Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інститут громадянства в Росії

Росія також пройшла в історії взаємин особистості і держави два етапи.

У царській Росії існувало підданство, а не громадянство. Піддані поділялися на кілька розрядів з особливим правовим статусом:

1) природні піддані, у складі яких, у свою чергу, виділялися дворянство, духовенство, міські обивателі, сільські обивателі. Крім того, групи природних підданих законодавство ділило на осіб податного і неподатного стану;

2) інородці:

3) финляндские обивателі.

Після припинення існування царської імперії першим актом з питань громадянства був Декрет про знищення купців і цивільних чіпів (1917). У ньому говорилося, що всі існуючі в Росії стану і станові розподілу громадян, всякі звання, титули і найменування цивільних чинів знищуються і встановлюється одне, спільне для всього населення Росії найменування - громадянин Російської Республіки.

1 квітня 1918 р. був прийнятий Декрет "Про придбання прав російського громадянства", а з утворенням Союзу РСР було встановлено громадянство СРСР. У ст. 7 Конституції СРСР 1924 р. закріплювалося єдине союзне громадянство для громадян союзних республік.

29 жовтня 1924 р. було затверджено Положення про союзну громадянство. Трудящих іноземців могли приймати громадянство виконкоми губернських, обласних з'їздів Рад або ЦВК АРСР. Такими, що втратили радянське громадянство вважалися особи:

o позбавлені його на підставі законів, прийнятих до Конституції 1924 р.;

o не повернулися з-за кордону;

o позбавлені громадянства за вироком суду.

Нове Положення про громадянство Союзу РСР було затверджено ЦВК і РНК СРСР 13 червня 1930 р. Спрощувався порядок прийому в громадянство СРСР і виходу з нього, що було закріплено в Положенні про громадянство Союзу РСР 1931 р. Це Положення виходячи з конституційного принципу громадянства всебічно врегулювала питання, пов'язані з визнанням особи громадянином СРСР, порядком прийняття і виходу з громадянства, з громадянством дітей.

У 1991 р. після прийняття Декларації про державний суверенітет Росії, а потім і після розпаду СРСР виникла необхідність у прийнятті нового Закону про громадянство Російської Федерації, що і було зроблено 28 листопада 1991 р. (в ред. від 31 травня 2002 р.). Нині діють лише окремі статті цього Закону, що передбачають більш пільговий порядок набуття чи припинення громадянства РФ особами, заяви яких з питань громадянства прийняті до розгляду до 1 липня 2002 р.

31 травня 2002 р. був прийнятий новий Федеральний закон "Про громадянство Російської Федерації" № 62-ФЗ, містить принципи громадянства РФ і правила, що регулюють відносини, пов'язані з громадянством РФ. Цим же Законом визначаються підстави, умови та порядок набуття і припинення громадянства РФ.

Принципи громадянства Російської Федерації Конституція

Російської Федерації і Закон про громадянство Російської Федерації встановлюють, перш за все, ті загальні основи, які визначають сутнісні риси відносин, пов'язаних з громадянством. У ст. 3 Федерального Закону від 31 травня 2003 р. громадянство Російської Федерації визначається як стійка правова зв'язок особи із Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав і обов'язків. Громадянство РФ спирається на наступні принципи (основні засади).

1. Громадянство Російської Федерації є єдиним. Значення цієї норми полягає не тільки у встановленні єдиного російського громадянства, але і у визначенні умов приналежності громадян РФ до громадянства республіки. Єдине громадянство в федеративній державі - необхідна умова його суверенного статусу, збереження цілісності.

2. Громадянство РФ є рівним незалежно від підстав придбання. Законодавство не встановлює ніяких відмінностей і особливостей у правовому статусі осіб, які стали громадянами РФ за різними підставами: за народженням, у зв'язку з прийняттям громадянства, поновленням у громадянстві, усиновленням та ін.

3. Громадянство РФ має відкритий і вільний характер. Відповідно з принципами міжнародних документів про права людини, які закликають держави прагнути до скорочення кількості осіб без громадянства, Росія проводить щодо активну політику. У пункті 6 ст. 4 Закону про громадянство РФ закріплено положення про те, що Російська Федерація заохочує придбання громадянства Російської Федерації особами без громадянства, які проживають на території Росії. Вільний характер громадянства Російської Федерації виражається і в тому, що Конституція і Закон закріплюють право громадянина Російської Федерації змінити громадянство. Цього права ніхто не може бути позбавлений.

4. Конституція Російської Федерації і Закон (п. 4. ст. 4) закріплюють, що громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства. Позбавлення громадянства означає розірвання громадянських зв'язків з ініціативи держави в односторонньому порядку, не передбачає в якості умови згода громадянина.

Наприклад, згідно з Законом про громадянство СРСР 1978 р. у виняткових випадках допускалася можливість позбавлення радянського громадянства, якщо особа вчинила дії, які ганьблять високе звання громадянина і завдають шкоди престижу або державній безпеці СРСР. Закон про громадянство СРСР 1990 р., закріплюючи положення про позбавлення громадянства, обмежив можливості його застосування тільки до того громадянину, який проживає за кордоном, і усунув таке розпливчасте підстава, як дії, що ганьблять високе звання громадянина, вирішив нерегульований раніше питання про те, хто вносить подання про позбавлення громадянства.

Конституція РФ і Федеральний закон "Про громадянство РФ" від 31 травня 2002 р. не тільки закріпили положення про те. що ніхто не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його, але і включили цю норму зміст основ конституційного ладу, що тягне за собою підвищену правову захист цього принципу.

5. Громадянин РФ, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Росії. Винятки становлять випадки, передбачені міжнародним договором РФ або федеральним законом. Набуття громадянином РФ іншого громадянства не тягне за собою припинення громадянства Російської Федерації.

Наявність у громадянина РФ громадянства іноземної держави не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації (п. 2 ст. 62 Конституції РФ).

6. Захист державою громадян РФ за кордоном закріплена в Конституції РФ (ст. 61) і в Законі про громадянство (ст. 4). Як зазначалося, наявність держави тягне за собою захист і заступництво з боку держави як на її території, так і за його межами.

7. Російське законодавство виходить з принципу збереження громадянства Російської Федерації особами, які проживають за межами Російської Федерації. Пункт 3 ст. 4 Закону встановлює, що проживання громадянина РФ за межами держави не припиняє його громадянства.

8. Збереження громадянства при укладенні та розірванні шлюбу - п. I ст. 8 Закону про громадянство встановлює, що укладення або розірвання шлюбу громадянином РФ з особою, яка не належить до громадянства РФ. не тягне за собою зміни громадянства. Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою зміни громадянства другого з подружжя (п. 2 ст. 8).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Конституційно-правові основи громадянства в Російській Федерації
Припинення громадянства
Росія між лютневою і жовтневою революціями 1917 р. Інститути влади і управління буржуазної демократії
Генезис і еволюція оперативного судового контролю в Росії
Сучасність і трансформація інституту сім'ї. Сім'я в Росії
Конституція Російської Федерації 1993 р.
Конституційно-правові основи громадянства в Російській Федерації
Придбання громадянства Російської Федерації
Конституція Російської Федерації-Основний закон держави
Адміністративно-правове регулювання статусу громадянина, пов'язане з належністю до громадянства Російської Федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси