Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Екологічне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Зміст державного управління в сфері охорони та використання надр

Державне управління у сфері охорони та використання надр в основному полягає в реалізації таких заходів, як: здійснення моніторингу стану надр; державна експертиза запасів корисних копалин; ведення державного обліку та державного кадастру родовищ і проявів корисних копалин; здійснення державного контролю.

Згідно ст. 28 Закону про надрах державному обліку і включенню до державного реєстру підлягають роботи з геологічного вивчення надр, ділянки надр, надані для видобування корисних копалин, а також в цілях, не пов'язаних з їх видобуванням, і ліцензії на користування надрами.

Стаття 29 Закону про надра встановлює, що надання надр у користування для видобування корисних копалин дозволяється тільки після проведення державної експертизи їх запасів, метою якої є створення умов для раціонального комплексного використання надр, визначення плати за користування надрами, меж ділянок надр, наданих у користування.

Державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин ведеться з метою забезпечення розробки федеральних і регіональних програм геологічного вивчення надр, комплексного використання родовищ корисних копалин, раціонального розміщення підприємств з видобутку, а також в інших народногосподарських цілях (ст. 30 Закону про надра).

Проведення моніторингу стану надр регламентується Положенням про порядок здійснення державного моніторингу стану надр РФ, затвердженим наказом МПР Росії від 21.05.2001 № 433.

У відповідності зі ст. 37 Закону про надрах завданням державного контролю за геологічним вивченням, раціональним використанням і охороною надр, є забезпечення дотримання всіма користувачами надр встановленого порядку користування надрами, законодавства, затверджених у встановленому порядку стандартів (норм, правил) у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр, правил ведення державного обліку і звітності. Порядок діяльності контролюючих органів відображений у Положенні про державний контроль за геологічним вивченням, раціональним використанням і охороною надр, затвердженому постановою Уряду РФ від 12.05.2005 № 293.

Вимоги до раціонального використання та охорони надр

Стаття 23 Закону про надра визначає основні вимоги щодо раціонального використання та охорони надр, до числа яких відносяться:

дотримання встановленого законодавством порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами;

забезпечення повноти геологічного вивчення, раціонального комплексного використання і охорони надр;

проведення випереджувального геологічного вивчення надр, забезпечує достовірну оцінку запасів корисних копалин або властивостей ділянки надр, наданої у користування для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

проведення державної експертизи та державний облік запасів корисних копалин, а також ділянок надр, які використовуються в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

забезпечення найбільш повного вилучення з надр запасів основних і спільно з ними залягаючих запасів корисних копалин і супутніх компонентів;

достовірний облік видобутих і залишаються запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і попутних компонентів при розробці родовищ корисних копалин;

охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку;

запобігання забрудненню надр при проведенні робіт, пов'язаних з користуванням надрами, особливо при підземному зберіганні нафти, газу або інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод;

дотримання встановленого порядку консервації та ліквідації підприємств по видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

попередження самовільної забудови площ залягання корисних копалин і дотримання встановленого порядку використання цих площ для інших цілей;

запобігання накопичення промислових і побутових відходів на площах водозбору і в місцях залягання підземних вод, використовуваних для питного і промислового водопостачання.

Порушення надрокористувачем перерахованих вимог може спричинити за собою обмеження, зупинення чи припинення його діяльності за судовим рішенням на підставі звернення органів Росприроднагляду.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання надр

Порушення вимог законодавства про надра можуть спричинити за собою будь-який з п'яти розглянутих у темі 15 видів відповідальності. Оскільки підстави настання дисциплінарної, матеріальної та цивільно-правової відповідальності не відрізняються помітною специфікою, зупинимося на встановленій законодавством адміністративної та кримінальної відповідальності.

Кпап передбачає адміністративну відповідальність за такі види правопорушень у розглядуваній сфері:

знищення спеціальних знаків (ч. 2 ст. 7.2);

користування надрами без дозволу (ліцензії) або з порушенням умов, передбачених дозволом (ліцензією) (ст. 7.3);

самовільна забудова площ залягання корисних копалин (ст. 7.4);

самовільне видобування бурштину (ст. 7.5);

самовільна переуступка права користування надрами (ст. 7.10);

приховування або спотворення екологічної інформації (ст. 8.5);

порушення вимог щодо охорони надр і гідромінеральних ресурсів (ст. 8.9);

порушення вимог щодо раціонального використання надр (ст. 8.10);

порушення правил і вимог проведення робіт з геологічного вивчення надр (ст. 8.11) і ін

Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання надр може бути також закріплено в законах суб'єктів РФ.

Кримінальна відповідальність встановлена ст. 255 КК (порушення правил охорони і використання надр).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Зміст державного управління в сфері охорони і використання лісів
Зміст державного управління в сфері охорони та використання земель
Зміст державного управління в сфері охорони і використання водних об'єктів
Правовий режим охорони та використання надр
Зміст державного управління в сфері охорони і використання лісів
Планування заходів по охороні навколишнього середовища і раціональному використанню природних ресурсів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання лісів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання земель
Відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання об'єктів тваринного світу
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси