Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правоохоронні органи Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Правові основи статусу суддів

Правосуддя та інші судові повноваження здійснюють посадові особи, які мають статус суддів. Оскільки судова діяльність має особливе соціальне значення, до суддів - носіїв судової влади - пред'являються підвищені вимоги.

Правові основи статусу суддів закріплені у Конституції РФ. У ст. 119 встановлені загальні вимоги, що пред'являються до кандидатів на посади суддів, ст. 120 закріплює правило про незалежність суддів, ст. 121 встановлює правило про незмінюваності суддів. У ст. 122 встановлено правило про недоторканність суддів. Також у Конституції РФ міститься ряд інших положень, які підтверджують високий статус цих посадових осіб.

Найбільш широко положення, що стосуються статусу суддів, розкриті в Законі РФ "ПРО статус суддів в Російській Федерації".

Згідно ст. 1 цього акта судова влада в Російській Федерації належить лише судам в особі суддів і залучених у встановлених законом випадках до здійснення правосуддя представників парода. Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої і виконавчої влади. Суддями є особи, наділені в конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки па професійній основі. Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і закону. У своїй діяльності щодо здійснення правосуддя вони нікому не підзвітні.

Вимоги та розпорядження суддів при здійсненні ними повноважень обов'язкові для усіх без винятку державних органів, громадських об'єднань, посадових осіб, а також інших юридичних та фізичних осіб. Інформація, документи та їх копії, необхідні для здійснення правосуддя, видаються на вимогу суддів безоплатно.

Прояв неповаги до суду або суддів, невиконання вимог і розпоряджень суддів тягне за собою встановлену законом відповідальність. Зокрема, суд має право накласти судовий штраф на осіб, які беруть участь у справі, та інших присутніх у залі судового засідання осіб за виявлену ними неповагу до суду. У випадках, коли ці дії містять склад злочину, передбаченого ст. 297 КК РФ (неповага до суду, що виразилося в образі учасників судового розгляду, образі судді, присяжного засідателя чи іншої особи, яка бере участь у відправленні правосуддя), винні особи притягаються до кримінальної відповідальності. Невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені в суді правила, у відповідності зі ст. 17.3 КоАП РФ тягне за собою накладення на винну особу адміністративного стягнення, в тому числі у вигляді адміністративного арешту.

Всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом. Особливості правового становища деяких категорій суддів визначаються федеральними законами, а в деяких випадках - також законами суб'єктів РФ. Особливості правового становища суддів Конституційного Суду РФ закріплюються у федеральному конституційному законі.

До осіб, які претендують на отримання статусу суддів, пред'являються певні вимоги.

У відповідності зі ст. 119 Конституції РФ суддями можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 25 років, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше п'яти років.

Додаткові вимоги до суддів закріплені у ст. 4 Закону РФ "ПРО статус суддів в Російській Федерації". Вони полягають у тому, що суддею може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу юридичну освіту, не має і не мав судимості, у тому числі у випадках, коли на даний момент судимість знята або погашена. Суддею може стати особа, якщо стосовно нього раніше здійснювалося кримінальне переслідування, але воно було припинено за нереабілітуючих підстав (відсутність події злочину, відсутність в діянні складу злочину та ін); якщо він не має громадянства іноземної держави або виду на проживання чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання особи па території іноземної держави; не визнаний судом недієздатним або обмежено дієздатним; не перебуває на обліку в наркологічному або психоневрологічному диспансері у зв'язку з лікуванням від алкоголізму, наркоманії, токсикоманії, хронічних і затяжних психічних розладів; не має інших захворювань, що перешкоджають здійсненню повноважень судді.

До додатковим вимогам, що стосуються віку і стажу роботи за юридичною спеціальністю, відносяться наступні.

Суддею Конституційного Суду РФ може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку 40 років і має стаж роботи по юридичній спеціальності не менше 15 років; суддею Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ - досяг віку 35 років і має стаж не менше 10 років; суддею суду суб'єкта РФ, окружного (флотського) військового суду, федерального арбітражного суду округу, арбітражного апеляційного суду, спеціалізованого арбітражного суду досяг віку 30 років зі стажем роботи не менше 7 років; суддею арбітражного суду суб'єкта РФ, конституційного (статутного) суду суб'єкта РФ, районного суду, гарнізонного військового суду, мировим суддею - досяг віку 25 років, зі стажем не менше 5 років.

У ряді випадків до кандидатів на посади суддів встановлюються додаткові вимоги.

Так, згідно ст. 8 Федерального конституційного закону "Про Конституційному Суді Російської Федерації" суддею даного Суду може бути призначений громадянин Російської Федерації, що досяг до дня призначення віку не менше 40 років, з бездоганною репутацією, яка має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 15 років, що володіє визнаною високою кваліфікацією в області вдачі. У відповідності зі ст. 3 Федерального конституційного закону від 09.11.2009 № 4-ФКЗ "ПРО Дисциплінарний судовому присутності" його членом може бути суддя у віці від 40 до 65 років, який має стаж роботи в якості судді у Верховному Суді РФ або у Вищому Арбітражному Суді РФ не менше 5 років.

Відбір кандидатів на посади суддів здійснюється на конкурсній основі. Голова суду, в якому відкрилася вакантна посада судді, повідомляє про це в кваліфікаційну колегію суддів не пізніше ніж через 10 днів після відкриття вакансії. Кваліфікаційна колегія суддів не пізніше ніж через 10 днів після отримання повідомлення голови суду оголошує про відкриття вакансії в ЗМІ.

Будь-який громадянин, який відповідає вимогам, що пред'являються до кандидата на посаду судді, має право скласти кваліфікаційний іспит. Для цього він звертається до кваліфікаційної комісії із заявою. Крім заяви в комісію подаються: оригінал документа, що засвідчує особу претендента як громадянина Російської Федерації, або його копія; анкета, що містить біографічні відомості про претендента; оригінал документа, що підтверджує юридичну освіту претендента, або його копія; оригінал трудової книжки, інших документів, що підтверджують трудову діяльність претендента, або їх копії; документ про відсутність у претендента захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді.

Кваліфікаційний іспит па посаду судді приймає екзаменаційна комісія, яка складається при відповідної кваліфікаційної колегії суддів.

Після здачі кваліфікаційного іспиту громадянин, який відповідає вимогам до претендента на посаду судді, має право звернутися у відповідну кваліфікаційну колегію суддів із заявою про рекомендацію його на вакантну посаду судді.

За результатами розгляду заяв всіх осіб, які претендують на посаду судді, та з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту кваліфікаційна колегія суддів приймає рішення щодо рекомендації претендента па посаду судді. Це рішення надсилається голові відповідного суду, який вносить подання про призначення рекомендованого особи на посаду судді.

Судді Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів РФ за поданням Президента РФ, яке вноситься з урахуванням думки відповідно Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого Арбітражного Суду РФ.

Судді федеральних арбітражних судів округів і спеціалізованих арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ.

Судді інших федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням відповідно Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого Арбітражного Суду РФ.

Судді військових судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ.

Президент РФ у двомісячний строк з дня одержання матеріалів призначає суддів федеральних судів, а кандидатів у судді Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ представляє для призначення Раді Федерації або відхиляє подані кандидатури, про що повідомляється голові відповідного суду.

Певними особливостями відрізняється порядок призначення громадянина на посаду судді Конституційного Суду РФ і світового судді.

У відповідності зі ст. 9 Федерального конституційного закону "Про Конституційному Суді Російської Федерації" пропозиції про кандидатів на посади суддів Конституційного Суду РФ можуть бути внесені Президенту РФ членами (депутатами) Ради Федерації і депутатами Державної Думи, а також законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ, вищими судовими органами і федеральними юридичними відомствами, всеросійськими юридичними товариствами, юридичними науковими та навчальними закладами.

Рада Федерації розглядає питання про призначення на посаду судді Конституційного Суду РФ у строк не пізніше 14 днів з моменту отримання подання Президента РФ. При цьому кожен суддя Конституційного Суду РФ призначається на посаду в індивідуальному порядку таємним голосуванням. Призначеним на посаду судді Конституційного Суду РФ вважається особа, що отримала при голосуванні більшість від загального числа членів (депутатів) Ради Федерації.

Що стосується світових суддів, то згідно ст. 6 Федерального закону "Про світових суддів" вони призначаються (обираються) на посаду законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ або обираються на посаду населенням відповідного судового ділянки у порядку, встановленому законом суб'єкта РФ. Наприклад, Законом р. Москви від 31.05.2000 № 15 "Про світових суддів в місті Москві" встановлено, що світові судді призначаються на посаду Московської міської Думою за поданням Голови Московського міського суду, заснованого на укладанні кваліфікаційної колегії суддів р. Москви.

Суддям присвоюються кваліфікаційні класи в залежності від займаної посади, стажу роботи на посаді судді та інших передбачених законом обставин. Присвоєння судді кваліфікаційного класу не означає зміну його статусу щодо інших суддів.

Відповідно до Положення про кваліфікаційну атестацію суддів (затверджено постановою Верховної Ради РФ від 13.05.1993 № 4960-1) для суддів РФ встановлюються вищий, перший, другий, третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи.

Судді Конституційного Суду РФ за поданням Голови Конституційного Суду РФ протягом шести місяців після призначення судді па посаду Президент РФ призначає вищий кваліфікаційний клас.

Вищий, перший і другий кваліфікаційні класи присвоюються Головам Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, їх заступникам, суддям Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ.

Перший, другий і третій кваліфікаційні класи присвоюються головам, заступникам голів, суддям федеральних арбітражних судів округів, судів і арбітражних судів суб'єктів РФ, військових судів округів, груп військ та видів Збройних Сил.

Другий, третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи присвоюються головам, заступникам голів, суддям районних судів, військових судів армій, флотилій, з'єднань і гарнізонів.

Встановлено строки перебування у різних кваліфікаційних класах: у п'ятому - два, в четвертому - три, в третьому - чотири роки, у другому - п'ять років. Строк перебування в першому кваліфікаційному класі не встановлено.

У ч. 1 ст. 122 Конституції РФ та ст. 16 Закону РФ "ПРО статус суддів в Російській Федерації" закріплена недоторканність судді. Дане правило включає в себе недоторканність особи, недоторканність займаних суддею житлових і службових приміщень, використовуваних їм особистих і службових транспортних засобів, що належать йому документів, багажу та іншого майна, таємницю листування та іншої кореспонденції (телефонних переговорів, поштових, телеграфних, інших електричних та інших прийнятих і відправлених суддею повідомлень).

Суддя суду будь-якого рівня, в тому числі після припинення його повноважень, не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте судом рішення. Виняток становлять випадки, коли набрав законної сили вироком суду не буде встановлена винність судді у злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудних вироку, рішення або іншого судового акту.

Рішення про порушення кримінальної справи щодо судді або притягнення його в якості обвинуваченого по іншій кримінальній справі приймається в особливому порядку, що передбачає додаткові гарантії проти незаконного і необґрунтованого кримінального переслідування (ст. 448 КПК РФ). Рішення з питання про притягнення судді до адміністративної відповідальності також приймається в особливому порядку, який забезпечує його недоторканність.

Суддя, затриманий за підозрою у вчиненні злочину або за іншому підставі, примусово доставлений у будь-який державний орган, якщо особистість цього судді не могла бути встановлена в момент затримання, після встановлення його особи підлягає негайному звільненню. Особистий обшук судді не допускається, за винятком передбачених законом випадків, в цілях забезпечення безпеки інших людей.

Особлива увага також приділяється забезпеченню особистої безпеки суддів, а також арбітражних засідателів і присяжних засідателів у період здійснення ними правосуддя.

У відповідності зі ст. 3 Федерального закону від 20.04.1995 № 45-ФЗ "ПРО державну захисту суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" забезпечуються наступні види захисту: застосування уповноваженими на те державними органами заходів безпеки з метою захисту життя і здоров'я осіб, а також забезпечення збереження їх майна; застосування заходів правового захисту, що передбачають у тому числі підвищену кримінальну відповідальність за посягання па їх життя, здоров'я та майно; здійснення заходів соціального захисту, які передбачають реалізацію права на матеріальну компенсацію в разі загибелі (смерті), заподіяння їм тілесних ушкоджень або іншої шкоди їх здоров'ю, знищення чи пошкодження їх майна у зв'язку зі службовою діяльністю.

Для забезпечення захисту життя і здоров'я суддів та збереження їх майна щодо суддів можуть застосовуватися з урахуванням конкретних обставин наступні заходи безпеки: особиста охорона, охорона житла і майна; видача зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту і сповіщення про небезпеку; тимчасове приміщення в безпечне місце; забезпечення конфіденційності відомостей, зміна місця роботи (служби) або навчання; переселення на інше місце проживання та ін.

Заходи безпеки відносно суддів застосовують ОВС РФ.

Поряд з істотними правами судді мають і ряд обов'язків.

У відповідності зі ст. 3 Федерального закону "Про статус суддів в Російській Федерації" суддя зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції РФ, федеральні конституційні закони та федеральні закони. Суддя конституційного (статутного) суду суб'єкта РФ, світовий суддя зобов'язані також додержуватися конституції (статуту) суб'єкта РФ і законами суб'єкта РФ. Суддя при виконанні своїх повноважень, а також у позаслужбових відносинах зобов'язаний уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості. При виникненні конфлікту інтересів суддя зобов'язаний заявити самовідвід або поставити до відома учасників процесу про сформовану ситуацію.

Суддя не вправі: заміщати інші державні посади, посади державної служби, посади муніципальної служби, бути третейським суддею, арбітром; належати до політичних партій, матеріально підтримувати зазначені партії і брати участь в їх політичних акціях і іншої політичної діяльності; публічно висловлювати своє ставлення до політичних партіям та іншим громадським об'єднанням; займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, в тому числі брати участь в управлінні господарюючим суб'єктом, незалежно від його організаційно-правової форми; займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності; бути повіреним або представником (крім випадків законного представництва) у справах фізичних або юридичних осіб; допускати публічні вислови з питання, що є предметом розгляду в суді, до вступу в законну силу судового акта з цього питання; використовувати в цілях, не пов'язаних із здійсненням повноважень судді, засоби матеріально-технічного, фінансового і інформаційного забезпечення, призначені для службової діяльності; розголошувати або використовувати в цілях, не пов'язаних із здійсненням повноважень судді, відомості, віднесені до інформації обмеженого доступу, або службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку зі здійсненням повноважень судді; отримувати у зв'язку із здійсненням повноважень судді не передбачені російським законодавством винагороди від фізичних та юридичних осіб.

Також чинним законодавством встановлені інші заборони, дотримання яких суддями забезпечує стабільність і ефективність діяльності по здійсненню правосуддя.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Статус суддів
Правовий статус людини та його розвиток
Правовий статус особистості
Основи адміністративно-правового статусу організацій
Конституційні основи правового статусу особи
Основи правового статусу людини і громадянина
Міжнародно-правові та конституційні основи адміністративно-правового статусу людини і громадянина
Основи правового статусу особистості в Російській Федерації
Процесуальний статус як основа забезпечення прав особистості
Особливості адміністративно-правового статусу громадянина, іноземця та особи без громадянства
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси