Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 5. Конституційні основи російської державності

Конституція Російської Федерації-Основний закон держави

Правовим фундаментом російського права і державності є Основний закон Російської Федерації, який втілив сутність конституціоналізму, що складався у вітчизняному праві багато десятиліть. Конституційні відносини в історії вітчизняного держави і права почали формуватися на початку XX ст. В дореволюційний період (починаючи з 1905 р. і до 1917 р.) відбувалася динамічна зміна конституційних типів від абсолютної до конституційної монархії, потім до парламентської республіки. У радянський час встановилося більш стабільне тоталітарне конституційне право, проіснувало аж до другої половини 1980-х рр. У сучасній Росії конституційні відносини спрямовані на формування і розвиток правової держави і громадянського суспільства, де вищою цінністю визнається людина, її права і свободи.

В силу свого всеосяжного, великого характеру конституційне право має безліч декларативних норм і норм-принципів. Це необхідно, щоб встановити вектор розвитку права, основних державних інститутів і механізми реалізації прав людини. Тому конституційне право і відмежовується в окрему базову галузь права, його називають державним. З конституційних основ беруть свій початок багато галузей вітчизняного права - адміністративне, цивільне, трудове, житлове та багато інших.

Провідна роль Конституції РФ дозволяє з упевненістю стверджувати, що він є у всіх відносинах відправною точкою не лише для формування і розвитку, але і вдосконалення діючих галузей законодавства. Предметом конституційного права є суспільні відносини, що складаються у процесі взаємодії держави та людини, а також організація та здійснення державної і муніципальної влади на російській території.

Центральним джерелом права в цій галузі є Конституція РФ, прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р. Її структура зумовлює систему конституційного права в цілому. Положення Конституції РФ складають основи конституційного ладу Російської Федерації, за ступенем важливості вони є першорядними. Елементами цієї системи є основи конституційного ладу, права і свободи людини і громадянина, інститут федеративного устрою; інститут президентства; Федеральне Збори РФ, Уряд РФ; судова влада; принципи організації місцевого самоврядування. Суб'єктами конституційних правовідносин є людина, об'єднання громадян, держава, суб'єкти РФ, муніципальні освіти, народ Російської Федерації.

Людина - фізична особа, яка має статус громадянина, іноземного громадянина або особи без громадянства. Разом з поняттям "людина" часто в Конституції РФ вживається слово "кожен". Вживання останнього терміну означає закріплення певних прав н свобод за всіма особами, незалежно від їх громадянства, які перебувають в межах Росії. У ст. 2 Конституції РФ закріплено в якості обов'язки держави визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина. Людина може зажадати правової допомоги і захисту в державі через її органи. Тим самим він постійно перебуває в правових відносинах з державою. Він може здійснювати свої права як одноосібно, так і колективно.

Колективні об'єднання громадян визнаються окремими учасниками конституційних відносин. У ст. 30 Конституції РФ закріплено право кожного на об'єднання, включаючи право створювати професійні союзи для захисту своїх інтересів, і гарантована свобода діяльності громадських об'єднань. Це положення більш докладно розкривається у Федеральному законі від 19.05.1995 № 82-ФЗ "Про громадських об'єднаннях" і Федеральному законі від 12.01.1996 № 10-ФЗ "ПРО професійні спілки, їх права та гарантії діяльності". Найпоширенішим видом колективного об'єднання є громадські організації, тобто добровільні, самокеровані, некомерційні організації, створені з ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей.

Народ - це всі громадяни, які проживають на території Російської Федерації. Згідно ст. 3 Конституції РФ, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. Ця норма дозволяє віднести народ до самостійного суб'єкту конституційних відносин. Парод здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори. Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 № 5-ФКЗ "ПРО референдумі Російської Федерації" встановлює порядок підготовки і проведення референдуму Російської Федерації - всенародного голосування громадян Російської Федерації, які мають право на участь у референдумі, з питань державного значення. Він проводиться на основі загального рівного прямого і вільного волевиявлення громадян Російської Федерації при таємному голосуванні. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь у референдумі на рівних підставах незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадським об'єднанням, а також від інших обставин. Кожен учасник референдуму має рівним числом голосів.

Громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, має право обирати чи бути обраним депутатом представницького органу муніципального освіти, голосувати па референдумі, а по досягненні 21 року - бути обраним депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади, виборним посадовою особою місцевого самоврядування. Громадянин Російської Федерації, який сягнув на день голосування віку 18 років, мають право брати участь в передбачених законом і проведених законними методами інших виборчих діях, включаючи підготовку і проведення референдуму. Законодавство у цій сфері - Федеральний закон від 26.11.1996 № 138-ФЗ "Про забезпечення конституційних прав громадян Російської Федерації обирати і бути обраними в органи місцевого самоврядування" і Федеральний закон від 12.06.2002 № 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" - визначає способи реалізації народом влади.

У категорію "народ" потрапляють всі громадяни, але в число народу, що має право брати участь у виборах, не включаються громадяни, визнані судом недієздатними або містяться в місцях позбавлення волі.

Ніхто не може привласнювати владу в Російській Федерації. Великою рідкістю для конституційних норм є наявність санкції, однак вона містить вказівку на наслідки порушення загальних вимог до здійснення влади: захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідуються за законом (ст. 278 КК РФ містить покарання за насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади).

Держава, як і народ, що володіє суверенітетом, але суверенітет останнього є первинним і визначається Конституцією РФ: суверенітет Російської Федерації поширюється на всю її територію. Основою суверенітету Росії стала Декларація СНР РСФРР від 12.06.1990 № 22-1 "Про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки". Цей документ визначає, що суверенітет є природна і необхідна умова існування державності Росії, яка має багатовікову історію, культуру і сформовані традиції. Для забезпечення політичних, економічних і правових гарантій суверенітету встановлюється:

o полпота влади держави при вирішенні всіх питань державного і суспільного життя;

o верховенство конституційних положень і законів на всій території Російської Федерації;

o виключне право народу на володіння, користування і розпорядження національним багатством Росії;

o повноважне представництво держави в зарубіжних країнах;

o право РРФСР брати участь у здійсненні повноважень, переданих нею СРСР. Таким чином, Російська Федерація є правонаступницею союзної держави.

У ст. 1 Конституції РФ встановлено, що Російська Федерація - це демократичну, федеративну правове держава з республіканською формою правління.

Суб'єкти Федерації, тобто краю, області, міста федерального значення, автономні області і округи, є учасниками конституційних правовідносин як в цілому, так і через органи державної влади і управління, посадових осіб, депутатів, виборчі та парламентські комісії і т. д. Їх повноваження визначаються Федеральним законом від 06.10.1999 № 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації", який узагальнив практику, описуючи порядок формування органів законодавчої і виконавчої влади.

Муніципальні освіти складають важливу групу суб'єктів конституційного права. Місцеве самоврядування - одна з основ конституційного ладу Російської Федерації, воно визнається, гарантується і здійснюється на всій території Російської Федерації.

Місцеве самоврядування в Російській Федерації - це форма здійснення народом своєї влади, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Правові основи здійснення влади на місцевому рівні визначаються Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".

Конституційні основи російського держави закладаються в економічній, політичній і соціальній сфері для більш ефективної дії права на всій території Російської Федерації. Для цього закріплюються конституційні вдачі, обов'язки та гарантії їх здійснення.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Конституційні основи російської державності
Еволюція російської державності на етапі буржуазної революції 1905-1907 рр. Проблема конституційної "дуалістичної" монархії
Державне управління і політична культура суспільства: загальне та особливе у формуванні традиційних основ російської державності
Конституція Російської Федерації 1993 р. та її значення у формуванні правових основ нової російської державності
Основи конституційного права
Конституція Російської Федерації 1993 р.
Поняття кримінального закону і джерела кримінального законодавства Російської Федерації
Структура Конституції Російської Федерації 1993 р.
Основні напрями правового забезпечення соціальної роботи в умовах модернізації Росії (за проектом Федерального закону "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації")
Основний Закон СРСР
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси