Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Система державного і муніципального управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 6. Ієрархія і проблеми взаємовідносин центральних, регіональних та місцевих органів державного управління

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

o особливості конституційного ладу, форми державного устрою, організації і функціонування системи органів держави в Росії;

вміти

o використовувати і складати нормативні і правові документи, що відносяться до майбутньої професійної діяльності;

володіти

o навичками роботи з правовими актами;

o навичками аналізу різних правових явищ, юридичних фактів, правових норм і правових відносин, що є об'єктами професійної діяльності.

Центральні органи державного управління

До системи центральних органів виконавчої влади входять федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства.

Федеральне міністерство - центральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики і нормативно-правовому регулювання у встановленій актами Президента РФ і Уряду РФ сфері діяльності. Федеральне міністерство очолює що входить до складу Уряду РФ міністр Російської Федерації (федеральний міністр).

На підставі і у виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ міністерство самостійно здійснює правове регулювання у встановленій сфері діяльності, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституцією РФ, федеральними законами, актами Президента і Уряду здійснюється виключно федеральними законами, актами Президента і Уряду.

Федеральне міністерство здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб і федеральних агентств. У цих цілях федеральний міністр здійснює такі функції:

o затверджує щорічний план і показники діяльності федеральних служб і федеральних агентств, а також звіт про їх виконання;

o вносить в Уряд РФ за поданням керівника федеральної служби, федерального агентства проект положення про федеральної службі, федеральному агентстві, пропозиції про граничну штатної чисельності федеральної служби, федерального агентства та фонді оплати праці їх працівників;

o вносить в Міністерство фінансів Російської Федерації пропозиції щодо формування федерального бюджету і фінансування федеральних служб і федеральних агентств;

o вносить в Уряд РФ проекти нормативних правових актів, що належать до певної йому сфері діяльності та до сфер діяльності федеральних служб і федеральних агентств, що знаходяться в його віданні, якщо прийняття таких актів належать у відповідності з Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами до компетенції Уряду;

o на виконання доручень Президента РФ, Голови Уряду РФ дає доручення федеральним службам і федеральним агентствам і контролює їх виконання.

Федеральне міністерство здійснює координацію діяльності державних позабюджетних фондів. У цих цілях федеральний міністр здійснює такі функції:

o приймає нормативні правові акти за сферами діяльності державних позабюджетних фондів;

o вносить в Уряд РФ проекти нормативних правових актів, що регулюють діяльність державних позабюджетних фондів;

o вносить в Уряд РФ за поданням керівника державного позабюджетного фонду проекти федеральних законів про бюджет державного позабюджетного фонду та про виконання бюджету державного позабюджетного фонду;

o призначає перевірки діяльності позабюджетних фондів у випадках, встановлюваних федеральним законом.

Федеральна служба - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту та охорони Державної кордону Російської Федерації, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки. Федеральну службу очолює керівник (директор) федеральної служби. Федеральна служба з нагляду у встановленій сфері діяльності може мати статус колегіального органу.

Федеральна служба в межах своєї компетенції видає індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ, нормативних правових актів федерального міністерства, здійснює координацію і контроль діяльності служби. Федеральна служба може бути підвідомча Президенту РФ або перебувати у віданні Уряду РФ.

Вона не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ, а федеральна служба з нагляду - також управління державним майном і надання платних послуг.

Федеральне агентство - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює у встановленій сфері діяльності функції з надання державних послуг, з управління державним майном та правозастосовні функції, за винятком функцій та контролю і нагляду. Федеральне агентство очолює керівник (директор) федеральної агенції. Федеральне агентство може мати статус колегіального органу.

Агентство у межах своєї компетенції видає індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів і доручень Президента РФ, Голови Уряду РФ і федерального міністерства, здійснює координацію і контроль діяльності федерального агентства. Федеральне агентство може бути підвідомча Президенту РФ.

Федеральне агентство не має права здійснювати нормативно-правове регулювання у встановленій сфері діяльності функції з контролю і нагляду, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ.

Президент РФ здійснює керівництво діяльністю наступних федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств: Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Міністерство закордонних справ Російської Федерації, Міністерства оборони Російської Федерації, Міністерства юстиції Російської Федерації, Державна фельд'єгерська служба Російської Федерації (федеральна служба), Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації (федеральна служба), Федеральна служба безпеки Російської Федерації (федеральна служба), Федеральна служба Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків (федеральна служба), Федеральна служба охорони Російської Федерації (федеральна служба), Головне управління спеціальних програм Президента Російської Федерації (федеральне агентство), Управління справами Президента Російської Федерації (федеральне агентство).

Уряд РФ здійснює керівництво діяльністю наступних федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств: Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації, Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації, Міністерство культури Російської Федерації, Міністерство освіти і науки Російської Федерації, Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації, Міністерство промисловості і торгівлі Російської Федерації, Міністерство зв'язку і масових комунікацій Російської Федерації, Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації, Міністерство сільського господарства Російської Федерації, Міністерство спорту, туризму і молодіжної політики Російської Федерації, Міністерство транспорту Російської Федерації, Міністерство фінансів Російської Федерації, Міністерство економічного розвитку Російської Федерації Міністерство енергетики Російської Федерації, Федеральна антимонопольна служба, Федеральна митна служба, Федеральна служба за тарифами, Федеральна служба з фінансового моніторингу, Федеральна служба з фінансових ринків, Федеральне космічне агентство, Федеральне агентство з облаштування Державного кордону Російської Федерації, Федеральне агентство по рибальству, Федеральна служба з регулювання алкогольного ринку, Федеральна служба по екологічному, технологічному і атомному нагляду, Федеральне агентство лісового господарства, Федеральна служба по інтелектуальної власності.

Ряд федеральних служб і федеральних агентств підвідомчі федеральним міністерствам. Наприклад, Міністерству фінансів РФ підвідомчі Федеральна податкова служба, Федеральна служба финансовобюджетного нагляду і Федеральне казначейство (федеральна служба).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Російська державність на початку XIX ст. Перетворення вищих і центральних органів державного управління в царювання Олександра I
Перебудова центральних і місцевих органів влади і управління в середині XVI ст. Опричнина та її наслідки
Регіональні органи державного управління
Перебудова системи вищих і центральних органів державного управління (Сенат, колегії, органи державного контролю та нагляду). Табель про ранги
Фінансові відносини державних і муніципальних установ з органами державного управління і місцевого самоврядування
Російська державність на початку XIX ст. Перетворення вищих і центральних органів державного управління в царювання Олександра I
Перебудова системи вищих і центральних органів державного управління (Сенат, колегії, органи державного контролю та нагляду). Табель про ранги
Органи державного управління
Органи управління
Центральні органи військового управління
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси