Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Теорія організації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Розвиток організаційно-управлінської думки в Росії

У Росії перші спроби систематизувати уявлення про організацію і управління можна віднести до XIX ст. Спочатку предметом більшої частини досліджень було державне управління. Серед авторів таких досліджень можна відзначити М. М. Сперанського, І. в. Платонова, Н. Н. Різдвяного, Ст. Н. Лешкова, В. О. Андріївського. У працях М. Сперанського (початок XIX ст.) введено поняття "правила організації управління", сформульовані організаційні категорії "відповідальність", "планування і контроль", "розподіл повноважень", "процес прийняття рішень", "методи управління".

Однією з форм розвитку управлінської думки в Росії другої половини XIX ст. були загальногалузеві та галузеві з'їзди (всеросійські і регіональні), з'їзди наукових і науково-технічних товариств ("Вільного економічного товариства", "Російського технічного товариства" та ін). Поряд з вченими на з'їздах були широко представлені практики, господарники, в доповідях яких серед інших питань розглядалися галузеві проблеми організації і управління виробництвом та шляхи їх вирішення. Особливість теоретичних і методологічних досліджень російських вчених того періоду - використання методів наукового пізнання для спостереження і аналізу явищ, встановлення причинного зв'язку між ними та формування принципів управління.

Розвиток організаційно-управлінської думки в Росії кінця XIX ст. з її ідеями "культурної держави" підштовхнуло дослідження національної культури, традицій, звичаїв і економічної поведінки працівників, їх менталітету. Результати досліджень лягли в основу формування таких галузей науки управління, як організаційна культура, людські ресурси, мотивація, управління персоналом (Ст. Ключевський, С. Соловйов, Н. Бердяєв).

Початок формування вітчизняної павуки управління та організації праці можна віднести до середини XIX ст. В цей період в університетах читаються навчальні курси по управлінню (вчення про управління В. А. Гольцева, вчення про внутрішньому управлінні Ст. Ст. Іванівського, організація виробництва Д. І. Піхно). Задовго до Тейлора, ще в 1860-1870 рр. в Московському вищому технічному училищі розроблялися і впроваджувалися раціональні методи навчання професіям, пов'язаним з металообробкою. В 1873 р. за ці досягнення МВТУ на Всесвітній виставці у Відні отримав "Медаль успіху".

Серед вчених, що стояли біля витоків науки організації, можна зазначити польського професора, інженера Короля Адамецки, що вніс значний внесок в розвиток науки управління і організації виробництва. Закінчивши Петербурзький університет, Адамецки проводив на металургійних заводах Катеринослава експерименти по раціоналізації трудових і виробничих процесів. Він писав, що "єдина мета науки організації полягає в досягненні найбільшого корисного результату при мінімальних витратах сил і засобів, необхідних для отримання цього результату". У 1903 р. Адамецки сформулював чотири основних закони організації праці.

1. Закон "зростаючого виробництва". При збільшенні до певного моменту масштабів застосування людських і матеріальних ресурсів, витрати на одиницю продукції зменшуються, а потім знову зростають.

2. Закон спеціалізації. Поділ складного праці підвищує його продуктивність.

3. Закон координації виробництва. Об'єднання дрібних одиниць (органів) в одну групу підвищує ефективність праці.

4. Закон гармонії праці. Витрати праці найменше тоді, коли продуктивність кожної з взаємодіючих одиниць відповідає продуктивності інших кооперованих одиниць.

Слід зазначити, що свої дослідження по раціоналізації трудових і виробничих процесів Адамецки почав в кінці XIX ст. незалежно від робіт Тейлора. Концепція "гармонізації" праці, в якій вчений розглядав питання оптимальної організації праці на виробництві, розроблені ним принципи диференціації і координації робіт, а також графічні методи управління виробництвом внесли значний внесок у розвиток теорії організації та управління.

Інтенсивний розвиток вітчизняної теорії і практики управління починається в 20-х роках XX ст. Перші десятиліття радянської влади характеризуються пошуком нових методів управління, створенням спірних, суперечливих організаційних теорій. Докорінно змінюються якісний зміст і масштаби управління. У пошуку нових форм організації соціалістичного господарства розроблялися основи двох науково-практичних концепцій - політекономії соціалізму і науки управління соціалістичним суспільним виробництвом.

В січні 1921 р. була скликана конференція з наукової організації праці і виробництва, на якій було визнано за необхідне запозичувати окремі досягнення зарубіжної науки управління і почати планомірну підготовку управлінських кадрів. У березні 1924 р. була проведена друга конференція з наукової організації праці, де розглядалися питання вдосконалення роботи державного апарату, проблеми діловодства, звітності, адміністративної технології.

У той час з'явилися оригінальні управлінські ідеї і концепції. Серед них - функціонально-економічна концепція В. М. Бурдянского, організаційно-виробнича Б. Я. Каценбогена, теорія фізіологічного оптимуму О. А. Ерманского, психотехнический підхід І. Н. Шпильрейна, К. К. Кекчеева і багато інших.

У своїй функціонально-економічної концепції В. М. Бурдянский аналізує виробничий процес, використовуючи в своїх побудовах ідеї К. Маркса, і виділяє такі елементи трудового процесу:

а) предмети праці;

б) знаряддя праці; в)сама праця.

Автор підкреслює, що вже в умовах простого праці мають місце елементи планування, організації цієї праці. Однак у міру того як простий праця замінюється складним кооперативним, при якому не одне, а кілька осіб планомірно і спільно беруть участь в виробничому процесі, постає питання про управління трудовою діяльністю. Таким чином, в умовах кооперації до трьох перерахованих вище елементів трудового процесу додається четвертий - управління працею. Дані положення він поширює на такі об'єкти, як народне господарство в цілому, галузі господарства і окремі підприємства.

Основними функціями, які розщеплюється наукове управління, Бурдянский вважає:

1) підготовку робіт та їх планування в просторі і в часі;

2) облік у всіх його видах;

3) контроль виконання;

4) організацію науково-дослідної роботи.

Тому для нормальної роботи підприємства необхідно, щоб у його складі функціонували спеціальні відділи обліку, контролю, планування, а також були окремо виділені служби по вивченню та вдосконаленню процесу виробництва і управління (лабораторії або бюро раціоналізації).

О. А. Ерманский - творець так званої психофізіологічної концепції радянської науки організації виробництва (принцип фізіологічного оптимуму Ерманского), автор ряду робіт у галузі наукової організації виробництва, в тому числі "Система Тейлора. Що несе вона робітничого класу і всього людства", "Теорія і практика раціоналізації" і ін

Обґрунтований О. А. Ерманским принцип оптимальності свідчить, що в питаннях раціональної організації центральну роль грають дві величини: кількість досягнутого корисного результату і кількість витрачається на його досягнення енергії. Критерій для оцінки ступеня раціоналізації - максимальне значення відношення кількості досягнутого корисного результату до кількості енергії, що витрачається.

Одним з основних законів організації Ерманский вважав "закон організаційної суми, яка перевищує "арифметичну складову її сил", якщо всі речові і особисті елементи виробництва гармонійно поєднуються і підсилюють один одного. Вивчаючи проблеми організації праці при великому машинному виробництві, вчений зробив висновок, що з розвитком виробництва кількість керівників неухильно підвищується, а кількість виконавців скорочується. Це в перспективі з розвитком автоматизації виробництва може призвести до того, що всі стануть керівниками.

О. А. Ерманский велику увагу приділяв методам вивчення затрат робочого часу і раціоналізації трудових процесів, стандартизації організаційних рішень, механізації виробництва, організації масового виробництва і безперервних потоків та ін.

Особлива роль у розвитку теорії організації того часу належить А. А. Богданову (справжнє прізвище - Малиновський). Богданов виступає родоначальником сучасної теорії організації. У своїй праці "Тектологія: загальна організаційна наука" він здійснив спробу закласти універсальні, узагальнені основи науки, що поєднує організаційний досвід людства (більш докладно розглянуто в параграфі 1.2). Завдання тектології - з'ясувати, які способи організації спостерігаються в природі і в людській діяльності; узагальнити і систематизувати ці способи; виявити загальні закони організації, визначити напрями розвитку організаційних методів. Закони, закономірності, принципи організації єдині для будь-яких об'єктів. Розуміння цих законів - основа для планомірної організаційної діяльності.

Ідеї вченого лягли в основу цілого ряду організаційних наук, як кібернетика, загальна теорія систем, структуралізм і т. д. Богданова можна сміливо вважати попередником М. Вінера - батька кібернетики, Л. Фон Берталанфі (теорія систем), Р. Хагена (синергетика) і багатьох інших представників нових організаційних шкіл.

Помітний вплив на управлінську думку того часу надання роботи по організації праці А. К. Гастєва, в основі яких була ідея упорядкування праці кожного члена колективу - від керівника до рядового виконавця. Гастев виявив ряд функцій, загальних для кожного працівника. Це розрахунок, установка, обробка, контроль, облік і аналіз. Його заклик будувати свою роботу так, щоб вона була джерелом радості, наповненості, постійною життєвою школою, збагачує сучасні уявлення про мистецтво управління особистістю. Концепція трудових установок" Гастєва включала такі елементи, як теорія трудових рухів, організація робочого місця, методику раціонального виробничого навчання. Інша концепція - концепція "вузької бази", суть якої полягає у зосередженні уваги на окремому робочому місці і на строго обмежених операціях.

Оригінальні роботи П. М. Керженцева, який сформулював теорію організаційної діяльності, виділивши у науковій організації праці три елементи - працю, виробництво та управління. Керженцев зосередив свою увагу на управлінні людьми, колективом. Головним завданням наукової організації праці він вважав отримання максимального ефекту при мінімальних витратах людської енергії і матеріальних засобів ("принцип економії"). У своїх роботах Керженцев розглядав проблеми підбору і раціонального використання робіт-піків, дисципліни і відповідальності, обліку і контролю, формування організаційних структур, розподілу обов'язків.

Автором концепції "виробничого трактування" організаційних процесів були Е. Ф. Розмирович і її колеги з першого в країні спеціалізованого Інституту техніки управління при ЦКК - НК РКІ СРСР. Е. Ф. Розмирович розглядала управління як один з видів виробничих процесів. Виробнича діяльність та управлінська діяльність складаються з одних і тих же елементів, що вони базуються на одних і тих же принципах. На думку Розмирович, будь управлінський апарат завжди можна розглядати як складну машину або систему машин, а його роботу - як виробничий процес, який в такому випадку знайде те чи інше матеріально-речовий вираз у тих чи інших фізичних об'єктах: папках, наказах, телефонограмами, картках, справах і т. д.

Цікаві організаційні ідеї містяться в роботах Н. А. Витку, В. О. Добриніна, К. Е. Дрезена. Так, у роботі Н. А. Витку "Організація управління та індустріальний розвиток" розглянуто питання організації взаємовідносин людського складу установи". Він вважав, що керівник - це перш за все організатор тобто "соціальний будівельник", "об'єднувач і направитель людських воль в трудове єдність". Соціальний механізм організації має свою природу і свою власну логіку. "Може працювати верстат при щоденній зміні його частин? Немає. Крім окремих частин є щось більш важливе - гармонія частин, злагодженість цілого. А людське об'єднання є щось більш тонке, ніж музичний інструмент".

Е. К. Дрезен в роботі "Основи НОТа" розглядав такі питання, як організація і побудова робочого колективу, організація апарату управління, підбір та розстановка кадрів, професійна оцінка персоналу. Він підкреслював важливість єдності цілей в організації, свободи ініціативи підлеглих, посилення зв'язку між керівниками та працівниками, зазначав високе значення інформації в організаційній діяльності.

У післявоєнний період теорія управ, закипаючи в СРСР стала ширше застосовувати математичні методи. Робота академіка Ст. Л. Канторовича "Математичні методи організації і планування виробництва", яка згодом принесла йому світову популярність, Ленінську і Нобелівську премії, заклала основи лінійного програмування. Праця ленінградського економіста Ст. Ст. Новожилова "Методи порівняння народохозяйственной ефективності планових і проектних варіантів" став органічною частиною теорії оптимального планування.

Свій внесок у розвиток теорії планування і організації виробництва внесли Н. Вознесенський А., А. В. Венедиктов, А. А. Аракелян. Значна роль у розвитку теорії організації і управління належить академікам А. В. Бергу, В. М. Глушкову, Н. М. Амосову.

В цілому, розглядаючи розвиток організаційної думки впродовж XX ст., можна відзначити поступовий перехід в проблематиці і підходах від техніко-технологічних аспектів організації до вивчення соціальних аспектів організаційної взаємодії. Революційним проривом у розвитку теорії організації стала поява книги А. А. Богданова "Тектологія: Загальна організаційна наука", яка заклала основу таких напрямів науки, як загальна теорія систем, кібернетика, теорія соціального управління.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Моделі організаційного розвитку
Організаційний розвиток
Організаційно-управлінська підструктура професійної діяльності юриста
Цілі і принципи організаційного розвитку
ВИЗВОЛЬНИЙ РУХ І СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНА ДУМКА В РОСІЇ в 20-50-ті роки XIX ст.
Організаційні основи розробки управлінських рішень
РЕЛІГІЙНІ ТА МОРАЛЬНО-ФІЛОСОФСЬКІ ВИТОКИ ЕКОНОМІЧНОЇ ДУМКИ
Організаційний контроль (самоконтроль)
Деякі психологічні питання організаційно-управлінської підструктури в діяльності судових органів
Сутність і зміст методів організаційно - управлінської діяльності керівника установи соціального обслуговування
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси