Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Суб'єкти прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення

Земельний кодекс РФ виділяє кілька різновидів суб'єктів використання та охорони земель сільськогосподарського призначення.

1. Селянське (фермерське) господарство. Поява даного суб'єкта сільськогосподарського виробництва є відправною точкою земельної реформи у Росії початку 90-х років минулого століття. Спочатку селянські (фермерські) господарства створювалися відповідно до Законом РРФСР від 22.11.1990 № 348-1 "Про селянське (фермерське) господарство" та Законом РРФСР "ПРО земельну реформу". Зараз їх правове становище визначається ГК РФ і Законом про СФГ. Відповідно до Закону про СФГ селянське (фермерське) господарство являє собою об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю і (або) властивістю, що мають у спільній власності майно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування і реалізацію сільськогосподарської продукції), заснованої на їх особистій участі. Здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи (ст. 1).

До складу майна фермерського господарства можуть входити земельна ділянка, господарські та інші будівлі, меліоративні та інші споруди, продуктивна і робоча худоба, птиця, сільськогосподарська та інша техніка і обладнання, транспортні засоби, інвентар та інше необхідне для здійснення діяльності фермерського господарства майно. Воно належить його членам на праві сумісної власності, якщо угодою між ними не встановлено інше. При виході з фермерського господарства одного з його членів земельну ділянку і засоби виробництва фермерського господарства поділу не підлягають, проте він має право на грошову компенсацію, відповідну його частці в спільній власності на майно фермерського господарства.

Для створення фермерського господарства і здійснення його діяльності можуть надаватися і отримуватися земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення. Громадяни, які зацікавлені в наданні їм земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства, подають заяву у виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, який протягом 14 днів з дня подання кадастрового паспорта испрашиваемого земельної ділянки приймає рішення про його надання у власність за плату або безкоштовно або в оренду з додатком кадастрового паспорта цієї ділянки (п. 4 ст. 12 Закону про СФГ).

Договір купівлі-продажу або оренди земельної ділянки для створення чи розширення фермерського господарства полягає протягом семи днів з дня прийняття вищевказаного рішення.

Інший варіант створення фермерського господарства полягає в тому, що громадянин, який є учасником спільної часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, вимагає виділу земельної ділянки в рахунок земельної частки, що виникла при приватизації сільськогосподарських угідь до набрання чинності Закону про обіг земель для створення або розширення фермерського господарства.

2. Особисте підсобне господарство - форма непідприємницької діяльності громадян по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції. Ведеться громадянином або громадянином і спільно проживають з ним і (або) спільно здійснюють з ним ведення особистого підсобного господарства членами його сім'ї з метою задоволення особистих потреб на земельній ділянці, наданій і (або) придбаному для ведення особистого підсобного господарства (ст. 2 Закону про ЛПХ).

Для ведення особистого підсобного господарства можуть використовуватися земельну ділянку в межах населеного пункту (присадибна земельна ділянка) та земельну ділянку за межами населеного пункту (польовий земельну ділянку). Останній відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення. Максимальний розмір загальної площі земельних ділянок, які можуть одночасно перебувати на праві власності та (або) іншому праві у громадян, які ведуть особисте підсобне господарство, встановлюється у розмірі 0,5 га. Максимальний розмір загальної площі земельних ділянок може бути збільшений законом суб'єкта РФ, але не більше ніж у п'ять разів. Частина земельних ділянок, площа яких перевищує зазначений максимальний розмір, повинна бути відчужена громадянами, у яких знаходяться ці земельні ділянки, протягом року з дня виникнення прав на ці земельні ділянки, або цей строк має бути здійснена державна реєстрація зазначених громадян в якості індивідуальних підприємців або державна реєстрація селянського (фермерського) господарства (п. 5 ст. 4 Закону про ЛПХ).

Оборот земельних ділянок, наданих громадянам та (або) придбаних ними для ведення особистого підсобного господарства, здійснюється згідно із загальними правилами, зазначеними в ЗК РФ і ГК РФ, оскільки правила Закону про обіг земель на особисті підсобні господарства не поширюються..

3. Садівництво, городництво, дачне господарство. Законодавець чітко розрізняє правове становище дачних, садових п городніх земельних ділянок. Наприклад, на дачному земельній ділянці допускається зведення житлового будинку з правом реєстрації проживання в ньому; на садовій ділянці (у світлі Постанови Конституційного Суду РФ від 14.04.2008 № 7-П "У справі про перевірку конституційності абзацу другого статті 1 Федерального закону "Про садівничих, городницьких і дачних некомерційних об'єднаннях громадян" у зв'язку зі скаргами ряду громадян") допускається зведення житлового будови з правом реєстрації в ньому тільки у випадку, якщо даний садовий земельна ділянка знаходиться в межах населених пунктів. При цьому слід мати на увазі, що незалежно від категорії земель, в межах якої розташовані дачні, садові або городні земельні ділянки, в сферу дії Закону про обіг земель вони не потрапляють.

Згідно ст. 12 Закону про садівничих і дачних об'єднань при зонуванні території муніципального освіти визначаються зони, які найбільш сприятливі для розвитку садівництва, городництва і дачного господарства виходячи з природно-економічних умов, а також витрат на розвиток межселенной соціальної та інженерно-транспортної інфраструктур, у яких забезпечується встановлення мінімальних обмежень на використання земельних ділянок.

У схемах зонування територій для розміщення садівничих, городницьких і дачних некомерційних об'єднань повинні міститися відомості про місця розташування, площі та цільового призначення земельних ділянок (ведення садівництва, городництва, дачного господарства), їх дозволеному використанні (перелік обмежень, обтяжень і сервітутів), а також відомості про права, на яких земельні ділянки в конкретній зоні допускається надавати громадянам. Зазначена схема служить основою для визначення обсягів будівництва під'їзних автомобільних доріг, об'єктів електропостачання, зв'язку, а також для розвитку громадського транспорту, торгівлі, побутового обслуговування населення.

4. Тваринництво. Згідно ст. 10 Федерального закону від 03.08.1995 № 123-ФЗ "ПРО племінному тваринництві" земельні ділянки, надані громадянам та юридичним особам для розведення племінних тварин, відносяться до земель сільськогосподарського призначення (використання). Зазначені суб'єкти мають право в установленому порядку здійснювати прогни худоби, проводити і відводити воду через земельну ділянку, що належить іншій особі, робити забір (вилучення) водних ресурсів з водних об'єктів і організовувати водопій з водного об'єкта, що належить іншій липу, а також здійснювати інші сервітути, встановлені законодавством РФ.

5. Господарські товариства і суспільства, виробничі кооперативи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші комерційні організації. Як випливає з п. 2 ст. 50 ЦК РФ, комерційні юридичні особи можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств. Даний перелік (на відміну від некомерційних юридичних осіб) носить вичерпний характер. Отже, згадка в п. 1 ст. 78 ЗК РФ "інших" комерційних організацій позбавлене смислового навантаження. Найбільш поширеною формою комерційних юридичних осіб, що здійснюють діяльність на землях сільськогосподарського призначення, є сільськогосподарські кооперативи.

Сільськогосподарським виробничим кооперативом визнається кооператив, створений громадянами для спільної діяльності з виробництва, переробки і збуту сільськогосподарської продукції, а також для виконання іншої не забороненої законом діяльності, заснованої на особистій трудовій участі членів кооперативу. Виробничий кооператив є комерційної організацією. Його видами є сільськогосподарська артіль (колгосп), риболовецька артіль (колгосп) і кооперативне господарство (коопхоз), а також інші кооперативи.

Допускається внесення в якості внеску до пайового фонду сільськогосподарського кооперативу земельних ділянок або земельних часток, проте заборонено внесення до нього вдачі постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою. Комерційні юридичні особи, які здійснюють використання земель сільськогосподарського призначення, можуть бути власниками відповідних земельних ділянок, орендарями або залишатися суб'єктами вдачі постійного безстрокового користування.

Згідно п. 7 ст. 10 Закону про обіг земель придбання сільськогосподарськими організаціями, а також громадянами, що ведуть селянське (фермерське) господарство, права власності на земельні ділянки або права оренди земельних ділянок, які знаходяться у них на праві постійного (безстрокового) користування чи праві довічного успадкованого володіння, здійснюється згідно з Ввідним законом. Сільськогосподарські угіддя набуваються у власність за ціною, встановленої законом суб'єкта РФ у розмірі не більше 15% кадастрової вартості сільськогосподарських угідь.

6. Некомерційні організації, у тому числі споживчі кооперативи, релігійні організації. Сільськогосподарським споживчим кооперативом визнається кооператив, створений сільськогосподарськими товаровиробниками (громадянами і (або) юридичними особами) за умови їх обов'язкової участі в господарській діяльності споживчого кооперативу. Споживчі кооперативи є неприбутковими організаціями і залежно від виду їх діяльності поділяються на переробні, збутові (торгові), обслуговуючі, постачальницькі, садівничі, городницькі, тваринницькі, кредитні, страхові та інші кооперативи, створені для виконання однієї або декількох із зазначених видів діяльності.

Сільськогосподарський споживчий кооператив (так само як і виробничий) має право мати у власності, купувати або іншим чином купувати, продавати, закладати і здійснювати інші речові права на майно та земельні ділянки, в тому числі передані йому у вигляді пайового внеску в пайовий фонд кооперативу в порядку і на умовах, які встановлені законодавством РФ і її суб'єктів.

Релігійним об'єднанням в Російській Федерації визнається добровільне об'єднання громадян Російської Федерації, інших осіб, які постійно і на законних підставах проживають на території Російської Федерації, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і має відповідні цієї мети ознаками: віросповідання; вчинення богослужінь, інших релігійних обрядів і церемоній; навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників. Релігійні об'єднання можуть створюватися у формі релігійних груп і релігійних організацій.

У власності релігійних організацій можуть знаходитися споруди, земельні ділянки та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності.

Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, надані релігійним організаціям на праві постійного (безстрокового) користування, у відповідності зі ст. 28 ЗК РФ можуть надаватися релігійним організаціям у власність безкоштовно у випадках, передбачених законами суб'єктів РФ. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть передаватися релігійним організаціям (об'єднанням) для здійснення сільськогосподарського виробництва в оренду.

7. Козацьке товариство - добровільне об'єднавши громадян Російської Федерації i! формі некомерційної організації, утворене відповідно до федеральним законодавством, внесене до державного реєстру козацьких товариств РФ, члени якого в установленому порядку взяли на себе зобов'язання щодо несення державної або іншої служби (ст. 2 Федерального закону від 05.12.2005 № 154-ФЗ "ПРО державну службу російського козацтва"). Розрізняють хуторська, станичное, міське козацьке товариство; окружне (окреме) козацьке товариство; військове козацьке товариство.

У результаті реалізації державної політики щодо відродження козацтва вже до кінця 90-х років минулого століття на територіях 21 суб'єкта РФ з'явилися цільові земельні фонди, в яких перебувало понад 200 тис. га земель. Ці фонди формувалися з метою надання земельних ділянок козачим товариствам для розширення їх складу, розміщення населених пунктів у прикордонних районах РФ і сільськогосподарського використання, включаючи виробництво і поставку членами козацьких товариств сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для федеральних і регіональних потреб. Земельні ділянки козачим товариствам спочатку надавалися на право землекористування.

Зараз надання козачим товариствам земельних ділянок на даному титулі неможливо (п. 1 ст. 20 ЗК РФ), а вже існуючі козацькі товариства - землекористувачі зобов'язані переоформити їх на право оренди або придбати у власність на загальних підставах (п. 2 ст. 3 Вступного закону). Більш того, як випливає з п. 5 ст. 10 Закону про обороті земель, козацьким товариствам земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення сільськогосподарського виробництва з державної або муніципальної власності можуть надаватися в оренду в порядку, визначеному ст. 34 ЗК РФ (тобто для цілей, не пов'язаних з будівництвом). При цьому викуп орендованої земельної ділянки у власність не допускається.

8. Науково-дослідні організації, освітні заклади сільськогосподарського профілю. Особливості правового режиму земель даних суб'єктів полягають у тому, що відповідні землі часто відносяться до особливо цінних продуктивних сільськогосподарських угідь (ст. 79 ЗК РФ). У частині прав на земельні ділянки дані особи, що підпадають під статус державних і муніципальних установ, що є суб'єктами права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками (ст. 20 ЗК РФ). Крім того, згідно п. 5 ст. 10 Закону про обіг земель земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть передаватися науково-дослідним організаціям та навчальним закладам сільськогосподарського профілю в оренду.

9. Громади корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ - форми самоорганізації осіб, які належать до малочисельним народам і об'єднуються за кровнородственному (сім'я, рід) і (або) територіально-сусідської ознаками, що створюються з метою захисту їх споконвічній довкілля, збереження і розвитку традиційних способу життя, господарювання, промислів і культури. При створенні громади нечисленних народів вона підлягає обов'язковій державній реєстрації з подальшим набуттям статусу юридичної особи.

Території традиційного природокористування корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ - особливо охоронювані природні території, утворені для ведення традиційного природокористування і традиційного способу життя корінними нечисленними народами Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ. З урахуванням особливостей правового режиму територій традиційного природокористування такі території відносяться до особливо охоронюваним природним територіям федерального, регіонального та місцевого значення. Нечисленні народи та їх об'єднання мають право безоплатно володіти і користуватися в місцях традиційного проживання та господарської діяльності малочисельних народів землями різних категорій, необхідними для здійснення їх традиційного господарювання та заняття традиційними промислами.

Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть передаватися громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ для збереження і розвитку традиційного способу життя, господарювання і промислів в оренду.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Організація і проведення торгів з продажу державних або муніципальних земельних ділянок або права їх оренди
Особливості здійснення угод із земельними ділянками сільськогосподарського призначення
Оформлення права власності на земельну ділянку
Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою
ПРИДБАННЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
Припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою
Визнання права на земельну ділянку
ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ІНШИХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ
Придбання і припинення прав на земельні ділянки
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси