопорушень та відшкодування збитків від їхніх несприятливих наслідків.

Перелік прав і свобод, закріплений французьким конституційним законодавством, доповнюється положеннями про права та принципах захисту прав людини та громадянина, що містяться у міжнародних договорах за участю Франції. Насамперед це європейські документи: Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 р., Маастрихтський договір 1992 р.

До конституційних обов'язків, зазначених у преамбулі, відноситься обов'язок трудитися, солідарно участь в ліквідації наслідків національних лих.

Істотну роль у забезпеченні прав і свобод грає правозахисний механізм. Юридичною гарантією прав і свобод особи є безперешкодне звернення до суду. Історично у Франції склався механізм судового захисту, що передбачає вільний доступ до правосуддя, можливість неодноразової перевірки та перегляду відбулося рішення, право на оскарження рішень і ухвал у вищі судові інстанції.

Важливим органом, який захищає права французів, є посередник або медіатор. Інститут омбудсмена у Франції був заснований спеціальним законом у 1973 р. Медіатор розглядає скарги громадян, подані через членів парламенту. Після розгляду скарги медіатор має право наказати конкретному органу або посадовій особі виконати вступило в законну силу рішення у встановлений ним строк, а також порушити проти них дисциплінарне провадження або подати скаргу до суду, а також клопотати про порушення проти посадової особи кримінальної справи. Однак навіть якщо медіатор визнає скаргу обґрунтованою, він не має право сам ухвалити рішення про скасування оскаржуваної адміністративного акта. Він може направити у відповідні органи свої рекомендації щодо проведення необхідних заходів для припинення протиправної практики, а також зафіксувати це у своєму щорічному звіті, який подається до парламенту.

Незважаючи на конституційне закріплення інституту Уповноваженого з прав людини (медіатора), порівняно з європейськими омбудсменами він наділений невеликим обсягом повноважень. Тому вплив його на суспільне життя невелика.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Основи правового положення особистості
Основи правового положення особистості
Основи правового положення особистості
ОСНОВИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕННЯ ОСОБИСТОСТІ
Конституційні основи правового положення особистості
Правове становище перегринов
Правовий статус особистості
Конституційні основи правового статусу особи
Правовий режим воєнного стану
Правове становище latini
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси