Меню
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 11. Зовнішні ефекти та виробництво суспільних товарів

Зовнішні ефекти

Розгляд економічних процесів на фірмі і в споживача передбачало, що в цих процесах беруть участь два суб'єкти: виробник і споживач. Перший здійснює певні витрати і виробляє продукт, що володіє корисністю, другий купує цей продукт, отримуючи право отримати з нього користь, одночасно відшкодовує виробникові витрати виробництва. Однак, в житті не все так просто. В процес виробництва і споживання виявляються втягнутими безліч інших, так званих третіх осіб, у яких можуть виникати додаткова користь або збитки від виробництва або споживання різних товарів і послуг. Виникають зовнішні ефекти - екстерналій.

Припустимо, що існування хімічного виробництва, з одного боку, забезпечує потреби в необхідних штучних матеріалах і виробах з них, а з іншого - неминуче є умовою, ухудшающим навколишнє середовище. Внаслідок цього суспільство змушене витрачати значні суми на відновлення екологічної рівноваги, на лікування людей, які втратили здоров'я через погіршення умов життя, і т. п. Природно, це не знаходить відображення у витратах виробництва хімічного підприємства, а отже, і не враховуються в ціні. Що стосується суспільства, то воно несе певні втрати, тобто хімічне виробництво дає зовнішній ефект, і цей негативний ефект.

Однак ефект може бути і позитивним. Наприклад, більш високий культурний і освітній рівень населення приносить певну користь не лише окремій людині, але і суспільству в цілому у вигляді стабілізації соціальної обстановки за рахунок скорочення злочинності, безробіття, зростання продуктивності суспільної праці.

Таким чином, зовнішні ефекти - це побічні ефекти, не враховані в ціні і виникають у третіх осіб або суспільства в процесі виробництва або споживання. В даному випадку ці треті особи не є продавцями або покупцями, тобто не беруть участі в угоді купівлі-продажу.

Але чому вони не враховуються в ціні? По-перше, безпосередні виробники не зацікавлені у додаткових витратах на будівництво очисних споруд, бо такі витрати збільшать ціну, скоротять попит на даний продукт, знизять обсяг виробництва і реалізації, а отже, зменшують прибуток. По-друге, споживачі теж не зацікавлені у зростанні цін. В-третіх, часто законодавство про природні ресурси і їх використання не дозволяє чітко визначити вину виробника і змусити його проводити природоохоронні заходи. І, нарешті, трансакційні витрати на укладання угоди між виробниками і постраждалою стороною виявляються настільки великі, що стають просто нереальними. Тому ціни, які встановлюються на ринку, по суті, несуть спотворену інформацію: вони не враховують усіх витрат, пов'язаних з виробництвом, не стимулюють до пошуку нових матеріалів, виробництво яких буде більш безпечно для навколишнього середовища.

Виявлення таких негативних зовнішніх ефектів змушує переглянути розмір суспільних витрат на виробництво продукції. Якщо приватні витрати підприємця на виробництво товару складають, наприклад, 100 руб., то ці витрати будуть повернуті через ціну, яка не повинна бути менше 100 руб. Однак якщо виробництво супроводжується шкідливими викидами у навколишнє середовище, то виникає негативний зовнішній ефект, який також повинен бути врахований, якщо ми хочемо знати, скільки коштує виробництво даного товару для суспільства, тим більше що збільшення обсягів виробництва збільшить і негативний зовнішній ефект.

Отже, виникає нова величина - загальні соціальні витрати (TSC) як сума приватних витрат (ТРС) і негативного зовнішнього ефекту (ТЕС), тобто TSC = ТРС + ТЕС. Відповідно, приріст на кожну додаткову одиницю продукції приватних витрат, соціальних витрат і негативного зовнішнього ефекту (або зовнішніх додаткових витрат) утворює граничні приватні витрати (МРС), граничні соціальні (MSC) і граничні зовнішні витрати (МЕС).

Як працюють підприємства, що створюють негативний зовнішній ефект? Простежимо це на рис. 11.1.

Рис. 11.1. Негативний зовнішній ефект

Отже, хімічне підприємство викидає відходи в навколишнє середовище, і по мірі зростання виробництва зростає кількість відходів. Оскільки підприємство не витрачає кошти на створення очисних споруд або на утилізацію відходів, його граничні приватні витрати виявляються значно менше граничних соціальних витрат. Кількість продукції (Q) встановлюється в точці ринкової рівноваги (E1), коли пропозиція дорівнює граничним приватним витратам (МРС), однаково попиту, який визначається граничною суспільною корисністю (MSB), тобто МРС = MSB.

Отже, соціальні витрати виробництва значно вище приватних. Якщо б вдалося змусити підприємство побудувати на заводі очисні споруди і скоротити викид шкідливих відходів, тобто, по суті, перетворити зовнішні витрати в приватні витрати даного підприємства, то в такому випадку зросли б як загальні, так і граничні витрати виробництва, що змусило підприємство скоротити випуск продукції, і крива пропозиції зрушилася б вліво. В цьому випадку точкою рівноваги стала б точка Е2, при ціні а обсяг випуску скоротився б з величини Q1 до Q2. Якщо ж підприємство працює по-старому, то граничні соціальні витрати виявляються вище граничних приватних витрат і втрати суспільства будуть визначатися площею трикутника E1E2A.

Звідси випливає висновок, що завжди, коли існує негативний зовнішній ефект від виробництва товару, обсяг виробництва більше оптимального, тобто здійснюється перевиробництво. В цьому випадку застосовують коригувальні податки (податки Пігу). Якщо розглянуте підприємство обкласти податком, рівним граничним соціальним витратам, то воно змушене буде скоротити обсяг до оптимального внаслідок зростання витрат, а отже, і ціни на одиницю продукції. Це неминуче викличе скорочення попиту, а потім і пропозиції. Сума зібраного податку виявляється достатньою, щоб провести заходи щодо охорони навколишнього середовища. Одночасно з скороченням випуску сума, що виплачується підприємством у вигляді коригуючого податку (див. трикутник E1E2A на графіку), скорочується до тих пір, поки граничні соціальні витрати не зрівняються з граничним соціальною корисністю.

В економіці можуть виникати й позитивні зовнішні ефекти, зокрема, такі, як ефект від підвищення освітнього рівня населення. У цьому випадку загальна соціальна корисність даного товару або послуги визначається як сума індивідуальної корисності і зовнішнього ефекту. Відповідно гранична соціальна корисність (MSB) дорівнює граничній індивідуальної корисності (МРВ) та зовнішньої граничної корисності (МЕВ), тобто MSB = МРВ + МЕВ. У цьому випадку на ринку освітніх послуг складається наступна ситуація (рис. 11.2).

На ринку освітніх послуг встановлюється рівновага в точці коли граничні індивідуальні витрати утворення рівні граничної індивідуальної корисності. В цьому випадку людина навчається. Але суспільство зацікавлене в збільшенні грамотних людей, для чого потрібно або знизити плату за навчання, або ввести коригуючі субсидії для бажаючих навчатися. При зниженні ціни навчання попит зростає і кількість учнів збільшується до Q2 осіб, а точкою рівноваги стає точка Е2. Проте низькі ціни не покривають граничних витрат виробників послуги, і вони змушені або припиняти навчання, або знову збільшувати ціни. Субсидія у розмірі граничної зовнішньої корисності дозволяє компенсувати додаткові витрати. Тоді попит на освітні послуги знову зросте до Q2, але крива зсунеться вправо і точкою рівноваги Е буде3. Отже, при наявності позитивного зовнішнього ефекту ринок не враховує його, тому даних товарів здійснюється недостатньо, а їх ціна занижена.

Рис. 11.2. Позитивний зовнішній ефект

Таким чином, зовнішні ефекти, що виникають у виробництві, як негативні, так і позитивні, чинять негативний вплив на економіку: шкідливі товари перепроизводятся, а суспільно корисних товарів недостатньо. Дана ситуація характеризує нераціональний розподіл ресурсів і благ в економіці.

Виправити ситуацію можливо компенсуючими податками або субсидіями, встановлюються, як правило, державою. В умовах приватної власності, коли один з власників, не бажаючи того, завдає шкоди іншому, вони можуть домовитися про компенсацію. Наприклад, є два селянських господарства, одне з яких існує за рахунок вирощування овочів на продаж, а друге здійснює натуральне господарство, в тому числі вирощує курей, які час від часу забираються на город сусіда, викльовують насіння і посіви, руйнують грядки. У цьому випадку першого селянинові вигідніше купити у другого всіх курей за значно більшою ціною, ніж на ринку, і убезпечити свій город. Відбувається як би перерозподіл власності: власність на курей переходить до першого селянинові, і зовнішній ефект перестає існувати. Це прояв так званої теореми Коуза, яка говорить про те, що при нульових трансакційних витратах і чітко визначених правах власності, незалежно від того, як вони будуть розподілені, приватні і соціальні витрати будуть рівні.

На жаль, не завжди можлива домовленість між окремими суб'єктами. Домовитися можуть 2-3 людини, а якщо з'являється четвертий, то це вже важче, а коли в домовленості повинні брати участь безліч людей, домогтися згоди вкрай складно. Пояснюється це тим, що по-перше, не можна врахувати всіх постраждалих від якогось шкідливого виробництва (як визначити, скільки людей постраждало від кислотних дощів), по-друге, важко оцінити в грошовому вираженні завдані збитки, а в ряді випадків це просто неможливо (у скільки оцінити здоров'я і життя людей). Визначення всіх цих витрат варто було б колосальних грошей, і набагато ефективніше з точки зору суспільства надати рішення таких проблем державі.

Як показує практика, негативні зовнішні ефекти найчастіше виникають у зв'язку з охороною навколишнього середовища. Державна політика у цій сфері повинна збалансувати граничну соціальну корисність (MSB) запропонованого проекту з граничними соціальними витратами (MSC), необхідними для його реалізації.

Практика знає три основних шляхи зменшення забруднення навколишнього середовища: встановлення гранично допустимих норм викидів, введення плати за викиди, створення ринку прав на забруднення.

Встановлення гранично допустимих норм викиду передбачає введення державних стандартів, що визначають максимально можливу в даних умовах забруднення навколишнього середовища. Однак у таких норм є істотні недоліки. Вони не стимулюють виробників до роботи по скороченню забруднення природи, так як раніше дозволяли їм безкоштовно скидати відходи. Крім того, норми єдині для всієї країни, а отже, створюють однорідні екологічні проблеми в різних регіонах країни, але з різним ступенем інтенсивності.

З точки зору суспільства, значно ефективніше введення плати за викиди. Держава встановлює кількість можливих викидів в навколишнє середовище і ціну за кожну одиницю викиду. Наприклад, дозволено викинути 1000 кг шкідливих відходів по 1000 руб. за 1 кг. На кожен оплачений кілограм видається ліцензія, що підтверджує оплату. У такому разі кожне підприємство, прагнучи скоротити загальні витрати виробництва, проводить систему заходів, що скорочують відходи. В результаті частина куплених ліцензій виявляється зайвою, і її можна продати іншим підприємствам. Таким чином, створюється ринок прав на викиди (рис. 11.3).

На цьому ринку складається наступна ситуація. Оскільки держава викидає на такий ринок суворо обмежену кількість ліцензій, то пропозиція цього товару абсолютно неэластично.

Ліцензії продаються з аукціону, тому їх ціна завжди залежить від величини попиту: чим він більший, тим вище ціна. В даних умовах деякі підприємства, порівнявши витрати на придбання ліцензій та на будівництво очисних споруд, воліють ліцензії не купувати. Отже, ринок стимулює виробників до охорони навколишнього середовища. Якщо ж у даному регіоні є сильна організації "зелених", то вони можуть викупити частину ліцензій, додатково скоротивши викиди в навколишнє середовище. В цьому випадку крива пропозиції зрушиться вліво і ціни ще зростуть.

Рис. 11.3. Ринок прав на викиди

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Зовнішні ефекти та виробництво суспільних товарів
Зовнішні ефекти та суспільні блага
Зовнішні ефекти
Виробництво суспільних товарів
Теорія виробництва
Зовнішні ефекти
Фактори зовнішнього середовища
Економічний ефект заходів з безпеки життєдіяльності
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси