Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Земельне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 9. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Поняття та склад земельних правопорушень

Юридична відповідальність є різновидом соціальної відповідальності (поряд з моральною, політичною та іншими видами), що виникає в результаті регулювання поведінки суб'єктів права юридичними нормами. На рівні галузі права вона є частиною методу правового регулювання. Встановлюється і проявляється юридична відповідальність тільки в правовідносинах.

У разі відповідності поведінки фізичних і юридичних осіб нормам земельного права, говорять про відповідальність позитивної (іноді її також називають проспективной). Поведінка, що порушує вимоги та заборони, що містяться в нормах земельного права, тягне застосування негативної (ретроспективної) відповідальності, яка настає за правопорушення, скоєні в минулому. Як зазначав Н. В. Матузов, обидва ці аспекти юридичної відповідальності тісно взаємопов'язані, так як виступають різновидами єдиної соціальної відповідальності особистості і відіграють важливу роль у становленні правової державності, зміцненні законності і правопорядку в суспільстві. Вони ні в якому разі не повинні протиставлятися, а повинні взаємодіяти, підкріплюючи один одного"2. Можна навіть сказати, що відносини відповідальності є фактично перехід з одного стану в інший.

Як зазначалося в науковій літературі, під земельним правопорушенням розуміється "винну, протиправну дію (бездіяльність) особи, яка не виконує обов'язки щодо раціонального і дбайливого використання земельних ресурсів, перешкоджає здійсненню прав і законних інтересів власників землі, її власників і користувачів, порушує встановлений державою земельний правопорядок і управління землею як національним багатством".

Загальним об'єктом земельних правопорушень є суспільні відносини у сфері використання і охорони земель. Безпосереднім об'єктом земельного правопорушення можуть бути: а) публічні земельні відносини, наприклад, при самовільному зайнятті земель або порушенні режиму заповідника; б) приватні земельні відносини, наприклад при порушенні власником правового режиму земельної ділянки; в) управлінські відносини, пов'язані з землею, в тому числі при порушенні порядку надання або незаконному відведенні земельної ділянки; г) майнові земельні відносини, пов'язані з порушенням права власності, неправомірному зайняттям земельної ділянки.

Суб'єктами земельних правопорушень можуть виступати як громадяни, так і юридичні особи (російські та іноземні), які є суб'єктами земельних правовідносин (наприклад, власники земельних ділянок у разі нераціонального їх використання), так і які не є ними, але допустили порушення земельного законодавства (наприклад, у разі псування земель).

Об'єктивна сторона земельного правопорушення полягає в порушенні вимог земельного законодавства і може бути представлена у вигляді протиправних дій (наприклад, знищення межових знаків) або бездіяльності (наприклад, систематична несплата земельного податку). Вона може характеризуватися наявністю або відсутністю шкідливих наслідків, що наступили в результаті вчинення правопорушення. Факультативними ознаками об'єктивної сторони земельного правопорушення можуть виступати час, місце, спосіб вчинення правопорушення.

Суб'єктивна сторона земельного правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу (прямого чи непрямого) або необережності (недбалості або легковажності). Деякі правопорушення можуть бути вчинені як умисно, так і з необережності. Наприклад, знищення межових знаків (ст. 7.2 КоАП РФ) може бути вироблено як умисно шляхом спалювання або спилювання такого знака, так і в результаті наїзду на знак транспортним засобом з необережності.

До числа факультативних ознак суб'єктивної сторони ставляться мета і мотив скоєння даного діяння. Так, реєстрація явно незаконних операцій із землею, спотворення облікових даних державного кадастру нерухомості утворюють склад злочину лише при вчиненні цих дій з корисливої або іншої особистої зацікавленості (ст. 170 КК РФ).

Враховуючи, що земля є невід'ємною частиною навколишнього середовища, усі земельні правопорушення можна розділити на дві групи: а) позбавлені екологічної забарвлення і не пов'язані з заподіянням шкоди землі як складової частини навколишнього середовища, наприклад, знищення межових знаків (ст. 7.2 КоАП РФ); б) земельні правопорушення, які завдають шкоди землям і є одночасно екологічними правопорушеннями. До їх числа, зокрема, відносяться порушення правил поводження з пестицидами та агрохімікатами (ст. 8.3 КоАП РФ), псування земель (ст. 8.6 КоАП РФ) і т. д.

За земельні правопорушення може наставати кримінальна, адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова, а також земельно-правова відповідальність. Остання застосовується у формі примусового вилучення у особи земельної ділянки, що належить йому на праві землекористування або землеволодіння, за вчинення земельного правопорушення і є самостійним видом юридичної відповідальності (див. докладніше параграф 6.2 цього підручника).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення
Адміністративна відповідальність за земельні правопорушення
Кримінальна відповідальність за земельні правопорушення
Відповідальність за вчинення екологічних правопорушень
Давність притягнення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, до адміністративної відповідальності
Дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення
Поняття та основні ознаки вдачу про порушення. Юридичний склад правопорушення
Адміністративні правопорушення: поняття, ознаки, області посягання, юридичний склад
Адміністративна відповідальність за земельні правопорушення
Кримінальна відповідальність за земельні правопорушення
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси