Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Лісове право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Право безоплатного термінового користування лісовими ділянками

Право безоплатного термінового користування лісовими ділянками - це наступний титул, на якому можуть використовуватися лісові ділянки. Воно виникає і припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством, законодавством РФ про концесійних угодах і земельним законодавством, якщо інше не передбачено ЛК РФ (ст. 9 ЛК РФ).

У безоплатне строкове користування лісові ділянки на землях лісового фонду надаються юридичним особам і громадянам (ст. 71 ЛК РФ). Так, відповідно до ч. 3 ст. 47 ЛК РФ лісові ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, надаються релігійним організаціям у безоплатне строкове користування для здійснення релігійної діяльності. Згідно ч. 1 ст. 47 ЛК РФ ліси можуть використовуватись релігійними організаціями для здійснення релігійної діяльності у відповідності з Федеральним законом від 26 вересня 1997 року № 125-ФЗ "ПРО свободу совісті і про релігійні об'єднання".

На лісових ділянках, наданих для здійснення релігійної діяльності, допускається зведення будинків, будівель, споруд релігійного і благодійного призначення. Таким чином, релігійним організаціям лісові ділянки зі складу земель лісового фонду не можуть надаватися на інших титулах.

Згідно з даними титулом використання земельної поверхні і користування лісами є безкоштовним. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Російська Федерація передала повноваження щодо надання ділянок у безоплатне строкове користування суб'єктам РФ.

Розпорядженням Мінмайна Росії від 2 вересня 2002 року № 3070-р було затверджено примірні форми рішення про надання земельних ділянок у безоплатне термінове користування. Відповідно до п. 2 ст. 24 ЗК РФ службові наділи надаються в безоплатне строкове користування працівникам організацій окремих галузей економіки, в тому числі організацій транспорту, лісового господарства, лісової промисловості, мисливських господарств, державних природних заповідників і національних парків. Категорії працівників організацій таких галузей, що мають право на отримання службових наділів, умови їх надання встановлюються законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ. Службові наділи надаються працівникам таких організацій на час встановлення трудових відносин на підставі заяв працівників за рішенням відповідних організацій з числа належних їм земельних ділянок. Надання ділянки земель лісового фонду в безоплатне строкове користування повинно оформлятися укладанням письмового договору, в якому повинен бути вказаний строк та інші умови користування ділянкою земель лісового фонду.

Припинення права безоплатного термінового користування лісовим ділянкою допускається на тих же підставах, що і право постійного (безстрокового) користування лісовим ділянкою. Проте є і деякі особливості. Так, згідно з п. 2 ст. 47 ЗК РФ право на службовий наділ припиняється в силу припинення працівником трудових відносин, у зв'язку з якими службовий наділ був наданий, за винятком таких випадків. Право на службовий наділ зберігається за працівником, які припинили трудові відносини при переході його на пенсію за віком або пенсію по інвалідності (п. 3 ст. 47 ЗК РФ). Крім того, відповідно до п. 4 ст. 47 право на службовий наділ зберігається за одним з членів сім'ї:

1) працівника, покликаного на дійсну строкову військову службу чи альтернативну службу, на весь термін проходження служби;

2) працівника, що надійшов на навчання, на весь термін навчання у освітньому установі;

3) працівника, який загинув у зв'язку з виконанням службових обов'язків.

Право на службовий наділ зберігається за непрацездатним чоловіком і престарілими батьками працівника довічно, дітьми працівників до їх повноліття.

Сервітут

Право обмеженого користування чужими лісовими ділянками (сервітут) є однією з підстав виникнення права користування лісами. У відповідності зі ст. 9 ЛК РФ право обмеженого користування чужими лісовими ділянками (сервітут) виникає і припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством РФ про концесійних угодах і земельним законодавством, якщо інше не передбачено ЛК РФ.

В ЛК РФ поняття сервітутів не міститься. Значне число вчених вважають, що чинний ЛК РФ відмовився від ідеї публічного лісового сервітуту. Проте в науці існує думка про існування публічного лісового сервітуту.

Більшість лісів в Російській Федерації знаходиться у державної (федеральної) власності. Державна власність за своїм характером чудово підходить для виконання загальнодержавних завдань для забезпечення потреб населення в лісових ресурсах, для реалізації публічних інтересів. Тому, видається, немає особливої необхідності встановлення права обмеженого користування чужими лісовими ділянками (сервітут) по відношенню до державної власності. Громадяни для власних потреб (обмежено) використовують лісу в силу вказівки закону - Лісового кодексу РФ.

Сервітут - це речове право, необхідно пряма вказівка в законодавстві на наявність даного права, вказівка на зміст права, суб'єктів і об'єктів права. Відповідно до п. 2 ст. 23 ЗК РФ публічний сервітут встановлюється законом або іншим нормативним актом суб'єкта РФ, якщо це необхідно для забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування або місцевого населення. Але при цьому лісовий сервітут не закріплений в лісовому і в земельному законодавстві.

Висновки

1. В законодавстві прямо не закріплено яка-небудь форма власності на ліси, право власності на ліси закріплюється за допомогою визначення власності на земельні ділянки. При тому що ЛК РФ ввів різноманіття форм і видів власності на ліси, більшість лісів знаходиться у федеральній власності (усі ліси на землях лісового фонду, земель оборони, безпеки та ін).

2. "Цивілістична тріада" правомочностей власника розрахована переважно на розкриття змісту права приватної власності. Її важко застосувати до конструкції права федеральної власності на ліси, оскільки остання володіє значною специфікою.

3. Аналіз законодавства дозволяє зробити висновок про те, що Російська Федерація реально не здійснює правомочності власника, оскільки більшість повноважень у сфері використання та охорони лісів передано суб'єктам РФ.

4. Федеральна власність на ліси носить цільовий характер: її правове регулювання підпорядковане забезпеченню раціонального і неистощительного використання лісів, збереження біологічного різноманіття лісових екосистем. Вона призначена для збереження лісів. Встановлення федеральної власності на більшість лісів відповідає інтересам більшості населення РФ.

5. Необхідно закріпити в ЛК РФ федеральну власність на ліси, що ростуть на землях населених пунктів, оскільки вона найбільш краща для збереження і раціонального використання лісів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Договір безоплатного термінового користування земельними ділянками
Припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою
Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою
Право безоплатного термінового користування
Право постійного (безстрокового) користування лісовими ділянками
Сервітути земельних ділянок
Особисті сервітути (Servitutes personsrum)
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси