Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Право соціального забезпечення
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 15. Соціальні допомоги та компенсаційні виплати. Материнський (сімейний) капітал

Соціальні допомоги, їх види та класифікація

Соціальна допомога є грошовою формою забезпечення. Згідно ст. 39 Конституції РФ соціальні допомоги, як і пенсії, встановлюються законом. Грошові допомоги є одним із значимих за своїм обсягом видів соціального забезпечення. Даючи визначення соціальної допомоги, необхідно вказати ознаки, які відрізняють його від пенсій та інших виплат, що призначаються громадянам. В якості особливих ознак посібників окремі автори називають різні ознаки, які, як правило, беруться за основу визначення терміна "допомога", "соціальна допомога".

Соціальна допомога і пенсія розрізняються за підставами їх надання, інакше кажучи, по тим життєвим обставинам, які об'єктивно викликають необхідність їх надання. Соціальна допомога виплачується зазвичай порівняно нетривалий час або одноразово, пенсія ж - завжди тривала виплата. Розрізняються ці виплати та за цільовим призначенням. Мета соціальної допомоги - компенсувати повністю або частково тимчасово втрачений з різних причин заробіток, надати матеріальну підтримку, поповнити бюджет сім'ї у зв'язку з настанням певних обставин - народженням дитини, смертю члена сім'ї і т. д. Цільове призначення пенсій інше - вони, як правило, є основним і, часом, єдиним джерелом засобів до існування для тих громадян, які залишили трудову діяльність. Пенсії розраховані переважно па непрацюючих громадян, допомоги - на всіх: їх отримують як працюючі, так і непрацюючі громадяни, в тому числі і пенсіонери. У науці неодноразово робилися спроби обґрунтувати загальне поняття допомог та провести їх класифікацію. У різних джерелах дається різне визначення посібників (соціальних допомог).

Найбільш універсальне визначення запропоновано М. Л. Захаровим і Е. Р. Тучкової: "Соціальні виплати - це виплати, вироблені громадянам у встановлених законом випадках щомісячно, періодично або одноразово, з метою відшкодування повністю або частково тимчасово втраченого заробітку або надання матеріальної підтримки".

Аналіз нормативних правових актів, що регулюють надання окремих видів допомог, показує, що для допомоги властиві такі специфічні ознаки:

1) посібники являють собою грошові виплати громадянам у встановлених законом випадках та розмірах;

2) допомоги, як правило, є допомогою, тимчасово заміняє оплату праці або служить доповненням до основних джерел засобів до існування у зв'язку з обставинами, поименованными в законі;

3) допомоги виплачуються з декількох джерел;

4) допомоги різних видів істотно відрізняються один від одного за цільовим призначенням, підстав надання, способів визначення їх розміру, періодичністю їх виплати;

5) допомоги обчислюються на основі індивідуального заробітку, або встановлюються в твердому розмірі.

У науковій літературі існують різні варіанти класифікації посібників: за їх цільовим призначенням, по колу забезпечуваних, по періодичності виплати, за джерелами фінансування.

Найбільш прийнятною можна вважати класифікацію посібників за цільовим призначенням, запропоновану М. Л. Захаровим і Е. Р. Тучкової:

1) допомоги, що компенсують повністю або частково тимчасово втрачений заробіток;

2) допомоги, що поповнюють дохід у зв'язку з настанням різних обставин.

Наступним критерієм класифікація соціальних допомог є тривалість їх виплати. Розрізняють щомісячні та одноразові соціальні допомоги. Типовим щомісячним є допомога по догляду за дитиною, його розмір визначено у розрахунку на календарний місяць і виплачується вона кожен місяць. Одноразовим є допомога жінкам, які стали на облік у медичному закладі в ранні строки вагітності, допомога при народженні дитини; розміри цих допомог визначені в твердій сумі, вони виплачуються одноразово. Окремими авторами виділяються періодичні допомоги, які встановлюються па певний період, - на період тимчасової непрацездатності, догляду за дитиною і т. д.

Одним з можливих критеріїв класифікації може бути джерело коштів, за рахунок яких виплачуються допомоги. Розрізняють допомоги, що виплачуються за рахунок коштів позабюджетного фонду обов'язкового соціального страхування, а також допомоги, що виплачуються за рахунок бюджетних асигнувань - з коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб'єктів РФ. Одне і те ж допомогу різним категоріям громадян може виплачуватися за рахунок різних джерел. Наприклад, допомоги, що призначаються у відповідності з Федеральним законом від 19 травня 1995 року № 81-ФЗ "ПРО державних посібниках громадянам, які мають дітей", виплачуються за рахунок цих трьох джерел в залежності від їх виду і різними органами. Так, допомога по вагітності та пологах жінкам, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, виплачується за рахунок коштів державного соціального страхування, а жінкам, які проходять військову і деякі інші служби, за рахунок бюджетних асигнувань. Те ж стосується допомоги по догляду за дитиною. Виплата щомісячного посібники на дитини провадиться за рахунок бюджету суб'єктів РФ.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Материнський (сімейний) капітал
Компенсаційні виплати за час відпустки по догляду за дитиною до трьох років
Компенсаційні виплати
Система виплат по соціальному страхуванню
Компенсаційні виплати непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами
Соціальні допомоги сім'ям військовослужбовців
Щомісячну допомогу по соціальному страхуванню членам сімей (Family Members Benefits)
Одноразова допомога жінкам, які стали на облік в медичних установах в ранні терміни вагітності
Соціальне забезпечення в Республіці Казахстан
Соціальне забезпечення в Сполучених Штатах Америки
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси