Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Екологічне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Об'єкти екологічних правовідносин

Стаття 4 Закону про охорону навколишнього середовища називає об'єкти охорони навколишнього середовища, які також є об'єктами екологічних правовідносин. До них відносяться:

землі, надра, грунту;

поверхневі і підземні води;

ліси та інша рослинність;

тварини та інші організми та їх генетичний фонд;

атмосферне повітря, озоновий шар атмосфери й навколоземний космічний простір.

До числа об'єктів, що підлягають охороні в першочерговому порядку, віднесені:

природні екологічні системи;

природні ландшафти та природні комплекси, що не зазнали антропогенному впливу.

Особливій охороні підлягають:

об'єкти, включені в Список всесвітньої культурної спадщини та Списку всесвітньої природної спадщини;

державні природні заповідники, зокрема біосферні, державні природні заказники, пам'ятники природи, національні, природні та дендрологічні парки, ботанічні сади, лікувально-оздоровчі місцевості і курорти, інші природні комплекси;

споконвічна середовище проживання, місця традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів Росії;

об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення;

континентальний шельф і виняткова економічна зона РФ;

рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення грунти, ліси та інша рослинність, тварини та інші організми і місця їх проживання.

Суб'єкти екологічних правовідносин

В екологічні правовідносини у відповідності з законодавством може вступати досить широке коло суб'єктів, яких можна класифікувати на публічні і приватні.

До публічним суб'єктам ставляться:

Російська Федерація;

суб'єкти РФ;

муніципальні освіти;

вищі органи державної влади РФ (Президент РФ, Державна Дума і Рада Федерації Федерального Збори РФ, Уряд РФ);

спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування;

представницькі та виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ і створювані ними спеціальні органи, які здійснюють управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища;

органи місцевого самоврядування і створювані ними спеціальні органи, які здійснюють управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища.

У число приватних суб'єктів входять:

громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства, що законно перебувають на території РФ, в тому числі здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи;

громадські екологічні об'єднання та інші некомерційні організації, у тому числі російські відділення міжнародних неурядових екологічних організацій;

російські та іноземні юридичні особи, юридичні особи зі змішаним капіталом.

При цьому правовідносини між приватними суб'єктами, як правило, носять цивільно-правовий характер, у той час як правовідносини між публічними і приватними суб'єктами здебільшого мають на увазі імперативність.

Еколого-правові норми

До еколого-правових норм належать правила і приписи, що містяться в законах і підзаконних правових актах, що мають відношення до регулювання суспільних відносин у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Еколого-правові норми можна поділити на норми-дефініції, норми-декларації, норми-принципи і норми-регулятори.

В останні роки у нормотворчості, у тому числі і в екологічній сфері, склалася позитивна в цілому тенденція, що виражається в нормативному закріпленні визначень ключових понять. Так, згідно ст. I Закону про охорону навколишнього середовища під сприятливим навколишнім середовищем розуміється навколишнє середовище, якість якої забезпечує стійке функціонування природних екологічних систем, природних і природно-антропогенних об'єктів. Аналогічний підхід законодавця простежується в ст. 1 Закону про тваринний світ, ст. 1 Федерального закону від 19.07.1998 № 113-ФЗ "ПРО гідрометеорологічну службу" та в ряді інших законів. Це сприяє однаковому розумінню різними суб'єктами одних і тих же явищ, процесів, подій і дозволяє правильно формувати практику правозастосування.

Норми-декларації мають характер гасел і здебільшого не можуть бути підкріплені твердими гарантіями з боку публічної влади або тягнуть за собою відповідальність за їх невиконання. Наприклад, ст. 42 Конституції україни декларує, що кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, проте реально забезпечити це право держава поки не в змозі в силу численних причин об'єктивного і суб'єктивного характеру. У свою чергу декларативною виглядає і ст. 58 Конституції, яка закріпила обов'язок кожного зберігати природу і навколишнє середовище, оскільки смислового змісту цієї норми незрозуміло, яким чином повинна здійснюватися така охорона і, найголовніше, немає вказівки на відповідальність за невиконання такого обов'язку.

Норми-принципи - це закріплені в законодавчих актах ключові положення, якими покликані керуватися в процесі своєї діяльності учасники (суб'єкти) відповідних правовідносин. Наприклад, у ст. 3 Закону про охорону атмосферного повітря закріплені принципи недопущення необоротних наслідків забруднення атмосферного повітря для навколишнього середовища і обов'язковості державного регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього.

Нарешті, норми-регулятори безпосередньо визначають рамки поведінки тих чи інших суб'єктів екологічних правовідносин. Невиконання або неналежне виконання містяться в них приписів може спричинити за собою певні негативні наслідки як для приватних, так і для публічних суб'єктів. Так, необґрунтована тяганина спеціально уповноваженого державного органу в галузі охорони і використання водних об'єктів з прийняттям рішення про надання у користування водного об'єкта може бути оскаржена в судовому порядку, результатом чого буде судове рішення, яке зобов'язує відповідний орган прийняти рішення.

Еколого-правові норми містяться в джерелах екологічного права, яким присвячена тема 4.

Підстави виникнення, зміни та припинення екологічних правовідносин

Для того щоб екологічні правовідносини виникли, змінилися або припинилися, необхідно наявність визначених підстав. Такими підставами служать юридичні факти, під якими розуміються явища, події, дії (бездіяльність) суб'єктів, рішення органів публічної влади і судові рішення, що тягнуть певні правові наслідки.

Так, вступ фізичної особи у права спадкування земельною ділянкою обумовлено тим, що допускається цивільним законодавством подією - смертю спадкодавця. При цьому спадкоємець стає учасником у тому числі екологічних правовідносин, оскільки він набуває відповідних його статусу права і покладає на себе певні обов'язки, наприклад, раціонально та за цільовим призначенням використовувати дістався йому земельну ділянку і приймати всі необхідні заходи до недопущення його деградації.

У свою чергу таке явище, як стихійне лихо, може спричинити за собою необхідність тимчасового вилучення у власника земельної ділянки на підставі рішення уповноваженого виконавчого органу державної влади. Іншими словами, власник продовжує залишатися таким, однак не має можливості використати свою ділянку за призначенням, тобто в наявності зміна правовідносин. Більш того, правовідносини можуть припинитися в разі неможливості повернути власникові тимчасово вилученого ділянки після одержання ним відповідної компенсації.

Прикладом виникнення екологічних правовідносин внаслідок бездіяльності може служити неприйняття лісокористувачем належних заходів до забезпечення пожежної безпеки на переданої йому в користування території лісового фонду. Тоді орган лісової охорони навіть при відсутності реального шкоди від такої протиправної пасивності приймає до лісокористувачеві визначені законодавством заходи примусового характеру.

Припинення екологічних правовідносин може бути викликано офіційно заявленим відмовою природопользователя від реалізації своїх прав, тобто шляхом вчинення дії.

Рішенням уповноваженого на те державного органу може бути змінений характер екологічних правовідносин у разі зупинення дії виданої природопользователю ліцензії внаслідок недотримання ним встановлених ліцензійних вимог. При цьому, продовжуючи формально залишатися природопользователем, він таким насправді не є, оскільки, не усунувши у встановлений строк вимоги внесеного йому приписи, не може повною мірою реалізовувати свої права.

Судові рішення також можуть породжувати, змінювати або припиняти екологічні правовідносини. Так, позитивне рішення суду за позовом громадянина, потерпілого внаслідок шкідливого вплив на його здоров'я, діяльності господарюючого суб'єкта, що породжує обов'язок такого суб'єкта виплатити громадянину встановлену і доведену в судовому порядку суму компенсації. І хоча причинно-наслідковий зв'язок між діяльністю підприємства і наступившим погіршенням здоров'я громадянина нерідко, здавалося б, очевидна для багатьох, можливість розраховувати на реальну компенсацію громадянин має право лише на підставі рішення суду, оскільки добровільність такого відшкодування екологічним законодавством не презюмується.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Екологічні правовідносини
Об'єкт сімейних правовідносин
Поняття та зміст екологічних правовідносин
Екологічні правовідносини
Суб'єкти правовідносин
Поняття та зміст екологічних правовідносин
Класифікація правових норм
Правові норми та джерела російського права
Підстави виникнення, зміни і припинення сімейних правовідносин
Підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин
Договір як підстава виникнення, зміни та припинення зобов'язань (поняття, принцип "свободи договору", умови його укладення)
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси