Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Форма державного устрою

Поняття "форма державного устрою"

Держава являє собою територіальну організацію суспільства. Інакше кажучи, держава розташована на певній території, на якій проживають її громадяни. Ці громадяни можуть сповідувати різні релігії, говорити на різних мовах, мати різну культуру, звичаї. Сучасні держави вже не являють собою маленькі міста, подібно давньогрецьким полісами з населенням 6-10 тис. осіб, а займають обширні території з багатомільйонним населенням.

При досягненні певної чисельності населення і розмірів території виникає потреба у її поділі на територіальні одиниці (штати, землі, кантони, краю, області, райони, губернії, повіти), якими можна було б ефективно керувати. Для цього в територіальних одиницях створюються органи управління.

Так. наприклад, США пройшли певні етапи територіальної організації. Після отримання незалежності (1776) Сполучені Штати (в США входило 13 штатів) розвивалися за рахунок колонізації західних земель. Коли на землях Заходу населення досягало 5 тис. вільного чоловічого населення працездатного віку, така територія повинна була скликати "генеральну асамблею", для того щоб допомагати призначеного губернатора керувати нею. За коли населення досягало 60 тис. вільних осіб. Конгрес повинен був прийняти територію в якості нового штату на рівних правах з колишніми штатами. Так поступово сучасні США стали складатися з 50 штатів.

Однак, оскільки ці одиниці утворюють разом територію держави, виникає необхідність у розподілі владних повноважень між центральними і місцевими органами управління.

Способи об'єднання населення на території, зв'язок громадян через політичні і територіальні утворення з державою виражають поняття "форма державного устрою".

Таким чином, форма державного устрою являє собою територіальну організацію влади, що виражає характер взаємовідносин держави як цілого з його складовими частинами, розподіл владних повноважень між центральними і місцевими органами.

Взаємовідносини між державою як цілим та його складовими частинами можуть будуватися на трьох принципах:

o унітаризму (від лат.- один, єдиний):

o федералізму (від лат. - союз, вірність союзу);

o конфедерализма (від лат. - спільнота).

Трьом цим принципам територіальної організації відповідають три форми державного устрою.

Унітарна держава

Найбільш поширеним видом територіально-політичної організації є унітарна держава. Серед унітарних держав можна назвати Францію. Італію. Польщу, Іспанію, Угорщину. Португалію і т. д.

В унітарних державах є загальні для всієї країни представницькі, виконавчі та судові органи, повноваження яких поширюються на всю територію. Функціонує єдина система законодавства, єдина правова система, єдина грошова система і єдине громадянство.

Всі адміністративно-територіальні одиниці (області, округи, департаменти, провінції) мають однаковий юридичний статус і не наділені якоюсь політичною автономією, тобто не мають своїх законодавчих і зовнішньополітичних органів, що не проводять самостійної зовнішньої політики. Вони самостійні лише у господарській, соціально-культурній сферах.

Нерівномірність соціально-економічного розвитку різних територій всередині унітарних держав змушує їх інтегрувати зусилля адміністративних одиниць, об'єднувати їх за спільністю інтересів в більш великі території - регіони. Децентралізовані унітарні держави управління, передаючи значні повноваження на місця, і тим самим перетворюються в регионалистские. Регионалистские держави - щось середнє між унітарними і федеративними. В них існує жорсткий адміністративний контроль центру над регіонами. У Франції 26 регіонів, які об'єднують 105 департаментів. В Іспанії статус регіону придбали автономні співтовариства (їх 19) поряд з провінціями.

Федеративна держава

Це добровільне об'єднання декількох раніше самостійних державних утворень в єдину союзну державу. Федераціями в даний час є 25 країн світу: Австралія, Австрія, Аргентина, Бельгія, Бразилія, Венесуела, Індія, Канада, Росія. США, ФРН і т. д.

Територію федерації утворюють території її суб'єктів (штат, кантон, республіка тощо), внутрішні кордони федерації можуть бути змінені лише за згодою її суб'єктів.

У федерації існує два рівні влади: федеральний та республіканський. Повноваження цих органів розмежовані федеральною конституцією. Державний суверенітет належить федерації, суб'єкти користуються залишковим суверенітетом. Предмети ведення і повноваження розподілені між федерацією і суб'єктами.

Для федерації характерна наявність подвійної правової системи, подвійного громадянства, двопалатного парламенту, в якому одна з палат представляє інтереси суб'єктів федерації, а друга - загальнонаціональні інтереси.

Зовнішньополітичні функції здійснюють виключно союзні державні органи. Суб'єкти федерації позбавлені можливості розірвати федеративний договір і вийти з федерації. Для цього в федеральної конституції закріплено заборону права сецесії - право па односторонній вихід зі складу федерації.

Федерації будуються по територіальній (США), національному (Індія) або змішаним (Росія) ознаками, які визначають характер, структуру державного устрою, принципи взаємин між федерацією і суб'єктами (централізація або децентралізація).

Конфедерація

Конфедерація являє собою рідко зустрічається форму організації політичної спільності. По суті, конфедерація не є в строгому сенсі слова державою. Зазвичай на практиці конфедерація являє собою союз декількох незалежних держав, які об'єдналися для проведення спільної політики у певних цілях (наприклад, для спільної оборони, вирішення економічних, енергетичних, транспортних проблем тощо).

Для здійснення узгодженої політики держави конфедерації створюють наднаціональні органи управління. Рішення цих загальних органів не мають прямої дії, а вступають в силу лише після затвердження їх центральними органами влади відповідних держав. У конфедерації відсутній єдиний вищий законодавчий орган, єдине громадянство, а країни - учасниці конфедерації в повному обсязі здійснюють міжнародну діяльність. При цьому держави конфедерації можуть по своїй волі залишати її і розривати конфедеративний договір. Зазвичай конфедерації недовговічні: або вони розпадаються па унітарні держави, або переростають у федерації.

Довгий час прикладом конфедерації був Швейцарський союз (1291 - 1798, 1815-1848). Швейцарська конфедерація представляла собою об'єднання 23 суверенних кантонів в цілях зовнішньої і внутрішньої безпеки. Поступово конфедерація перетворилася у федерацію: у відання центральних органів були передані військовий бюджет, армія, призначення дипломатичних представників. США з 1776 до 1789 р. також були конфедерацією 13 штатів.

Рівень згуртованості учасників інтеграційних утворень може бути різним, що дозволяє виділяти такі форми, як спільноти (ЄС) і співдружності (СНД).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Форма державного устрою
Форми державного устрою
Поняття, роль та правова форма державного і місцевого (муніципального) бюджетів
Конституція РФ про форми правління, форми державного устрою і державно-політичний режим
Податкові системи федеративних і унітарних держав: розподіл податкових повноважень
Податкові системи унітарних держав
Фінансування державних унітарних підприємств
Податкові системи федеративних і унітарних держав: розподіл податкових повноважень
Становлення Великого князівства Литовського. Федеративний характер держави (XIII - перша половина XIV ст.)
Особливості адміністративного права Франції та Федеративної Республіки Німеччини як держав із романо-германською правовою системою
Конфедерація
Конституція Швейцарської Конфедерації: загальна характеристика
Європейська конфедерація з PR - СЕРП (CERP)
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси