Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Придбання і припинення прав на земельні ділянки

Перелік речових прав, на яких земельні ділянки можуть перебувати у громадян і юридичних осіб, дуже різноманітний. Крім права власності, яке гарантується Конституцією РФ, громадянин може володіти земельною ділянкою па право оренди, право довічного успадкованого володіння, постійного безстрокового користування, безоплатного термінового користування та обмеженого користування (сервітуту).

З моменту набрання чинності ЗК РФ, громадянам не надаються земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування або довічне успадковане володіння. Ці права, що виникли у громадян або юридичних осіб до введення в дію ЗК РФ, зберігаються і можуть бути переоформлені на право власності.

Найважливішою відмінністю даних обмежених речових прав від права власності полягає в тому, що громадяни-землекористувачі не можуть розпоряджатися ними (навіть за допомогою передачі в оренду), у той час як власник має право здійснювати будь-які операції зі своїм земельною ділянкою. На сьогоднішній день в постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державним і муніципальним установам, казенним підприємствам, центрам історичної спадщини президентів РФ, що припинив виконання своїх повноважень, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування. Громадянам та юридичним особам земельні ділянки можуть надаватися або у власність, або в оренду, або у безоплатне термінове користування.

ЗК РФ передбачає дві процедури надання земельної ділянки у приватну власність з державної або муніципальної (за критерієм процедури та цільового призначення ділянки):

o для будівництва;

o для цілей, не пов'язаних з будівництвом. Процедура надання земельної ділянки для будівництва включає два різновиди:

o з попереднім погодженням місць розміщення об'єкта;

o без попереднього узгодження. Принциповою відмінністю даних процедур є суб'єктний склад майбутніх правовласників земельних ділянок, порядок отримання та вид їх прав на земельну ділянку після його надання.

При процедурі надання земельної ділянки без попереднього узгодження місць розміщення об'єкта право власності або право оренди земельної ділянки виникає виключно за підсумками торгів (крім випадків надання ділянки для будівництва у межах забудованої території згідно з договором про розвиток забудованої території), а його правовласниками стають громадяни і юридичні особи.

Цей порядок включає в себе кілька різновидів:

o загальний порядок надання земельних ділянок для будівництва (крім житлового будівництва);

o надання ділянки у відповідності з договором про розвиток забудованої території;

o надання земельних ділянок для житлового будівництва.

Остання процедура містить в якості різновиду надання земельних ділянок для їх комплексного освоєння з метою житлового будівництва.

Надання земельної ділянки з попереднім погодженням місць розміщення об'єкта у власність не проводиться. Дані ділянки передаються в оренду (для переважної більшості випадків), постійне (безстрокове) користування (для державних і муніципальних установ, казенних підприємств, центрів історичної спадщини президентів РФ, які припинили виконання своїх повноважень), в безоплатне строкове користування (наприклад, релігійним організаціям для будівництва будинків, будівель, споруд релігійного і благодійного призначення).

Федеральним законом від 30.06.2006 № 93-ФЗ "ПРО внесенні змін у деякі законодавчі акти Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна" більше відомим як "закон про дачної амністії", було змінено існуючий раніше порядок переоформлення прав на земельну ділянку.

Головна особливість цієї реформи полягає у вилученні з процедури переоформлення прав на земельні ділянки однієї ланки. Якщо раніше громадяни-землекористувачі для придбання у власність земельної ділянки повинні були пройти процедуру землеустрою, поставити ділянку на кадастровий облік, зібрати інші необхідні документи, звернутися до глави муніципального освіти з заявою про приватизацію, і лише при позитивному вирішенні питання передати документи на державну реєстрацію права власності, то тепер стадію рішення органу місцевого самоврядування законодавець вилучив.

Якщо земельна ділянка надана громадянину до введення в дію ЗК РФ для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва на праві довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування, цей громадянин має право зареєструвати право власності на таку земельну ділянку, за винятком випадків, коли у відповідності з федеральним законом така земельна ділянка не може надаватися у приватну власність.

У разі якщо в акті, свідоцтві або іншому документі, що встановлює або засвідчує право громадянина на земельну ділянку, надану йому до введення в дію ЗК РФ для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва, не вказано право, па якому надано таку земельну ділянку, або неможливо визначити вид цього права, така ділянка вважається наданим вказаному громадянину на праві власності, за винятком випадків, якщо відповідно до федеральним законом така земельна ділянка не може надаватися у приватну власність.

Для приватизації (переоформлення) такої ділянки громадянину необхідно безпосередньо звертатися до органу з реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, приклавши до свого заяви наступні документи (ст. 25.2 Федерального закону від 21.07.1997 № 122-ФЗ "ПРО державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним"):

o акт про надання громадянинові земельної ділянки, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування у межах його компетенції та в порядку, встановленому законодавством, що діяло в місці видання такого акта на момент його видання;

o акт (свідоцтво) про право такого громадянина на дану земельну ділянку, виданий уповноваженим органом державної влади в порядку, встановленому законодавством, що діяло в місці видання такого акта на момент його видання;

o видається органом місцевого самоврядування витяг з погосподарської книги про наявність у такого громадянина права на дану земельну ділянку (у разі якщо ця земельна ділянка надана для ведення особистого підсобного господарства);

o інший документ, що встановлює або засвідчує право такого громадянина на дану земельну ділянку.

Обов'язковим додатком до звіту документу є кадастровий паспорт відповідної земельної ділянки. Державна реєстрація права власності громадянина на земельну ділянку здійснюється також у разі, якщо відомості про його площі, що містяться в поданих документах, не відповідають даним кадастрового паспорта земельної ділянки. Витребування у заявника додаткових документів для державної реєстрації права власності на земельну ділянку не допускається.

У відповідності зі ст. 253 Федерального закону від 21.07.1997 № 122-ФЗ "ПРО державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним" при державній реєстрації права власності на деякі створювані або створені об'єкти нерухомого майна подання кадастрового паспорта земельної ділянки не вимагається у разі, якщо:

o право на зазначену земельну ділянку раніше зареєстровано у встановленому законом порядку;

o зазначена земельна ділянка призначена для ведення дачного господарства або садівництва і якщо не надано висновок правління відповідного садового або дачного некомерційного об'єднання, яке підтверджує, що створюваний або створений об'єкт нерухомого майна розташований в межах кордонів зазначеної земельної ділянки;

o для будівництва, реконструкції відповідного створюваного або створеного об'єкта нерухомого майна не вимагається відповідно до законодавства Російської Федерації видача дозволу на будівництво або вказану земельну ділянку призначений для ведення особистого підсобного господарства і якщо не надано висновок органу місцевого самоврядування відповідного поселення або міського округу, підтверджує, що створюваний або створений об'єкт нерухомого майна розташований в межах кордонів зазначеної земельної ділянки.

Документами, що підтверджують факт створення об'єкта індивідуального житлового будівництва на земельній ділянці, і містять опис такого об'єкта, є кадастровий паспорт і дозвіл органу місцевого самоврядування на введення такого об'єкта індивідуального житлового будівництва в експлуатацію або в разі, якщо такий об'єкт є об'єктом незавершеного будівництва, дозвіл на будівництво. До 1 січня 2015 р.

кадастровий паспорт об'єкта індивідуального житлового будівництва є єдиним документом, що підтверджує факт його створення на ділянці і містить його опис.

Державна реєстрація прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно здійснюється в місячний термін з видачею нового власника свідоцтва про реєстрацію права власності.

Припинення права власності па земельну ділянку. Згідно з найбільш поширеною з них право власності припиняється:

o добровільно і з волі власника;

o з об'єктивних причин, незалежно від волі власника;

o примусово, тобто проти волі власника. Добровільне припинення права власності відбувається в результаті наступних дій: добровільної відмови від права власності (ст. 53 ЗК РФ); відчуження ділянки в результаті здійснення угоди (купівлі-продажу, дарування, міни); добровільної ліквідації юридичної особи (п. 2 ст. 61 ЦК РФ).

Втрата права власності з об'єктивних причин, не залежних від волі власника ділянки, відбувається, наприклад, у випадку смерті власника або юридичної загибелі" земельної ділянки, тобто коли земельна ділянка припиняє своє юридичне існування (наприклад, в результаті зміни русла річки Волга вода розмила гострої Сарпінський, і частина земель дачного кооперативу пішла під воду. Таким чином, сільськогосподарське використання цих земель припинилося, так само як і права громадян на такі ділянки).

Примусове припинення права приватної власності на землю включає чотири групи підстав:

o дії органів публічної влади, спрямовані на припинення прав на землю добросовісного власника земельної ділянки. Типовими прикладами є вилучення земельної ділянки за викуп для державних або муніципальних потреб (ст. 49 ЗК РФ) і реквізиція (ст. 51 ЗК РФ);

o дії органів публічної влади, спрямовані на примусове припинення права власності на земельну ділянку осіб, які вчинили неправомірні дії - земельні правопорушення. У числі таких разі" можна призначити вилучення земельної ділянки, який не використовується у відповідності з його призначенням (ст. 284 ГК РФ або ст. 6 Федерального закону від 24.07.2002 № 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення"), вилучення земельної ділянки, що використовується з порушенням законодавства (ст. 285 ГК РФ), конфіскацію (ст. 50 ЗК РФ). Так, ст. 284 і 285 ГК РФ передбачають ряд підстав для вилучення земельної ділянки у власника, наприклад, якщо ділянка призначена для житлового чи іншого будівництва і не використовується для відповідної мети протягом трьох років (якщо більш тривалий строк не встановлений законом або якщо його використання призводить до значного погіршення екологічної обстановки;

o дії органів публічної влади, спрямовані на примусове припинення права власності особи, якій ця ділянка не може належати в силу закону. Прикладів таких ситуацій можна навести багато. Наприклад, іноземному громадянину переходить у спадщину земельну ділянку в прикордонній смузі або в силу ст. 5 Федерального закону від 24.07.2002 № 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" виникає обов'язок особи здійснити відчуження земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення або частки у спільній власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, які не можуть йому належати на праві власності;

o звернення стягнення на майно за зобов'язаннями (ст. 237 ЦК РФ). Наприклад, за договором іпотеки можуть бути заставлені земельні ділянки остільки, оскільки відповідні землі на підставі федеральних законів не виключені з обороту або не обмежені в обороті. Заставодержатель має право звернути стягнення на майно, закладене за договором про іпотеку, для задоволення за рахунок цього майна вимог, пов'язаних з невиконанням або неналежним виконанням забезпеченого іпотекою зобов'язання, зокрема несплатою або несвоєчасною сплатою суми боргу повністю або в частині, якщо договором не передбачено інше. Особливе місце в даній підгрупі посідає примусове припинення прав на земельну ділянку у зв'язку з банкрутством. Так, згідно ст. 222 Федерального закону від 26.10.2002 № 127-ФЗ "ПРО неспроможності (банкрутство)" при продажу майна селянського (фермерського) господарства арбітражний керуючий повинен виставити на продаж підприємство боржника - селянського (фермерського) господарства шляхом проведення торгів. Переважне право на його придбання мають особи, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції і володіють земельними ділянками, які безпосередньо прилягають до належить селянському (фермерському) господарству земельній ділянці. Аналогічні правила застосовуються і при банкрутство сільськогосподарських організацій (п. 2 ст. 179 Федерального закону від 26.10.2002 № 127-ФЗ "ПРО неспроможності (банкрутство)").

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ПРИДБАННЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
Особливості набуття та припинення прав на земельні ділянки в межах населених пунктів
Припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою
Оформлення права власності на земельну ділянку
ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ІНШИХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
Припинення права оренди земельної ділянки
Припинення права постійного (безстрокового) користування і право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою
Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою
Визнання права на земельну ділянку
Організація і проведення торгів з продажу державних або муніципальних земельних ділянок або права їх оренди
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси