Меню
Головна
 
Головна arrow Банківська справа arrow Гроші, кредит, банки
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Цілі діяльності та функції Центрального банку Російської Федерації

Центральний банк РФ (Банк Росії) є головним банком Російської Федерації. Він створений і діє на підставі Федерального закону від 10 липня 2002 року № 86-ФЗ "ПРО Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" (в ред. від 10.01.03)2, згідно з яким статутний капітал (у розмірі 3 млн руб.) та інше майно є федеральною власністю. Банк Росії здійснює повноваження по володінню, користуванню та розпорядженню своїм майном, включаючи золотовалютні резерви.

Органи управління

Колегіальним органом Центрального банку РФ є Національний банківський рада чисельністю 12 осіб, що складається з представників Ради Федерації, Державної Думи, Президента РФ і Уряду РФ, а також Голови Банку Росії. Члени Національного банківського ради, за винятком Голови Банку Росії, не працюють в останньому на постійній основі і не отримують оплату за цю діяльність. До компетенції Ради входить розгляд питань вдосконалення банківської системи РФ, проекту основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики, річного звіту Банку Росії, затвердження загального обсягу видатків на утримання його службовців, їх пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування, вирішення питань, пов'язаних з участю Банку Росії в капіталах кредитних організацій, його призначення головного аудитора та ін. Національний банківський рада щокварталу розглядає інформацію Ради директорів з основних питань діяльності Банку Росії.

Рада директорів Банку Росії розробляє і реалізує основні напрями єдиної державної грошово-кредитної політики, здійснює керівництво діяльністю Банку Росії і управління ним. Він приймає рішення про створення, реорганізації та ліквідації організацій Банку Росії, його участь в капіталах організацій, що забезпечують діяльність установ, організацій та службовців Банку Росії, купівлі-продажу нерухомості, необхідної для Банку Росії і його організацій, тощо

Структура управління

Банк Росії утворює єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління. У систему Банку Росії входять центральний апарат, територіальні установи, розрахунково-касові та обчислювальні центри, польові установи, навчальні заклади і інші підприємства і організації, зокрема підрозділи безпеки, необхідні для здійснення діяльності Банку Росії.

Центральний апарат складається з департаментів, які можна підрозділити на департаменти, що забезпечують реалізацію основних функцій Банку Росії (зведено-економічний, іноземних операцій, валютного регулювання і валютного контролю, операцій на відкритому ринку, банківського регулювання і нагляду, ліцензування діяльності кредитних організацій та їх фінансового оздоровлення, платіжних систем та розрахунків, емісійно-касових операцій тощо), та департаменти, які супроводжують діяльність самого Банку Росії (юридичний, адміністративний, фінансовий, інформаційних систем, внутрішнього аудиту та ревізій, зовнішніх і громадських зв'язків тощо). Питаннями міжнародного співробітництва займається департамент міжнародних фінансово-економічних відносин. В рамках центрального апарату діють також Головне управління безпеки і захисту інформації та Головне управління нерухомості.

Територіальне установа - це відокремлений підрозділ Банку Росії, що здійснює на території суб'єкта РФ частина його функцій у відповідності з Положенням про територіальних установах Банку России1 та іншими нормативними актами. Як правило, територіальні установи створюються на територіях суб'єктів РФ. За рішенням Ради директорів Банку Росії вони можуть організовуватися і у межах економічних районів, об'єднуючих території декількох суб'єктів РФ.

Національні банки республік є територіальними установами Банку Росії. Вони не мають статусу юридичної особи і не мають вдачею приймати рішення, що носять нормативний характер, а також видавати гарантії і поручительства, вексельні і інші зобов'язання без дозволу Ради директорів.

Розрахунково-касові центри (РКЦ) - це структурні підрозділи у складі територіальних установ Банку Росії. Завдання та функції РКЦ визначаються Типовим положенням про РКЦ Банку Росії, затвердженим Радою директоров2. Основною метою їх діяльності є забезпечення ефективного, надійного і безпечного функціонування платіжної системи РФ. Отже, головна функція РКЦ - здійснення розрахунків між кредитними організаціями.

Станом на 1 січня 2002 р. у систему Банку Росії входили 78 територіальних установ, 5 відділень Московського міського територіального управління, 1169 розрахунково-касових центрів, центральне і мережу міжрегіональних сховищ, 5 організацій програмно-технічного комплексу, ряд організацій, що забезпечують функціонування Банку России3.

Польові установи Банку Росії - це військові установи, які у своїй діяльності керуються військовими статутами. Вони призначені для банківського обслуговування військових частин, установ і організацій Міністерства оборони РФ, а також інших державних органів та юридичних осіб, що забезпечують безпеку РФ, і фізичних осіб, які проживають на території об'єктів і обслуговуються польовими установами в тих випадках, коли створення і функціонування територіальних установ Банку Росії неможливо.

В даний час польові установи є у всіх військових округах і на флотах і в групах військ, державах ближнього зарубіжжя (Вірменії, Грузії, Казахстані, Латвії, Таджикистані, Киргизстані), Придністров'ї, місцевостях з важкими кліматичними умовами (Анадирі, Тіксі, на Новій Землі), точках базування дальньої авіації, на полігонах, космодромах Байконур і Плесецьк. Крім того, вони діють у складі деяких видів Збройних сил РФ. Польове установа, дислоцированное на космодромі Байконур, крім військових частин і забезпечують життєдіяльність космодрому організацій і установ обслуговує адміністрацію р. Ленінськ та її структурні подразделения1.

Банк Росії має економічної і політичної незалежності від виконавчих органів державної влади. Його економічна незалежність проявляється в організаційному та фінансовому аспектах.

Організаційна незалежність Банку Росії визначається тим, що він є самостійною юридичною особою, здійснює повноваження по володінню, користуванню та розпорядженню своїм майном. Вилучення і обтяження зобов'язаннями майна Банку Росії без його згоди не допускається. Фінансова незалежність Банку Росії виражається в тому, що він не відповідає за зобов'язаннями держави, а останнє - за його зобов'язаннями. Виняток становлять випадки, коли одна зі сторін добровільно бере на себе такі зобов'язання або якщо інше не передбачено федеральними законами. Банку Росії заборонено кредитувати федеральний бюджет (крім тих випадків, коли така можливість прямо передбачена законом про федеральному бюджеті) і бюджети суб'єктів РФ.

Політична незалежність Банку Росії проявляється у відсутності формальних зв'язків між ним і Урядом РФ, а також у його самостійності у вирішенні кадрових питань. Політична незалежність Банку Росії виражається і в тому, що федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність Банку Росії але реалізації його законодавчо закріплених функцій і повноважень, а також приймати рішення, що суперечать Закону "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)".

Банк Росії підзвітний Державній Думі Федеральних Зборів РФ. Це виражається в тому, що Державна Дума призначає на посаду і звільняє від ніс Голови Банку Росії за поданням Президента РФ, а також членів Ради директорів за поданням Голови Банку Росії, узгодженим з Президентом РФ. Державна Дума розглядає основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики та річний звіт Банку Росії і приймає по них рішення, приймає рішення про перевірку Рахунковою палатою РФ фінансово-господарської діяльності Банку Росії, його структурних підрозділів та установ, проводить парламентські слухання про діяльність Банку Росії за участю його представників. При поданні річного звіту та основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики Дума заслуховує доповіді Голови про діяльність Банку Росії. Представники Державної Думи входять до складу Національного банківського ради.

Як організація, створена для здійснення управлінських функцій, Банк Росії має три основні цілі діяльності, закріплені в Законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)":

1) захист й забезпечення стійкості рубля;

2) розвиток і зміцнення банківської системи РФ;

3) забезпечення ефективного і безперебійного функціонування платіжної системи.

Реалізація функцій та повноважень, наданих Банку Росії для досягнення цих цілей, перетворюють його в орган монетарної влади, орган банківського регулювання і нагляду та розрахунковий центр банківської системи.

Як орган монетарної влади Банк Росії здійснює такі функції:

o у взаємодії з Урядом РФ розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику;

o здійснює ефективне управління золотовалютними резервами;

o встановлює і публікує офіційні курси іноземних валют по відношенню до рубля;

o організує і здійснює валютне регулювання і контроль відповідно до законодавством РФ;

o бере участь у розробці прогнозу платіжного балансу та організовує складання платіжного балансу РФ;

o здійснює аналіз і прогнозування стану економіки РФ в цілому і по регіонах, перш за все грошово-кредитних, валютно-фінансових і цінових відносин, публікує відповідні матеріали і статистичні дані, реалізуючи при цьому завдання зниження інфляційних очікувань.

Як орган регулювання та нагляду за діяльністю кредитних організацій Банк Росії виконує такі законодавчо закріплені за ним функції:

o приймає рішення про державну реєстрацію кредитних організацій; видає кредитним організаціям ліцензії на здійснення банківських операцій, припиняє їх дію і відкликає їх;

o здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій і банківських груп;

o реєструє емісію цінних паперів кредитними організаціями відповідно до федеральними законами;

o є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує систему рефінансування;

o встановлює правила проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи.

Крім того, Банк Росії як наглядовий орган встановлює порядок і умови здійснення валютними біржами діяльності з організації проведення операцій з купівлі та продажу іноземної валюти, здійснює видачу, призупинення і відгук дозволів їм па проведення даних операцій.

Як розрахунковий центр банківської системи Банк Росії відіграє основну роль в організації і функціонуванні платіжної системи країни. Для забезпечення ефективного і безперебійного функціонування останньої він виконує наступні функції:

o встановлює правила здійснення розрахунків в РФ;

o монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошове звернення;

o визначає порядок здійснення розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, а також з юридичними і фізичними особами.

Як банкір Уряду РФ Банк Росії здійснює обслуговування рахунків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації за допомогою проведення розрахунків за дорученням уповноважених органів виконавчої влади і державних позабюджетних фондів, на які покладаються організація виконання і виконання бюджетів.

Для виконання покладених на нього функцій в різних сферах Банк Росії наділений повноваженнями нормотворчої діяльності. Він має право видавати нормативні акти з питань, віднесених до його компетенції федеральними законами. Нормативними актами Банку Росії є тз його акти, які спрямовані на встановлення, зміну або скасування норм права як постійних або тимчасових приписів, обов'язкових для кола осіб, визначених Законом "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)", і розраховані на неодноразове застосування на території РФ. Будь-які інші акти Банку Росії, в тому числі розпорядчі акти, акти тлумачення нормативних актів у сфері компетенції Банку Росії, акти Банку Росії, що містять виключно технічні формати і інші технічні вимоги, нормативними актами вони не є.

Нормативні акти Банку Росії обов'язкові для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, всіх юридичних і фізичних осіб. Нормативні акти Банку Росії не можуть суперечити федеральним законам і не мають зворотної сили. Нормативні акти Банку Росії видаються у формі його вказівок, положень та інструкцій. Нормативні акти Банку Росії повинні бути зареєстровані в Міністерстві юстиції РФ в порядку, встановленому для державної реєстрації нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, за винятком нормативних актів, що встановлюють курси іноземних валют по відношенню до рубля; зміна процентних ставок; розміри резервних вимог і обов'язкових нормативів; прямі кількісні обмеження, а також правила бухгалтерського обліку і звітності для Банку Росії.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Центральний банк Російської Федерації
Центральні банки
Наглядові та регулюючі функції Центрального банку РФ
Органи державного управління
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси